Об утверждении Программы развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы от 24.03.2006 г. № С-28-13 (Жақсы аудандық селолық аумақтарын дамыту жөніндегі 2006-2010 жылдарға арналған Бағдарламасы бекіту туралы)

Об утверждении Программы развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы
В соответствии со ст. 6 п.1 Закона РК «О местном государственном управлении в Республики Казахстан» и согласно постановления акимата района № А-2/57 от 23 марта 2006 года, сессия районного маслихата РЕШИЛА:

1. Утвердить Программу развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы.

2. Исполнение и реализацию Программы развития сельских населенных пунктов возложить на отдел сельского хозяйства.

3. Контроль за ходом реализации возложить на постоянную комиссию районного маслихата.

4. Настоящее решение вступает в законную силу после государственной регистрации в Управлении юстиции Жаксынского района и опубликования в средствах массовой информации.
СОГЛАСОВАНО:
Аким района
Е.Нугманов

УТВЕРЖДЕНО
Решением сессии районного
маслихата от 24 марта
2006 года № С-28-13
Программа развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы

1. Паспорт
Наименование:
Программа развития сельских территорий Жаксынского района на 2006-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки:
Указ Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 1149 «О Государственной программе развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы»; п. 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2003 года № 838 «О Плане мероприятий на 2004-2006 годы по реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы»
Основные разработчики:
ГУ «Отдел сельского хозяйства Жаксынского района»
Цель:
Сокращение дифференциации социально-экономического развития сельских населенных пунктов и улучшение уровня жизни сельского населения на основе оптимизации сельского расселения.
Задачи:
Анализ имеющейся ситуации по основным показателям социально-экономического развития на основе паспортизации сельских населенных пунктов (далее СНП) района;
классификация СНП по критериям уровня социально-экономического развития;
разработка первоочередных мер по развитию экономической деятельности, инвестированию строительства, ремонта и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
оказание содействия в переселении и трудоустройстве населения из экологически и экономически неперспективных сельских территорий;
разработка модели эффективного сельского расселения, в том числе СНП с неблагополучными экологическими условиями, и проведения мероприятий по ее реализации
Срок реализации:
2006 - 2010 годы.
Источники финансирования:
Средства республиканского, областного и местных бюджетов, а также иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Ожидаемые результаты:
Достижение динамичного роста экономики сельских населенных пунктов, обеспечивающего приемлемый уровень социальных благ сельским жителям, создание основ устойчивого развития сельских территорий.

2. Введение

1) Актуальность проблемы
В соответствии с Посланием Президента народу Казахстана приоритетом в стратегическом курсе Правительства Республики Казахстан на 2006-2010 годы определены годами вхождения Казахстана в 50 конкурентоспособных стран мира.
Достигнув значительных успехов в реформировании экономики и высоких темпов экономического роста, Казахстан стоит перед необходимостью серьезного пересмотра отношения к проблемам развития сельских территорий, где проживает значительная часть населения страны.
Сегодня мы должны признать, что масштаб проблем в сельской местности остается значительным. Это и неразвитость инфраструктуры, и разрыв между уровнем жизни городского и сельского населения, и рост миграции сельских жителей, особенно молодежи в города. Но не до конца решены и такие социальные вопросы, как качество образования и медицинского обслуживания в сельских районах.
Для решения этих проблем необходим четкий, научно продуманный комплекс мер. В этих целях в районе была проведена паспортизация СНП. Результаты проведенного исследования позволили определить подходы к типологии сел района и раскрыть миграционные установки сельских жителей.
Работа в этом направлении является актуальной, поскольку ясное представление о реальном положении сельских районов будет способствовать адресности направления денежных средств, предназначенных для восстановления производственной и социальной инфраструктуры на селе. Кроме того, данная работа может послужить основой для продолжения дальнейших исследований в этой области, разработки рекомендаций и программ социально-экономической реабилитации депрессивных сел.

2) Концептуальные основы
Отличие сельскохозяйственного производства от других отраслей и его специфика состоит в том, что сельское хозяйство - это не только сфера производства, но и сфера жизни большой массы населения страны. Сельская экономика и сельское поселение неразрывно связаны: сельские поселения исторически формировались на основе сельскохозяйственной деятельности и прекращали свое существование с прекращением последней. История только подтверждает эту закономерность: кризис в сельскохозяйственном производстве повлек за собой отток населения и развал систем жизнеобеспечения СНП, этот процесс продолжается и сегодня. Только за 1998-2004 гг. в районе само ликвидировались 6 населенных пунктов.
Процесс реформирования сельскохозяйственного производства, перевод его на рыночные рельсы, применение маркетинговых стратегий для оценки роста сельскохозяйственного потенциала обнажили проблему переизбытка сельского населения. Емкость внутреннего рынка недостаточна для сбалансированного потребления производимой в районе сельскохозяйственной продукции. Доходы, получаемые от ее производства, не обеспечивают минимальные стандарты жизнеобеспечения сельских жителей.
Аграрный сектор района, несмотря на последние благоприятные по погодным условиям годы, остается сектором с повышенным риском и низко рентабельным.
Низкий уровень агротехники и технологий переработки сельхозпродукции является основной причиной неконкурентоспособности отечественной продукции на мировых и внутренних рынках, сокращает потенциальные доходы в аграрном секторе. В государственной агропродовольственной программе на 2006-2010 годы предусмотрены меры по интенсификации аграрной экономики, сокращению издержек за счет использования научно-обоснованных агротехнологий, что в перспективе неизбежно приведет к дополнительному высвобождению занятых в отрасли.
В свете этого актуализируется проблема сельского перенаселения и обеспечения достойных условий жизнедеятельности сельских сообществ.
В Послании Президента особо подчеркивается необходимость государственной политики, направленной на поддержку сельских территорий, перспективных с позиций жизнедеятельности человека и функционирования рынка.
Изучение мирового опыта государственного регулирования развития сельских территорий также показало, что в основе государственного регулирования развития сельских регионов многих стран лежат показатели уровня доходов (ВВП на душу населения, душевой доход, доля безработных), которые напрямую связаны с экономикой сельских территорий.
На основании вышеизложенного, концептуальной основой государственной политики поддержки развития сельских территорий является обусловленность ее перспективами развития сельской экономики.
Объектом разрабатываемой программы определен сельский населенный пункт - поселение на компактно заселенной территории, где население занято преимущественно сельским, хозяйством. При этом понятие «сельский населенный пункт» отличается от понятия «аул (село)», обозначенного в Законе Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан». Так, в соответствии с положениями Закона отличительными признаками аула (села) являются:
учет и регистрация населенного пункта в установленном порядке;
управление им местными представительскими и исполнительными органами;
численность не менее 50 человек, из которых работники, занятые в сельскохозяйственном производстве и члены их семей составляют не менее половины населения.
В то же время, в ст.2 Закона говорится о том, что «к городским населенным пунктам относятся города республиканского, областного и районного значения, а также поселки; к сельским - все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности».
Существующая сегодня реальность отличается от определений, данных в Законе, что требует внесения в него изменений и дополнений.
В программе предусматривается проведение классификации СНП, по группе критериев, характеризующих уровень социально-экономического развития, среди которых приоритетным является оценка экономического потенциала. Меры государственной поддержки будут направляться на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения, прежде всего в перспективные СНП, имеющие достаточный экономический потенциал, обеспечивающий необходимый уровень доходов сельских жителей.

2. Цель и задачи Программы

1) Цель
Целью Региональной программы развития сельских территорий является выравнивание условий жизнеобеспечения села на основе оптимизации сельского расселения.

2) Задачи

1. Изучение остроты проблем, стоящих перед депрессивными селами, проведение паспортизации СНП по основным показателям социально-экономического развития и анализ имеющейся ситуации.

2. Классификация СНП («высокие», «средние», «низкие») посредством использования процедуры 4-х шагового кластерного анализа.

3. Разработка первоочередных мер по инвестированию на строительство, ремонт и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

4. Изучение миграционных установок населения конкретных населенных пунктов с целью определения приемлемых для них компенсационных выплат и преференций. Выявление наиболее слабых СНП, жители которых подлежат переселению. Определение реальных масштабов переселения людей из слабых населенных пунктов на основе сопоставлений миграционных установок и возможностей государства.

5. Разработка и реализация мер стимулирования развития экономической деятельности и роста доходов жителей перспективных сел.

5. Анализ современного состояния сельских территорий

1) Уровень развития экономики и доходов сельского населения
Аграрный сектор экономики, несмотря на последние благоприятные по погодным условиям годы, остается зоной высокого риска и слабой рентабельности в экономике. Его доля в валовом внутреннем продукте района колеблется около 79,9% и не может значительно измениться в ближайшей и долгосрочной перспективе, что обусловлено ограниченной емкостью внутреннего рынка продуктов питания, нестабильностью внешних рынков сельхозпродукции, слабой конкурентоспособностью продукции из-за больших транспортных издержек и низких технологий.
Прогнозируемый прирост продукции сельского хозяйства в соответствии с Государственной агропродовольственной программой составляет к концу 2010 г. чуть более - 10%. Соотношение растениеводства и животноводства в районном ВП – 79,4 и 20,6 %.
Самым высоким баллом бонитета - 50 обладают почвы в Кайрактинском, Тарасовском, Новокиенском, Киевском сельских округах.
Больше всех удалены от потенциальных рынков сбыта - райцентра, железнодорожных станций, автомагистралей - являющихся важной составляющей эффективности экономической деятельности СНП бывшего Кийминского района, с.Ишимка - 80 км, с.Казахстан – 98 км, с.Терсакан – 110 км, с.Коксай – 119 км.
Количество объектов сельского предпринимательства на 100 сельских жителей в среднем по району составляет 3,2.
Наибольшее число объектов предпринимательства в сельской местности на 100 сельских жителей в селах Жаксы, Запорожье, Кийма.

2) Уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой
Водоснабжение
Основными открытыми источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения района являются река Ишим, озеро Белагаш, озеро Баягиз. В целом по району водных ресурсов открытых водоисточников для удовлетворения существующей и перспективной потребности населения в воде недостаточно.
Основную роль в водоснабжении населенных пунктов играют подземные воды, особенно хозяйственно-питьевого значения. Из открытых водоемов используют воду с.Жаксы, с.Белагаш, с.Баягиз, с.Чапаево. Привозной водой пользуются в с.Донское, ст.Казахская. Общественные колодцы в селах Кызылсай и Терсакан.
В районе имеется 20 водопроводов, из которых действуют только 16. Остальные села используют скважины и трубчатые колодцы. Основными причинами остановки водопроводов являются: неплатежи водопользователей, большая задолженность энергоснабжающим организациям, отсутствие средств на эксплуатационные затраты, ремонтно-восстановительные работы водоводов и насосно-энергетического оборудования. Из числа действующих водопроводов некоторые из них эксплуатируются с нарушениями установленных санитарно-технических норм.
Транспортная инфраструктура
Общая протяженность автомобильных дорог района составляет 431 км, из них 144 км. дороги республиканского значения, 288 км. дороги с асфальтовым покрытием. Сеть дорог не обеспечивает легкого доступа к рынкам. Состояние большей части дорожной сети неудовлетворительное. По оценкам, более половины дорог нуждается в капитальном ремонте. 78% сельских дорог, обслуживающих СНП, в неудовлетворительном состоянии. Принимая во внимание масштаб необходимого восстановления, важно будет отобрать Маршруты, способные обеспечить наибольшую окупаемость инвестиций.
Обеспеченность сельскими дорогами в районе составляет 92,1%. Количество и удельный вес СНП не имеющих автодорог с твердым покрытием составляет 3 СНП или 7,9%.
Получение сельскими товаропроизводителями доступа к рынкам сбыта в большой степени зависит от наличия железнодорожной сети. Развитая железнодорожная сеть необходима сельчанам для выхода на внутренние и внешние рынки. В настоящее время железнодорожная сеть направлена с юга на север, на которой находятся 3 СНП, ст.Перекатное, ст.Казахская, с.Жаксы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 95 км.
Обеспеченность электроэнергией
Жаксынский район обслуживается Акмолинской распределительной электросетевой компанией («АРЭК»), Увеличение объемов и производства и распределения электроэнергии в 2004 году по сравнению с прошлым годом увеличилось на 8,5%. Все села района обеспечены электроэнергией. Проблемой качественного обеспечения всех населенных пунктов области является физическая изношенность и моральное старение электрооборудования, линий электропередачи, подстанций, трансформаторов, а также возникшие в последнее время факты хищения электропроводов с целью дальнейшего сбыта цветных металлов.
Газификация
В связи с тем, что Жаксынский район негазифицирован природным газом и не имеет магистральных сетей, все сельское население района не имеет возможность получать природный газ. Таким образом, все население сельской местности пользуется баллонным газом. Требуется газификация всех СНП Жаксынского района.
Связь
Сложившаяся ситуация с обеспечением связью СНП, в силу низкой плотности населения и слабого уровня материального обеспечения сельских жителей, привели к ухудшению в обеспеченности услугами связи. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. В Жаксынском районе 21,5 % (8) СНП не обеспечено телефонной связью. В селах с высоким и средним потенциалом развитием производится замена аналоговых телефонных станций на цифровые. Так уже произведена замена телефонных станций в селах Белагаш и Жаксы.
Отсутствие разветвленной сети связи на селе препятствует организации предоставления услуг связи сельскому населению, что идёт в разрез с растущими потребностями сельских товаропроизводителей и тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры. Население не всех СНП обеспечены доступом к государственным телевизионным и радиопрограммам.

3. Уровень обеспеченности социальной инфраструктурой
Здравоохранение
Анализ обеспеченности медучреждениями Жаксынского района за 2004 год показывает, что 25 СНП обеспечены объектами здравоохранения, в 23 из них медучреждения находятся в нетиповых зданиях, в 17 СНП медучреждения отсутствуют (Диаграмма 1).
Из 26 ЛПУ телефонизированы 13 - 50%, имеют санитарный автотранспорт только 4 - 15,3% (ЦРБ, Кийминская СБ, Ишимская СВА и Терсаканский ФАП).
Обеспеченность врачами 11,9 на 10000 чел. населения - 32 врача. Средними медработниками 51,3 на 10000 чел. населения - 137 средних медработников.
Оснащенность объектов ПСМП медоборудованием и изделиями медицинского значения составляет:
ЦРБ - 44,2%
Кийминская СБ - 15,9%
СВА - 14,6%
ФАПы -19,6%
ФП - 8,3%
Не достигнуто позитивных изменений в борьбе с социально-обусловленными заболеваниями.
Увеличилось число больных с запущенными формами туберкулеза на 20%.
Из противотуберкулезных учреждений в районе имеется только тубкабинет. Все нуждающиеся в стационарном лечении проходят лечение в Атбасарском межрегиональном тубдиспансере.
В районе развернуто 150 коек. Обеспеченность населения больничными койками составляет 56,2 на 10000 населения.
Согласно плана мероприятий Года здоровья, проводился текущий ремонт во всех ЛПУ, в ЦРБ произведен ремонт кровли, ремонт детского отделения, в Кийминской СБ монтаж котельного оборудования.
Значительно укрепили материальную базу учреждений здравоохранения за счет спонсоров.
Состояние здоровья сельского населения и уровень медицинского обслуживания значительно отстают от оптимальных. Объем и качество оказания медицинской помощи не удовлетворяют растущие потребности населения. Ухудшение здоровья населения усугубляется неблагоприятной экологической обстановкой, недостатком в снабжении чистой питьевой водой.
Материально-техническая база сельских лечебно-профилактических организаций продолжает оставаться в неудовлетворительном состоянии, Сельские медицинские организации в основном размещены в неприспособленных, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (не имеют холодного, горячего водоснабжения, не телефонизированы) помещениях, недостаточно оснащены современным медицинским оборудованием, санитарным автотранспортом, мягким и твердым инвентарем. Не все объекты сельского здравоохранения имеют аптечные киоски.
Образование
В районе имеется 32 школы из них начальные - 4, основные - 6, средние - 22.
По району сумма проектных мощностей всех школ составляет 10455 мест, а всего учащихся 5824, что составляет в среднем на одного учащегося по району 1,8 ученических мест. В том числе в с.Жаксы функционируют две средние, школы с контингентом 1135 учащихся, с проектной мощностью 805 учащихся, следовательно на одного учащегося 0,7 ученических мест: В 2006 году начнется строительства школы на 900 учащихся в с.Жаксы.
В настоящее время к сети «Интернет» подключено 27 школ, до конца 2010 года будут подключены все школы.
22 школы типовые, 10 школ в приспособленных зданиях.
В школах района остро стоит вопрос укомплектования квалифицированными учителями, потребность в 2004 году составляет 44 учителя.
Культура
На территории района расположены 14 клубов и ВДК, 26 библиотеки. Книжный фонд библиотек составляет 335,9 тыс. экземпляров.
В целом по району не решены вопросы кадрового обеспечения, это связано с тем, что сельским работникам культуры не выплачиваются надбавки. Материально-технические состояние объектов культуры оставляет желать лучшего, книжный фонд библиотек не пополнялся, многие сельские объекты культуры требуют капитального ремонта.
Спорт и туризм
Для занятия физической культурой и спортом в селах района имеются 114 спортивных сооружений, в том числе: 26 спортзалов, 84 футбольных и баскетбольных и волейбольных полей, 4 хоккейных корта. Действуют спорткомплекс в с.Жаксы, мини-спорткомплекс в с.Белагаш, центр Здоровья в с. Запорожье, ДЮСШ.
Физкультурно-спортивная работа в сельской местности проводится в основном при общеобразовательных школах.
В районе разработана программа развития физической культуры и спорта на 2007-2009 годы, основной целью программы является создание условий занятий физической культуры и спортом, развитие олимпийских, национальных, технических, прикладных видов спорта и народных игр.
Занятость населения
По данным районного управления труда, занятости и социальной защиты населения в службе занятости состоят на учете - 272 человека. Из числа обратившихся, всего трудоустроено 652 человека, в том числе через центр занятости 214 человек.
На сегодняшний день общественные работы являются одной из форм снижения безработицы. Они выполняют функции социальной поддержки безработных и содействуют трудоустройству граждан, испытывающих временные затруднения в поиске работы. На общественные работы привлечены 160 человек.
Также содействуют трудоустройству профессиональная подготовка и переподготовка населения. Профессиональное обучение безработных осуществляется в учебных заведениях системы образования. На профессиональное обучение направлено 25 человек. Создано 449 новых рабочих мест.

4) Экологическая обстановка в разрезе сел района
Экологическая обстановка в целом по району является удовлетворительной.
Радиационный фон по району колеблется от 10 - до 14 мкр/час.
Валовой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2003 году по району составил более 2000 тонн.
Отходы ТБО в по району складируются на территории - 500 гектаров.
В сельских населенных пунктах не своевременно вывозится твердый бытовой мусор и навоз. На территории сельских округов отсутствует Ямы Беккера (скотомогильники) и оборудованные свалки для бытовых отходов.

5) Миграция и демография сельского населения
Численность сельского населения района на 1.01.2006 года составила 25765 человек.
Уровень рождаемости в январе-ноябре т.г. по регионам колеблется (в расчете на 1000 человек) от 11,2 до 21,1 промилле. Уровень смертности по району (9,45 промилле).
Высокими остаются миграционные потоки в сельских территориях. Эмигрируют на свою историческую родину многие сельчане европейских национальностей. За 1997-2002 годы 9910 сельских жителей выехали за пределы своих населенных пунктов в районные центры, близлежащие города, страны ближнего и дальнего зарубежья. Прибыло в сельские населенные пункты 1937 человек. Сальдо миграции составляет -7973 человек.
Основными причинами оттока населения из сел являются отсутствие перспективы трудоустройства на селе, удаленность от райцентра, основных трасс, неудовлетворительное состояние дорог, удаленность от рынков сбыта, плохое качество питьевой воды, отсутствие либо неудовлетворительное состояние школ, больниц, фельдшерско-амбулаторных пунктов.

6) Классификация сельских территорий по уровню социально-экономического развития
Группировка СНП по группам критериев
Все 37 СНП района оценены в разрезе 4-х групп критериев (экономический потенциал, инженерная инфраструктура, социальное развитие, экологическая безопасность и наличие питьевой воды) (Таблица).
По экономическому потенциалу
Экономический потенциал СНП определяется по следующим критериям: плодородие почвы, степень удаленности от рынков сбыта, предпринимательская активность, развитие переработки сельхозпродукции, обеспеченность сельхозтехникой, использование ирригационных систем, пашня и пастбища.
По уровню развития инженерной инфраструктуры
Уровень инженерной инфраструктуры определяет наличие и состояние водоснабжения, дороги, газоснабжения, электроэнергии и связи.
По уровню социального развития
Социальный потенциал СНП определяется наличием и обеспеченностью населения жильем, наличием и состоянием объектов образования и здравоохранения, наличием действующих культурных учреждений (сельские клубы или дома культуры, сельские библиотеки), объектов бытового обслуживания (дома быта, парикмахерские, швейные цеха, бани), объектов общественного питания, занятостью населения и по уровню благосостояния населения.
По показателям экологической безопасности
Экологическая безопасность определяется по следующим критериям: радиационный фон, засоленность почвы и качество воды. С экологическими показателями, превышающими минимально допустимый уровень, но допустимыми для проживания в данной местности.

7) Классификация СНП по совокупному показателю социально-экономического развития
Классификация проведена по всем 37 СНП района, с общей численностью населения 25765 человек. В результате проведенной классификации 10 СНП (27%) отнесены в группу с высоким потенциалом развитием (Белагаш, Подгорное, Кировское, Моховое, Новокиенка, Киевское, Калининское, Кайракты, Тарасовка, Беловодское). 22 СНП (59,4 %) в группу со средним потенциалом развития (ст.Перекатное, Трудовое, Уки, Жирен, Алгабас, Тайпак, Кийма, Жана-Кийма, Жаксы, Лозовре; Запорожье, Ишимка, Перекатное, Калмыкколь, Глебовка, Кызылсай, Баягиз, Парчевка, ст.Казахская, Терсакан, Коксай, Чапаев). 5 СНП (13,5%) в группу с низким потенциалом развития (Донское, Новочудное, Баубек-Батыр, Монастырка, Казахстан).

5. Основные направления и механизмы реализации Программы

1) Эффективность использования бюджетных средств, направляемых на развитие сельских территорий
Проведенная классификация СНП по социально-экономический критериям позволяет оптимизировать направления государственной политики по развитию сельских территорий. До сих пор отсутствовал инструмент, позволяющий объективно оценить экономическую обоснованность направлений инвестирования.
В соответствии с целями и задачами программы предлагается следующие приоритеты при выборе объектов инвестирования и программ развития сельских территорий:
инвестиции в строительство и реконструкцию социально-инженерной инфраструктуры направлять только в СНП, имеющие высокий и средний потенциал развития для чего, опираюсь на данные классификации, нужно внимательно рассмотреть конкретную ситуацию в каждом СНП, определить объекты, Подлежащие инвестированию, просчитать стоимость и сбалансировать сумму с возможностями источников финансирования. По этим СНП нужно также разработать программы роста агропроизводства и отраслей переработки, расширения рынков сбыта, рассчитать потенциальную величину доходов и в соответствии с ними потенциальную емкость населенного пункта на предмет дополнительного приема сельских мигрантов.
по СНП с низким потенциалом развития необходимо рассмотреть возможность развития дополнительных сфер экономической деятельности и роста доходов, оценить затраты на доведение уровня услуг жизнеобеспечения до нормативного, сопоставить их с возможными затратами на переселение и определиться по наиболее эффективному варианту вложения средств. До проведения этой работы целесообразно направление средств только на ремонт имеющихся объектов образования и здравоохранения, обеспечение услугами связи и транспортного сообщения. При этом следует учесть, что при проведении мониторинга уровня социально-экономического развития и экологической безопасности классификация СНП может изменяться, в соответствии, с чем будут корректироваться направления инвестиций. Меры государственного регулирования сгруппированы по направлениям, предложенным министерствами, ведомствами и акиматами по каждому населенному пункту на основе классификации СНП.

2) Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической деятельности, объемы и источники финансирования
Приоритетными направлениями в развитии агропромышленного комплекса должны стать показатели эффективности производства, конкурентоспособности отечественных продуктов питания, соответствие их качества международным требованиям.
Развитие сельскохозяйственного производства района осуществляется в рамках Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2006 - 2010 годы. На перспективу в 2006-2010 годах планируется дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства (растениеводства и животноводства) на основе специализации территориального размещения отраслей с учетом природно-климатических условий и ресурсного потенциала сельскохозяйственных зон района.
Для решения поставленных задач предусматривается сформировать эффективную систему производства на основе научных достижений в агротехнике земледелия и высокотоварных видов животноводства, продолжить развитие агропромышленного комплекса и на этой основе обеспечить потребности внутреннего рынка и увеличении объемов продаж сельхозпродукции на внешних рынках.
Для повышения эффективности производства растениеводческой продукции предусматривается специализация производства по зонам области, освоение севооборотов с короткой ротацией и увеличение площадей черных паров, внедрение интенсивных технологий производства зерновых культур. С применением элитных сортов семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, переходом на новые, модернизированные уборочные машины и агрегаты.
В животноводстве продолжится развитие среднего и крупного товарного производства, будут приниматься меры по улучшению ветеринарного обслуживания, расширения сети пунктов искусственного осеменения, увеличению объемов закупки и переработки животноводческой продукции.
Переработка продукции сельского хозяйства в СНП направлена на первичную ее переработку и дальнейшую поставку на заводы с глубокой переработкой, которые дислоцируются в городах и крупных населенных пунктах.
В отдаленных СНП, специализирующихся на производстве мяса, необходимо создание убойных цехов с камерами глубокой заморозки. В крупных СНП - создание пунктов заготовки молока с оснащением их танкерами-охладителями. Дальнейшее развитие получит в СНП хлебопечение и развитие кондитерских цехов.
В районе есть все предпосылки для создания зернового и молочного кластера.

3) Развитие инженерной инфраструктуры, объемы и источники финансирования
Водоснабжение
Одним из факторов, определяющих перспективность сельского населения является система водоснабжения. Оценка состояния системы водоснабжения проводится по тому, из каких источников берется вода для личного потребления.
Средства на развитие водоснабжение из республиканского бюджета будут направлены в СНП с высоким и средним потенциалом развития.
Основную роль в водоснабжении населенных пунктов играют подземные воды, особенно хозяйственно-питьевого значения. В структуре современного хозпитьевого водоснабжения района, подземные воды составляют 65,4% (1,8 тыс.куб.м в сутки).
Решение проблемы обеспечения СНП качественной питьевой водой предусматривается реализацией региональной программы «Сапалы Су». Программа включает в себя восстановление и усовершенствование существующих систем водоснабжения для поддержания их эксплуатационного состояния. Выполнение выше названных работ позволит обеспечить сельские населенные пункты района питьевой водой в необходимом количестве и гарантированного качества.
Водоснабжение одна из основных поддерживающих инфраструктур молочного и зернового кластера.
Сельские дороги
Особое внимание будет уделено реализации развития автомобильных дорог местного значения на 2006-2010 годы.
Основными направлениями обеспечения сохранности и улучшения состояния, автомобильных Дорог и сооружений на них является реализация инвестиционных программ на основе долевого участия средств местного бюджета и других источников, проведения среднего и текущего ремонта, обеспечение транспортной доступности всех СНП.
Развитие инженерной инфраструктуры на селе обеспечит круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение автомобильных дорог, развития дорожной инфраструктуры также существенно и качественно улучшит транспортную сеть ряда сельских населенных пунктов, обеспечит транспортной доступности всех СНП.
Так, в 2006-2010 годах будет проводиться текущий ремонт сельских автомобильных дорог за счет местного бюджета. Будет выделено 35 млн. тенге.

4) Развитие социальной инфраструктуры
Образование
В 2002 году работа управлений и организаций образования была направлена на:
реализацию Законов Республики Казахстан «Об образовании», «О языках в Республике Казахстан» государственной программы «Образование»;
обеспечение конституционного права каждого ребенка на получение среднего образования;
обновление содержания образования, подготовку организаций образования к работе в осенне-зимний период реализацию комплексной программы воспитания, развитие системы начального и среднего профессионального образования.
Развитие системы образования на селе до 2010 года будет осуществляться в рамках программы «Развития образования Жаксынского района на 2006-2010 годы».
До 2010 года для повышения качества образования на селе предусматривается:
реализовать мероприятия по полному охвату детей школьного возраста обязательным средним образованием;
в районном центре развивать сеть сельских общеобразовательных школ и интернатных учреждений для детей из сельской местности, в том числе и для одаренных детей на основании гарантированного государственного норматива сети организаций образования;
осуществлять обязательную дошкольную подготовку 5-6 летних детей в организациях образования;
разработать и поэтапно внедрять эффективную модель сельской малокомплектной школы. Усовершенствовать нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность малокомплектных сельских школ;
продолжить работу по обеспечению сельских школ компьютерной техникой, необходимым спортивным инвентарем из различных источников финансирования, в том числе за счет местного бюджета, средств спонсоров;
продолжить работу по подключению сельских организаций образования к единой образовательной сети Казахстана через телекоммуникационные сети и Интернет при наличии технических возможностей;
укреплять материальную базу сельских организаций образования, обеспечить их учебно-наглядными пособиями, учебниками и методической литературой нового поколения, предоставить сельским общеобразовательным школам земельные угодья для проведения практик и учащихся;
обеспечение жильем молодых специалистов, окончивших высшие и среднепрофессионадьные учебные заведения и прибывших для работы в сельскую местность за счет средств местных бюджетов.
Необходимо целенаправленно осуществлять лицензирование организаций образования на право образовательной деятельности общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, внешкольных учреждений.
Здравоохранение
Основными направлениями развития отрасли здравоохранения области на перспективу являются:
В связи с указанием Президента РК Назарбаева Н.А. о необходимости развития аула приоритетной сферой останется обеспечение сельского населения гарантированной первичной медико-санитарной помощью. Для реализации поставленных задач планируется:
укрепление материально-технической базы сельских лечебных учреждений, особенно ФАП, СВА и СУБ;
в целях перехода на качественно новый уровень лечебного процесса путем использования новых технологий лечения и диагностики необходимо внедрение в практику стандартов и современных протоколов лечения с сокращением длительности стационарного этапа оказания медицинской помощи на основе интенсификации лечебного
процесса. Не менее важным направлением в сфере стационарной помощи будет расширение объема использования мало затратных дневных форм пребывания больных в стационаре.
реализация региональных программ: охраны материнства и детства; пропаганды и формирования здорового образа жизни; диабет; борьба со СПИДом и др.
обеспечение населению гарантированного объема медицинской помощи за счет достаточного финансирования здравоохранения, увеличение доли затрат на лекарственную помощь до 30% в структуре общего бюджетного финансирования организаций здравоохранения.
обеспечение населения доброкачественной питьевой водой.
перевод лечебно-профилактических предприятий сельского здравоохранения в государственные учреждения с гарантированным финансированием.
Культура
Согласно разрабатываемой программе особое внимание уделено нуждам сельской культуры в соответствии с долгосрочной Программой подъема аула (села), объявленной Президентом страны.
Ключевая задача - иметь в каждом населенном пункте очаги культуры, для чего надо восстановить все клубы, библиотеки независимо от форм собственности. А чтобы они работали эффективно, требуется готовить кадры, повышать их квалификацию. Необходимо возродить кинообслуживание как одно из самых массовых видов организации культурного досуга.
Приоритетными направлениями развития культуры и досуга на селе определены:
принятие действенных мер по восстановлению не работающих учреждений культуры: районных отделов культуры,
библиотек, клубов, кинотеатров;
обеспечение оптимальной инфраструктуры отрасли на основе разрабатываемых социальных нормативов;
укрепление материально-технической базы государственных учреждений и предприятий культуры;
обеспечения сельского населения комплексом культурно-досуговых и информационно-просветительских услуг;
пополнение книжного фонда сельских библиотек произведениями отечественной и мировой классики, книгами современных писателей, периодическими изданиями, необходимо принять меры по обеспечению сельских библиотек компьютерной техникой с подключением к сети Интернет;
укомплектование штата районных Домов культуры, сельских Домов культуры, клубов и библиотек в соответствии с нормативными документами.
На период до 2010 года в районе предусматривается увеличение количества культурно-досуговых и информационных просветительных услуг, укрепление материально-технической базы государственных учреждений, будут проведены ремонтные работы объектов культуры и восстановление ранее действующих, всего на эти цели планируется выделить 142139 тыс. тенге.
Спорт и туризм
Залогом здоровья каждого гражданина республики является здоровый образ жизни. Занятие спортом и туризмом имеет особо важное место в жизни человека. Все прогрессивное человечество, все развитые страны особое внимание уделяют занятию спорта и туризма. В нашей стране спорт и туризм по приоритетности занимает не последнее место.
Для улучшения состояния сельского спорта в районе разработана комплексная программа развития физической культуры и спорта на 2007-2009 годы. В районе предусматривается создание самостоятельных отделов по физкультуре и спорту. Будет проводиться работа по созданию спортивных и подростковых клубов, восстановлению штатных работников по физкультуре и спорту в сельских округах, пропаганду физической культуры и спорта, строительство детской спортивной школы. На эти цели выделяется 75642 тыс. тенге.
Социальная защита населения
В любой стране, при любой общественно-экономической формации бывают те слои населения, которые не по своей воле стали нуждающимися в человеческой заботе. Эта проблема была и остается в нашей стране актуальной и требует помощи государства. Разработана Региональная программа занятости и социальной поддержки населения на 2006-2008 годы.
На решение социальной защиты населения предусмотрено выделение из местного бюджета 57026 тыс.тенге. В результате выполнения намеченной программы ожидается улучшение условия быта людей нуждающихся в социальной защите.
Занятость населения
Программа развития сельских территорий взаимосвязана с Региональной программой занятости и социальной поддержки населения Жаксынского района на 2006-2008 годы. Основной целью Региональной программы занятости и социальной поддержки населения является: снижение уровня бедности путем создания условий для экономического роста, занятости, увеличения доходов населения, поддержка социально уязвимых групп уменьшение негативного воздействия социально-демографических, экологических и инфраструктурных факторов бедности, улучшение доступа населения к услугам здравоохранения и образования.
В целях повышения занятости и социальной поддержки в сельской местности, в рамках Региональной программы занятости и социальной поддержки населения в качестве необходимых будут предприниматься следующие меры:
осуществлять мониторинг рынка труда в регионах с целью взаимного обмена рабочей силы;
совершенствовать нормативную правовую базу по вопросам занятости;
практиковать регулярное проведение Ярмарок вакансий, Клубов поиска работы;
организовывать в приоритетном порядке общественные работы, направленные на развитие инфраструктуры города, села;
активизировать организацию общественных работ в сельской местности;
систематически осуществлять мониторинг потребностей областных, городских, районных рынков труда в рабочей силе;
совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребностей местного рынка труда;
создавать условия безработным, проживающим в сельской местности, для повышения квалификации и получения ими новых профессий;
обеспечить профессиональную подготовку и переподготовку незанятого населения, преимущественно на базе организаций высшего, среднего и профессионального начального образования.

5) Разработка оптимальной модели расселения сельского населения
Проведенная классификация СНП по уровню социально-экономического развития и реализация мер по повышению роста, обеспеченности сельского населения услугами социального и коммуникационного комплекса создают основу для разработки системы сельского расселения.
При разработке оптимальной модели расселения населения будет учитываться, что в первую очередь развитие должны получить СНП с высоким и средним потенциалом развития с учетом схемы размещения производительных сил, по которой создаются реальные предпосылки по организации дополнительных и расширение имеющихся рабочих мест, обеспечению водой, медицинскими и образовательными услугами. Кроме того, необходимо, выявить населенные пункты с наиболее низким потенциалом развития и населенные пункты с неблагоприятной экологической обстановкой, откуда нужно переселить население в первую очередь.
Для укрепления структур по управлению СНП требуется увеличение аппаратов акимов сельских округов.
Создание нормативно-правовой базы потребует значительного времени, с учетом этого разработка оптимальных моделей сельского расселения в привязке к природно-климатическим зонам и национальной схемы сельского расселения возможна в 2007 году.

6) Управление миграционными потоками сельского населения
Государственное регулирование миграции сельского населения
Регулирование миграционных потоков является одной из важнейших составляющих программы развития сельских территорий. Общественные отношения в области миграции в настоящее время регулируются Законом Республики Казахстан «О миграции населения», в соответствии, с которым недопустимо принуждение граждан в вопросах выбора места жительства. Вместе с тем в законе не урегулированы вопросы внутренней миграции. Поэтому в целях подготовки второго этапа Программы в отношении сельских переселенцев необходимо предусмотреть:
прогноз объемов миграционных потоков сельского населения;
прогноз роста занятости в городах, поселках, сельской местности на объектах промышленности, транспорта, торговли, сельского хозяйства, сферы социальных и инфраструктурных услуг, в разрезе административно-территориального деления;
создание стимулов для переселения населения, предоставление государственных гарантий и льгот, субсидий и компенсаций;
расчет необходимых финансовых затрат на переселение и обустройство мигрантов на основе утвержденных нормативов на 1 переселенца или его семьи;
разработку оптимальных схем миграционных потоков, основанных на минимизации затрат на переселение и обустройство и сбалансированности их с возможностями бюджетных ресурсов.
Этапы управления миграцией сельского населения
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью принятия мер по эффективному развитию сельских территорий и формированию оптимальных схем сельского расселения, позволяющих концентрировать ресурсы в экономически перспективных местах жизнеобитания и обеспечивающих приемлемый уровень доходов сельского населения. Одним из главных моментов Программы является разработка модели расселения сельского населения и ее реализация.
Основными задачами управления внутренней миграции является:
оценка потенциальной емкости каждого СНП
определение списка слабых населенных пунктов по степени первоочередности для поэтапного переселения населения
определения для каждого из этапов переселения количества потенциальных мигрантов, с учетом предпочтительности для населения мест нового расселения, приемлемость условий для возможного переселения
анализ соотнесенности масштабов миграционных потоков с потенциальными возможностями пунктов – реципиентов.
реализация мер по оптимизации сельского расселения
обеспечение более высокого уровня жизни сельских жителей
создание основы устойчивого развития сельских территорий
Реализация мер по оптимизации расселения сельского населения предполагается в рамках отдельной программы регулирования внутренней миграции.

7) Нормативно-правовое обеспечение.
При разработке проектов районного бюджета на 2006-2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
Внести предложения в Министерство сельского хозяйства по разработке нормативов обеспеченности социальной и инженерной инфраструктурой сельских жителей;
Для научного обоснования основных мероприятий Программы, а также разработки отраслевых нормативов обеспечения населения инженерной и социальной инфраструктурой необходимо вовлечение в данный процесс научных организаций. Авторский коллектив РГП «НИИ экономики АПК и развития сельских территорий» предлагает разработать серию методических рекомендаций и предложений ведущих ученых экономистов-аграрников по разработке социальных нормативов сельских территорий, позволяющих оптимизировать развитие СНП и социальной сферы седа.

6. Финансовое обеспечение.
Для реализации данной Программы необходимо 2741,7 млн. тенге, из них 1617,2 млн. тенге из республиканского бюджета, 745,8 млн. тенге из районного бюджета и 378,8 млн. тенге областного бюджета.

7. Ожидаемые результаты.

1) Увеличение уровня доходов жителей сельских населенных пунктов.
В результате реализации Программы будет сформирована устойчиво функционирующая система жизнеобеспечения сельского населения, обеспечивающая равный доступ к социальным благам на базе реального роста экономики села и повышения уровня жизни сельского населения.

2) Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической деятельности.
Увеличение уровня доходов сельских жителей будет достигнуто по двум направлениям: росту объемов производства, переработке сельскохозяйственной продукции и стимулированию создания субъектов предпринимательской деятельности несельскохозяйственного профиля, рыночной инфраструктуры села.
Создание молочного или зернового кластера позволит увеличить объем переработки сельскохозяйственной продукции и увязать все сферы связанные с работой в сельскохозяйственном производстве.
Всего на селе в результате реализации данной программы будет создано дополнительно не менее 10 новых предприятий и производства малого и среднего бизнеса и более 100 дополнительных рабочих мест.
Для решения поставленных задач ожидается развитие агропромышленного комплекса и на этой основе обеспечение потребности сельского население сельхозпродукцией.

3) Обеспечение населения инженерной инфраструктурой
Водоснабжение.
За счет средств областного Фонда Охраны Окружающей Среды (ФООС) в с.Жаксы и с.Белагаш установлены очистные установки «Струя» на сумму 11 млн. тенге. Из местного бюджета выделено на 2004-2006 - 8,3 млн.тенге. Бурение скважины в с.Кызылсай - 2 млн.тенге, приобретение очистной установки в с.Баягиз финансирование областной бюджет 13000 тыс. тенге. В с.Жаксы планируется строительство локального водоснабжения из подземных вод требуется 88383 тыс. тенге. В селах с высоким и средним потенциалом развития планируется реконструкция существующих водопроводов, приобретение и монтаж опреснительных установок, это позволит обеспечить СНП района питьевой водой в необходимом количестве и гарантированного качества.
Сельские дороги.
Развитие инженерной инфраструктуры на селе существенно и качественно улучшит транспортную сеть ряда СНП. Будет проводиться текущий ремонт сельских автомобильных дорог за счет средств районного бюджета и средств сельхозтоваропроизводителей.
Ожидаемый результат от данной программы - повышение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности движения и улучшение технического состояния, сельских дорог. Дороги являются поддерживающей инфраструктурой кластера и от качества дорожного плотна будет зависеть время доставки и отправки продукции.

4) Обеспечение населения социальной инфраструктурой.
Образование.
Развитие системы образования в ауле до 2010 года будет осуществляться в рамках программы «Развития образования Жаксынского района на 2006-2010 годы». Будут предусмотрены меры, обеспечивающие равный доступ к государственным образовательным услугам, сохранность имеющихся сети учебных заведений и ее дальнейшее развитие.
Реализация программы даст возможность осуществлять на селе обязательную дошкольную подготовку 5-6 летних детей, разработать и поэтапно внедрять эффективную модель сельской малокомплектной школы. Усовершенствовать нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность малокомплектных сельских школ; укреплять материальную базу сельских организаций образования, обеспечить их учебно-наглядными пособиями, учебниками и методической литературой нового поколения.
Здравоохранение.
Реализация задачи развития системы здравоохранения в ауле предусматривается путем совершенствования финансовых инструментов на рынке медицинских услуг, улучшения обеспечения доступа к медицинским услугам жителей села, активизации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни.
Осуществление данной программы обеспечит переход на качественно новый уровень лечебного процесса путем использования новых технологий лечения и диагностики, внедрение в практику стандартов и современных протоколов лечения с сокращением длительности стационарного этапа оказания медицинской помощи на основе интенсификации лечебного процесса. А также расширение объема Использования мало затратных дневных форм пребывания больных в стационаре, обеспечение гарантий и доступности качественной медицинской помощи матерям, детям.
Культура.
В результате осуществления мер будет обеспечен широкий доступ сельского населения к услугам культуры, созданию оптимальной инфраструктуры отрасли.
На период до 2010 года в районе предусматривается увеличение количества культурно-досуговых и информационных просветительных услуг, укрепление материально-технической базы государственных учреждений, будут проведены ремонтные работы объектов культуры и восстановление ранее действующих, всего на эти цели планируется выделить 142139 тыс. тенге.
Ожидается иметь в каждом населенном пункте очаги культуры, клубы, библиотеки, возрождение кинообслуживания как одно из самых массовых видов организации культурного досуга.
Обеспечение экологической безопасности СНП.
Будет проводиться работа по стабилизации качества окружающей среды.
В целом реализация программы даст дальнейший рост благосостояния сельского населения за счет роста занятости, доходов населения, снижения бедности в первую очередь в СНП с высоким и средним потенциалом развития, внешней миграции и стабилизацию внутриобластной миграции.
Финансовое обеспечение программы развития СНП Жаксынского района
разделы
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2006
2007
2008
2009
2010
2006
2007
2008
2009
2010
2006
2007
2008
2009
2010
1. Развитие инженерной инфраструктуры
1) Водоснабжение
88383
350000
585000
325000
2905
13000
2) Сельские дороги
126700
333200
283000
147400
6000
6500
7000
7500
8000
24500
77000
264200
3) Строительство
38977,5
92000
4. Развитие социальной инфраструктуры
1) Образование
182996
360271
175000
200640
91000
99042
128950
87350
57025
2) Здравоохранение
3) Культура
44654
57305
3125
3500
3592
4008
4) Спорт, туризм
2919
6337
8839
60466
82000
5) Соц. защита
28675
32522
33228
Итого по району
437056,5
1088125
852000
808640
147740
188804
147526
181517
158908
69033
37500
77000
346200

8. План мероприятий по реализации Региональной программы развития сельских территорий Жаксынского района на 2006-2010 годы.
№
Мероприятие
Форма завершения
Ответственные за исполнение
Срок исполнения
Предполагаемые расходы, тыс.тенге
Источник финансирования
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
1) Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической-деятельности
1
Обеспечить рост сельскохозяйственного производства за счет расширения посевных площадей, роста урожайности экономически выгодных культур, увеличения поголовья и продуктивности сельскохозяйственных животных, формирования средне - и крупно товарных животноводческих хозяйств
Информация в ОСХ
РТУ МСХ РК (по согласованию)
Декабрь ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
2
Продолжить работу по внедрению в сельскохозяйственное производство нучнообоснованных, ресурсосберегающих агротехнологий
Информация в ОСХ
РТУ МСХ РК (по согласованию)
Декабрь ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
3
Реализовать меры по поддержке сельского предпринимательства и повышению доходности каждого СНП:
Информация в ОСХ
РТУ МСХ РК
Декабрь ежегодно
Республиканский й местный бюджеты
оказывать содействие в открытии новых и развитии существующих цехов по переработке сельскохозяйственной, рыбной и другой продукции;
Информация в ОСХ
РТУ МСХ РК
Ежеквартально
Местный бюджет
Другие источники
оказывать содействие в развитии сети заготовительных пунктов сельскохозяйственной и другой продукции, убойных цехов и пунктов искусственного осеменения;
Информация в ОСХ
РТУ МСХ РК
Ежеквартально
Республиканский и местный бюджеты
оказывать содействие в развитии сети бытовых услуг, магазинов, розничных и оптовых рынков, сервис центров в сфере малого предпринимательства
Информация в ОСХ
Отдел предпринимательства
Ежеквартально
Республиканский и местный бюджеты
4
Содействовать организации вертикально интегрированных структур сельхоз товаропроизводителей совместно с перерабатывающими предприятиями
Информация в ОСХ
Отдел предпринимательства
Ежеквартально
Республиканский и местный бюджеты
2) Развитие инженерной инфраструктуры
Водоснабжение
1
Производить строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов водообеспечения
Информация в ОСХ
ОЖКХ, ПТ и АД
ежегодно
101383
350000
585000
325000
Республиканский, областной и местный бюджеты
2
Обеспечить децентрализацию сельского водоснабжения за счет использования имеющихся месторождений подземных вод
Информация в ОСХ
ОЖКХ, ПТ и АД
Ежеквартально
Республиканский, областной и местный бюджеты
Электрификация
1
Производить строительство, реконструкцию и ремонт объектов электроснабжения
Информация в ОСХ
ЗАО «АРЭК»
Декабрь ежегодно
Другие источники
2
Разработать комплекс мер по обеспечению сохранности линий электропередач и энергетического оборудования
Информация в ОСХ
ЗАО «АРЭК»
ежегодно
Другие источники
3
Обеспечить внедрение современной системы учета электроэнергии
Информация в ОСХ
ЗАО «АРЭК»
ежегодно
Другие источники
4
Разработать комплекс мер по внедрению нетрадиционных источников энергии
Информация в ОСХ
ЗАО «АРЭК»
ежегодно
Другие источники
Сельские дороги
1
Производить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сельских автодорог местного и областного значения
Информация в ОСХ
ОЖКХ, ПТ и АД
Ежеквартально
151200
410200
264200
283000
147400
Республиканский и областной бюджеты
2
Обеспечить полноценное функционирование автодорог местного значения
Информация в ОСХ
ОЖКХ, ПТ и АД
По полугодиям, ежегодно
6000
6500
7000
7500
8000
Местный бюджет, другие источники
Связь, телефонизация, почта
1
Организовать строительство и модернизацию сетей сельской телефонной связи
Информация в ОСХ
АО «Казактелеком»
По полугодиям, ежегодно
Другие источники
2
Расширить сеть передвижных отделений почтовой связи
Информация в ОСХ
Филиал ОАО «Казпочта»
1 квартал,
ежегодно
Другие источники
3
Продолжить работу по компьютеризации и информатизации перспективных сельских отделений почтовой связи
Информация в ОСХ
Филиал ОАО «Казпочта»
1 квартал, ежегодно
Другие источники
3) Развитие социальной инфраструктуры
Образование
1
Обеспечить строительство объектов образования в сельской местности
Информация в ОСХ
РОО
Декабрь, ежегодно
176100
290100
175000
175000
Республиканский бюджет
Местный бюджет
2
Обеспечить капитальный ремонт объектов образования
Информация в ОСХ
РОО
Декабрь, ежегодно
4028
39448
982081
56800
34600
Местный бюджет
Другие источники
3
Продолжить работу по обеспечению сельских школ, колледжей и профессиональных школ (лицеев) компьютерной техникой, необходимым спортивным инвентарем
Информация в ОСХ
РОО
IV квартал ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
4
Предоставить сельским общеобразовательным, профессиональным школам (лицеям) и колледжам земельные угодья для проведения практики учащихся
Информация в ОСХ
РОО
II квартал ежегодно
Финансирование не требуется
5
Продолжить работу по укреплению материальной базы сельских организаций образования
Информация в ОСХ
РОО
Ежеквартально
3900
120882
81685
7251
Местный бюджет
Другие источники
6
Обеспечить жильем молодых специалистов за счет местных бюджетов
Информация в ОСХ
РОО
Декабрь ежегодно
Местный бюджет
7
Обеспечить подвоз учащихся к школе из отдаленных сел на специальном автотранспорте
Информация в ОСХ
РОО
Ежеквартально
Местный бюджет
Здравоохранение
2
Производить капитальный ремонт объектов здравоохранения
Информация в ОСХ
РОЗ
Декабрь ежегодно
Местный бюджет
Другие источники
3
Повысить уровень доступности медицинской и фармацевтической помощи для жителей каждого СНП
Информация в ОСХ
РОЗ
Ежеквартально
Республиканский и местный бюджеты
4
Оказание первичной медико- санитарной помощи и специализированной амбулаторнополиклинической помощи населению
Информация в ОСХ
РОЗ
IV квартал ежегодно
35060
Местный бюджет
5
Оказание стацмедпомощи населению на местном уровне
Информация в ОСХ
РОЗ
IV квартал ежегодно
Местный бюджет
6
Принять меры по укреплению материально-технической базы организаций здравоохранения сельской местности
Информация в ОСХ
РОЗ
Ежеквартально
6405
Местный бюджет
Другие источники
7
Разработать комплекс мер по формированию системы здорового образа жизни
Информация в ОСХ
РОЗ
Ежеквартально
Финансирование не требуется
8
Принять меры по обеспечению молодых специалистов жильем
Информация в ОСХ
РОЗ
Декабрь ежегодно
Местный бюджет
9
Обеспечить внедрение телемедицины
Информация в ОСХ
РОЗ
Декабрь ежегодно
Республиканский бюджет
Культура
1
Принять комплекс мер по ремонту действующих и восстановлению неработающих организаций культуры: библиотек, клубов, кинотеатров и киноустановок
Информация в ОСХ
ОК и РЯ
Декабрь, ежегодно
4900
28235
35312
44654
82000
Республиканский бюджет и областной бюджет
2
Продолжить работу по укреплению материально-технической базы государственных учреждений и предприятий культуры
Информация в ОСХ
ОК и РЯ
I квартал ежегодно
960
2008
1058
Местный бюджет
3
Принять меры по обеспечение сельского населения комплексом культурно-досуговых и информационно-просветительских услуг
Информация в ОСХ
ОК и РЯ
Ежеквартально
25
210
222
Местный бюджет
4
Пополнить книжный фонд сельских библиотек произведениями отечественной и мировой классики, книгами современных писателей, периодическими изданиями
Информация в ОСХ
Ежеквартально
300
350
400
400
Местный бюджет
5
Принять меры по обеспечению сельских библиотек компьютерной техникой с подключением к сети Интернет
Информация в ОСХ
ОК и РЯ
Декабрь, ежегодно
205
330
350
370
380
Республиканский и местный бюджеты
6
Обеспечить освещение в средствах массовой информации основных направлений развития сельских территорий
Информация в ОСХ
ОК и РЯ
Ежеквартально
Финансирование не требуется
Жилье
1
Принять меры по улучшению жилищных условий жителей сельских населенных пунктов и доведение их до нормативных показателей
Информация в ОСХ
ОА и Г
Декабрь, ежегодно
38977,5
Республиканский и местный бюджеты
2
Обеспечить жильем переселенцев, из СНП, не имеющих потенциала развития
Информация в ОСХ
ОА и Г
Декабрь, ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
Спорт и туризм
1
Создать сельские спортивные общества
Информация в ОСХ
ОФК и С
Декабрь, ежегодно
200
300
400
Республиканский и местный бюджеты
2
Обеспечить строительство спортивных сооружений
Информация в ОСХ
ОФК и С
Декабрь, ежегодно
50000
Республиканский и местный бюджеты
3
Проводить реконструкцию и обновление спортивных сооружений
Информация в ОСХ
ОФК и С
Декабрь, ежегодно
400
600
800
Республиканский и местный бюджеты
4
Обеспечить приобретение спортивного инвентаря и оборудования
Информация в ОСХ
ОФК и С
Декабрь, ежегодно
1000
1500
2000
Местный бюджет
Другие источники
5
Обеспечить восстановление спорткомитетов, введение в штат сельских акиматов методиста по спорту
Информация в ОСХ
ОФК и С
I квартал, ежегодно
175
185
195
Республиканский и местный бюджеты
6
Обеспечить открытие ДЮСШ по наиболее популярным видам спорта на селе
Информация в ОСХ
ОФК и С
III квартал, ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
7
Разработать проекты по строительству объектов инфраструктуры туризма
Информация в ОСХ
ОФК и С
I квартал ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
Социальная защита
1
Обеспечить строительство объектов социальной защиты населения
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, акимы сельских округов
Декабрь, ежегодно
0
17000
0
Местный бюджет
2
Производить капитальный ремонт объектов социальной защиты населения
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, акимы сельских округов
Декабрь, ежегодно
39000
14000
4800
Местный бюджет
3
Продолжить работу по укреплению материально-технической базы объектов социальной защиты населения
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, акимы сельских округов
Ежеквартально
23298
15600
11860
Местный бюджет
Занятость населения
1
Определить потребность сельхозпредприятий в рабочей силе на период до 2010 года в разрезе СНП с высоким и средним потенциалом развития.
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, акимы сельских округов
2 квартал 2006 год
Финансирование не требуется
2
Провести мониторинг по прогнозу новых рабочих мест на период 2006-2010 годы в разрезе СНП с высоким и средним потенциалом развития
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, акимы сельских округов
2 квартал 2006 год
Финансирование не требуется
3
Провести мониторинг спроса и предложений рабочей силы в рамках единой информационной базы рынка труда в разрезе специальностей, требуемых для сельхозпроизводства и других отраслей экономики
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, акимы сельских округов
Декабрь, ежегодно
Финансирование не требуется
4
Провести исследования возможностей Повышения мобильности рабочей силы за счет трудовой миграции
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН
Декабрь, ежегодно
Финансирование не требуется
5
Обеспечить безусловное выполнение плановых заданий по организации занятости на общественных работах, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан в рамках региональных программ по снижению бедности установленных на 2003-2005 годы
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН
III квартал 2006
Финансирование не требуется
6
Определить целевые группы населения, проживающих на территории соответствующих административно-территориальных единиц и разработать меры по их социальной защите
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН
III квартал ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
7
Организовать для безработных общественные работы на селе путем развития программ строительства, ремонта, содержания дорог, озеленения и т.д.
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН
I квартал ежегодно
Местный бюджет
Общественная безопасность
1
Укомплектовать участковые пункты полиции с целью обеспечения СНП не имеющих сотрудников охраны общественного порядка
Информация в ОСХ
ОВД
III квартал 2006
Республиканский и местный бюджеты
2
Оказать содействие в материально-техническом оснащении участковых пунктов полиции
Информация в ОСХ
ОВД
I квартал ежегодно
Республиканский и местный бюджеты
4) Обеспечение экологической безопасности сельских территорий
1
Провести экологодемографическое обследование сельских территорий с целью создания экологических паспортов административных округов района
Информация в ОСХ
ТУООС
III квартал 2006
Республиканский и местный бюджеты
2
Продолжить реализацию мероприятий по благоустройству, санитарной очистки территорий, восстановлению, реконструкцией содержанию природоохранных объектов
Информация в ОСХ
ТУООС
Ежеквартально
Республиканский и местный бюджеты
5) Разработка оптимальной модели расселения сельского населения
1
Подготовить предложения к разрабатываемой модели оптимального расселения сельского населения, скоординированные с Программой территориального развития Республики Казахстан на период до 2015 года и Стратегией индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, ОСХ
акимы сельских округов
IV квартал 2006 года
Финансирование не требуется
6) Государственное регулирование миграции сельского населения
1
Провести расчет прогноза объемов миграционных потоков сельского населения и разработать оптимальные схемы миграционных потоков, основанных на минимизации затрат на переселение, обустройство и сбалансированности их с возможностями бюджетных ресурсов
Информация в ОСХ
ОЗ и СЗН, ОСХ
II квартал 2004 года
Финансирование не требуется
7) Земельные отношения
1
Подготовить земельнокадастровые карты и обеспечить картографическими материалами сельские населенные пункты
Информация в ОСХ
ОЗО, акимы сельских округов
II квартал 2006 года
Местный бюджет
2
Провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения и земель сельских населенных пунктов
Информация в ОСХ
ОЗО, акимы сельских округов
IV квартал 2006 года
Республиканский и местный бюджеты
3
Разработать региональные схемы организации и планирования сельских территорий
Информация в ОСХ
ОЗО, акимы сельских округов
III квартал 2006 года
Местный бюджет
4
Разработать проекты (схемы) земельно-хозяйственного устройства территорий сельских населенных пунктов
Информация в ОСХ
ОЗО, акимы сельских округов
III квартал 2006 года
Местный бюджет
Примечание: Предполагаемые суммы расходов подлежат уточнению при формировании местного бюджета на 2006 и последующие годы.
ОСХ - отдел сельского хозяйства
ОЗО - отдел земельных отношений
ОЗ и СЗН - отдел занятости и социальной защиты населения
ТУООС - территориальное управление охраны окружающей среды
ОВД - отдел внутренних дел
РОО - районный отдел образования
ОФК и С - отдел физической культуры и спорта
ОА и Г - отдел архитектуры и градостроительства
ОК и РЯ- отдел культуры и развития языков
РТУ МСХ РК- районное территориальное управление МСХ РК
РОЗ - районный отдел здравоохранения
ОЖКХ, ПТ и АД - отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог
Сводный план мероприятий по программе развития сельских населенных пунктов Жаксынского района на 2006-2010 годы
Отдел занятости и социальной защиты населения
№
Предлагаемые мероприятия
Срок реализации
Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Переориентация видов общественных работ
2006-2008
4968
5266
5582
2
Обучение и повышение квалификации
2006-2008
1035
1097
1163
3
Создание рабочих мест для целевых труп населения
2006-2008
3229
2750
3101
4
Организация молодежной практики с целью трудоустройства молодежи
2006-2008
1656
1755
1860
5
Мероприятия по трудоустройству путем организации ярмарок вакансий
2006-2008
194
206
128
6
Совершенствовать работу клуба поиска работы
2006-2008
У
333
353
374
7
Привлечение НПО к оказанию социальной поддержке малоимущим слоям населения
2006-^2908
860
875
900
8
Оказание материальной помощи ветеранам ВОВ и труда, труженикам тыла
2006-2008
400
400
400
9
Торжественное мероприятие в честь Дня пожилых людей
2006-2008
400
900
1200
10
Организация бесплатной подписки ветеранам ВОВ
2006-2008
100
120
130
11
Выплата социальной помощи малообеспеченным гражданам
2006-2008
360Р
6300
6200
12
Выплата детских пособий
2006-2008
11900
12400
12100
13
Выплата жилищной помощи
2006-2008
100
90
Итого
0
0
0
28675
32522
33228
0
0
0
Отдел физической культуры и спорта
№
Предлагаемые мероприятия
Срок реализации
Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Проведение зональных, районных спартакиад
2007-2009
1250
1350
1400
2
Приобретение спортивного инвентаря
2007-2009
1000
1500
2000
3
Ввести в каждом с/о единицу инструктора по спорту
2007-2009
175
185
195
4
Обеспечить проведение районных соревнований среди инвалидов
2007-2009
120
130
140
5
Восстановить стадион в с.Жаксы
2007-2009
500
600
700
6
Участие в областных спартакиадах
2007-2009
1800
2200
2600
7
Организовать курсы повышения квалификации для специалистов ФК и спорта
2007-2009
20
30
50
8
Ввести работу по пропаганде национальных видов спорта и народных игр
2007-2009
15
20
25
9
Проведение спартакиад по национальным видам спорта
2007-2009
500
600
700
10
Проведение спартакиады «Жас Улан»
2007-2009
150
250
300
11
Проводить учебу руководящих работников структурных подразделений ФК и спорта
2007-2009
30
45
55
12
Строительство детской спортивной школы
2007-2009
50000
13
Обеспечить пропаганду здорового образа жизни через СМИ
2007-2009
12
13
14
14
Издать плакаты, буклеты направленные на пропаганду здорового образа жизни
2007-2009
15
16
17
15
Приобретение оргтехники, автомобиля
2007-2009
800
900
16
Реконструкция имеющихся спортивных сооружений
2007-2009
400
600
800
17
Открытие спортивных клубов
2007-2009
200
300
400
18
Создание материальной базы в учреждениях дошкольного образования и по месту жительства населения
2007-2009
150
160
170
19
Учреждение стипендии акима района для поощрения ведущих спортсменов
2007-2009
40
Итого
6337
8839
60466
Отдел образования
№
Предлагаемые мероприятия
Срок реализации
Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Капитальный ремонт в том числе Кийминская СШ №1
2006-2010
2000
Кийминская СШ №2
2006-2010
2028
Кировская СШ
2006-2010
26474
Новокиенская СШ
2006-2010
13014
Рентабельская СШ
2006-2010
13974
Подгорненская СШ
2006-2010
28769
Киевская СШ
2006-2010
13707
Беловодская СШ
2006-2010
7147
Кийминская СШ №1
2006-2010
16143
Кийминская СШ №2
2006-2010
18468
Калининская СШ
2006-2010
14500
Алгабасская СШ
2006-2010
16200
Островская СШ
2006-2010
13700
Ишимская СШ
2006-2010
12400
Жаксынская СШ
2006-2010
16500
Белагашская СШ
2006-2010
18100
2
Укрепление МТБ
2006-2010
Белагашская СШ мультимедийный кабинет
2006-2010
2876
Подгорненская СШ лингафонный кабинет
2006-2010
748
Новокиенская СШ лингафонный кабинет
2006-2010
1138
Перекатненская СШ лингафонный кабинет
2006-2010
1138
Лозовская СШ мультимедийный кабинет
2006-2010
2878
Белагашская СШ лингафонный кабинет
2006-2010
748
Жаксынская СШ №1 мультимедийный кабинет
2006-2010
2877
Кийминская СШ №2 мультимедийный кабинет
2006-2010
2877
Калининская СШ лингафонный кабинет
2006-2010
749
Рентабельская СШ лингафонный кабинет
2006-2010
748
3
Укрепление МТБ вновь вводимый объект СШ на 900 мест в с.Жаксы
2006-2010
65359
4
Укрепление МТБ вновь вводимый объект пришкольного интерната в с.Жаксы
2006-2010
25640
5
Строительство СШ на 900 мест в с.Жаксы
2006-2010
176100
290100
6
Строительство пришкольного интерната на 350 мест в с.Жаксы
2006-2010
175000
175000
7
Приобретение учебно-методической литературы
2006-2010
1637
2637
1091
4217
8
Информатизация
2006-2010
1633
1427
434
3409
9
Приобретение школьной мебели
2006-2010
45425
30742
30550
22425
Итого
182996
360271
175000
200640
11453
99042
128950
87350
57025
Отдел ЖКХ, ПТ и АД
водоснабжение
№
Предлагаемые мероприятия
Срок реализации
Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Приобретение и монтаж опреснительной установки с.Кировское
2007
60000
60000
2
Строительство разводящих водопроводных сетей с.Жаксы
2007-2008
90000
60000
150000
3
Приобретение и монтаж опреснительной установки с.Запорожье
2007
80000
80000
4
Реконструкция разводящих водопроводных сетей с.Жана-Кийма
2007
120000
120000
5
Приобретение очистной установки с.Чапаево
2008
121000
121000
6
Реконструкция разводящих водопроводных сетей с.Ишимка
2008
110000
110000
7
Приобретение и монтаж опреснительной установки с.Киевское
2008
89000
89000
8
Приобретение и монтаж опреснительной установки с.Тарас
2008
95000
95000
9
Реконструкция разводящих водопроводных сетей с.Кима
2008
110000
110000
10
Реконструкция разводящих водопроводных
Сетей с.Новокиенка
2009
75000
75000
11
Реконструкция разводящих водопроводных сетей с.Белагаш
2009
75000
75000
12
Реконструкция разводящих водопроводных сетей с.Кайракты
2009
60000
60000
13
Реконструкция разводящих водопроводных сетей с.Моховое
2009
60000
60000
14
Строительство разводящих водопроводных сетей с.Алгабас
2009
55000
55000
15
Приобретение и монтаж очистной установки с.Баягиз
2006
13000
13000
16
Строительство локального водоснабжения из подземных вод в с.Жаксы
2006
88383
88383
Итого
88383
350000
585000
325000
13000
1361383
Дороги
№
Предлагаемые мероприятия
Срок реализации
Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Жаксы-Державинск
2006-2008
183.2
24.5
77
264.2
2
Кийма-Казгородок
2006-2010
57.1
79
3
Подьезд к с.Жана-Кийма
2006-2009
33,6
15
4
Атбасар-Кийма
2009
268
5
Кийма-Уки
2006
36
6
Жаксы-Кировский
2007
52
7
Новокиенка-ст.Перекатная
2007
98
8
Подъезд к с.Баягиз
2010
8
9
Подъезд к с.Чапаево
2010
37,4
10
Подъезд к с.Тарасовка
2010
23
Итого
126,7
333,2
283
147,4
24,5
77
264,2
Отдел архитектуры и градостроительства
№
Предлагаемые мероприятия
Срок реализации
Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Строительство 18- кв жилого дома
2006
38977,5
2
Строительство 16- кв жилого дома
50000
3
Строительство 12- кв жилого дома
42000
Итого
38977,5
92000
Отдел культуры и развития языков
№
Предлагаемые мероприятия
Срок реализации
Предполагаемые расходы и источники финансирования, тыс.тенге
Республиканский бюджет
Местный бюджет
Областной бюджет
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1
Проведение смотров художественной самодеятельности
2006-2010
25
210
222
2
Приобретение костюмов
2006-2010
251
280
300
320
350
3
Приобретение компьютера
2006-2010
150
170
190
200
4
Приобретение компьютера, копировального аппарата ЦБС
2006-2010
205
180
180
180
180
5
Приобретение музыкальной аппаратуры
2006-2010
1000
1500
1700
2000
6
Приобретение столов и стульев ЦБС
2006-2010
29
32
40
51
64
7
Капитальный ремонт Киевского, Подгорненского и Чапаевского сельских клубов
2006-2010
35312
8
Капитальный ремонт Кийминского СДК
2006-2010
9342
9
Капитальный ремонт Беловодского сельского клуба
2006-2010
35000
10
Капитальный ремонт Терсаканского сельского клуба
2006-2010
22000
11
Капитальный ремонт Лозовского сельского клуба
2006-2010
25000
12
Проведение текущих ремонтов библиотек
2006-2010
100
125
138
151
164
13
Пополнение книжного фонда
2006-2010
300
350
400
400
14
Подписка на периодические издания ЦБС
2006-2010
600
600
600
600
650
15
Открытие библиотеки в с.Тарасовка
2006-2010
50
16
Заложить в смету финансирования ставки библиографа и методиста по детской работе
2006-2010
248,4
Итого
44654
1260
3125
3500
3592
4008
82000