О внесении изменений и дополнений в решение Южно-Казахстанского областного маслихата от 27 марта 2001 года № 8/96-II "О регламенте Южно-Казахстанского областного маслихата", зарегистрированное в Южно-Казахстанском областном управлении юстиции 21 декабря 2001 года № 430 от 07.10.2004 г. № 9/93-III (Оңтүстік Қазақстан облыстық әділет басқармасында 2001 жылы 21 желтоқсандағы 430 нөмірмен тіркелген Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихаттың 2001 жылғы 27 наурыздағы "Оңтүстік Қазақстан облыстық мәслихаттың регламенті туралы" № 8/96-II шешіміне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы)

О внесении изменений и дополнений в решение Южно-Казахстанского областного маслихата от 27 марта 2001 года № 8/96-II "О регламенте Южно-Казахстанского областного маслихата", зарегистрированное в Южно-Казахстанском областном управлении юстиции 21 декабря 2001 года № 430
В соответствии с законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года N 148 "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:

1. Внести в решение Южно-Казахстанского областного маслихата от 27 марта 2001 года N 8/96-II "О регламенте Южно-Казахстанского областного маслихата" (регистрационный N 430 от 21 декабря 2001 года, опубликованное в газетах "Онтустiк Казакстан" от 27 декабря 2001 года и "Южный Казахстан" от 28 декабря 2001 года, внесены изменения решениями Южно-Казахстанского областного маслихата от 24 сентября 2002 года N 23/216-II, от 11 сентября 2003 года N 30/289-II) следующие изменения и дополнения:
в регламенте Южно-Казахстанского областного маслихата, утвержденном указанным решением:

1) в пункте 64:
в абзаце втором слова "не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете " заменить словами "15 октября года, предшествующего планируемому";
в абзаце третьем цифры "15" заменить цифрой "1";

2) в пункте 65:
в абзаце втором слова "расшифровки по спецификам доходной части и по каждой программе расходной части" заменить словами "обоснования и прогнозные расчеты по поступлениям областного бюджета, а также иные материалы, предусмотренные действующим законодательством.";

3) пункт 67 изложить в следующей редакции:

"67. Проект областного бюджета предварительно рассматривается в постоянных комиссиях областного маслихата. Постоянные комиссии создают рабочие группы из числа членов комиссии. С учетом мнения рабочих групп постоянные комиссии вырабатывают предложения по внесению уточнений и дополнений в проект областного бюджета с соответствующими обоснованиями и расчетами и направляют их в постоянную комиссию областного маслихата по вопросам бюджета и экономического развитию.
Постоянная комиссия по вопросам бюджета и экономического развития осуществляет свод предложений постоянных комиссий, который вносится на сессию областного маслихата. При этом в свод включаются только предложения, которые имеют соответствующие обоснование и расчеты.
Предложения депутатов о внесении изменений и дополнений в проект бюджета должны сопровождаться письменным изложением необходимости введения данных поправок, их соответствия приоритетам социально-экономического развития, с приложением расчетов к ним, а также определением реальных источников дополнительных поступлений либо сокращаемые расходы для сохранения размера дефицита бюджета не больше установленного проектом бюджета. Данные предложения, как правило, подлежат предварительному рассмотрению в постоянной комиссии областного маслихата по вопросам бюджета и экономического развития. В случае их озвучивания непосредственно на сессии, они вносятся на голосование редакционной комиссией сессии.
Обсуждение на сессии областного маслихата проекта областного бюджета включает в себя доклады акима области или уполномоченного местным исполнительным органом лица (лиц) по среднесрочному плану социально-экономического развития области, среднесрочной фискальной политике и проекту областного бюджета на соответствующий финансовый год, а также содоклад постоянной комиссии областного маслихата по вопросам бюджета и экономического развития.
Первоначально на голосование ставится вопрос о принятии проекта решения об областном бюджете на соответствующий год за основу. Затем, в случае положительного решения, ставится на голосование каждое изменение и дополнение в отдельности. После завершения данной процедуры, проект решения ставится на голосование для принятия в целом, с учетом принятых изменений и дополнений.
Если по результатам голосования проект решения не будет принят за основу или при голосовании за принятия решения в целом, с учетом изменений и дополнений, он не получит необходимого числа голосов депутатов, областной бюджет считается неутвержденным.
В случае не утверждения областного бюджета в работе сессии областного маслихата объявляется перерыв для проведения согласительных процедур. Согласование иных параметров бюджета или отдельных его частей с разработчиками бюджета проводит постоянная комиссия по вопросам бюджета и экономического развития или специально создаваемая для этого решением областного маслихата согласительная комиссия.
Вторичное рассмотрение областного бюджета должно быть проведено не позднее двух недель со дня повторного поступления проекта областного бюджета на рассмотрение в областной маслихат в соответствии с порядком, установленным настоящим регламентом.
Уточнение областного бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством и настоящим регламентом для разработки и утверждения областного бюджета.";

4) дополнить пунктом 67-1 следующего содержания:

"67-1. Областной маслихат рассматривает годовой отчет акимата области об исполнении областного бюджета в постоянных комиссиях маслихата в течение месяца после получения отчета ревизионной комиссии маслихата об исполнении областного бюджета.
При рассмотрении отчета областной маслихат заслушивает доклад уполномоченного акиматом лица (лиц) об исполнении областного бюджета, доклад председателя ревизионной комиссии областного маслихата о результатах контроля за исполнением областного бюджета и заключении по отчету об исполнении областного бюджета, содоклад постоянной комиссии областного маслихата по вопросам бюджета и экономического развития. При рассмотрении отчета в областном маслихате могут быть заслушаны отчеты администраторов местных бюджетных программ о реализации местных бюджетных программ.";

5) дополнить Главой 8-1 и пунктами 81-1, 81-2, 81-3, 81-4, 81-5, 81-6, 81-7, 81-8, 81-9, 81-10, 81-11, 81-12, 81-13, 81-14 следующего содержания:
"Глава 8-1. Образование и избрание избирательных комиссий.

81-1. Областной маслихат избирает областную избирательную комиссию, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Южно-Казахстанского областного маслихата.
Избрание членов избирательных комиссий проводится тайным или открытым голосованием.

81-2. Образование нового состава избирательных комиссий начинается не позднее, чем за два месяца и заканчивается не позднее, чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.
О начале работы по образованию избирательных комиссий оповещается через средства массовой информации секретарем областного маслихата. В сообщении указывается перечень избирательных комиссий, подлежащих формированию, срок и порядок представления предложений по кандидатурам для избрания в состав избирательных комиссий, адрес, куда представляются предложения.

81-3. Внесение предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий начинается с момента официального сообщения в средствах массовой информации о начале этой работы. Срок внесения предложений устанавливается единый для всех и должен быть не менее одного месяца до срока образования избирательных комиссий.
Предложения вносятся в областной маслихат в виде документов, перечень которых определен в соответствующих рекомендациях Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.
Предложения должны поступить в областной маслихат до 18-00 часов дня, объявленного сроком окончания их представления.
Все поступающие предложения регистрируются в специальном реестре, с указанием даты и времени поступления соответствующих документов.
Датой поступления предложений по той или иной кандидатуре считается день поступления в маслихат всех необходимых документов, включая заявление кандидата о согласии на участие в работе избирательной комиссии.
Заявление кандидата о согласии на участие в работе избирательной комиссии подается на имя областного маслихата по установленной Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан форме и должно иметь личную подпись кандидата.
Кандидатуры, по которым не представлены те или иные документы, установленные Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан или заявление кандидата, не рассматриваются.

81-4. Депутатская комиссия, занимающаяся обобщением поступивших предложений, вправе перепроверить подлинность подписи на заявлении и в случае ее недостоверности исключить данную кандидатуру из числа рассматриваемых предложений.

81-5. Политические партии, иные общественные объединения, областная избирательная комиссия вправе вносить изменения по представленным кандидатурам в сроки, установленные для внесения предложений.

81-6. Сбор и обработку предложений по кандидатурам для избрания в составы избирательных комиссий по распоряжению секретаря областного маслихата осуществляет одна из постоянных комиссия областного маслихата.
Секретарь областного маслихата может принять распоряжение о создании временной депутатской комиссии из числа депутатов и работников аппарата областного маслихата и поручить ей проведение этой работы.

81-7. При подготовке предложений по составам избирательных комиссий в первую очередь рассматриваются предложения, поступившие от политических партий.
В случае отсутствия предложений политических партий в установленный маслихатом срок, рассматриваются предложения иных общественных объединений и областной избирательной комиссии.
Для проведения голосования депутатская комиссия готовит для депутатов бюллетени по каждой избирательной комиссии, в которые включаются все кандидатуры, предложенные политическими партиями, с указанием от какой политической партии внесена та или иная кандидатура.
Кандидатуры включаются в бюллетень в порядке соответствующем очередности поступления предложений.

81-8. При поступлении от политических партий предложений равных количеству избираемых членов соответствующей избирательной комиссии на сессию вносится предложение избрать в состав данной избирательной комиссии только представителей политических партий.
При поступлении от политических партий предложений, превышающих количество избираемых членов соответствующей избирательной комиссии, избрание проводится путем рейтингового голосования.
При поступлении от политических партий предложений менее установленного количества членов соответствующей избирательной комиссии, все кандидатуры политических партий включаются в предложения по составу данной избирательной комиссии. На оставшиеся места рассматриваются предложения иных общественных объединений и областной избирательной комиссии.
При превышении предложений от иных общественных объединений и областной избирательной комиссии количества оставшихся мест, среди поступивших кандидатур проводится рейтинговое голосование, которое осуществляется одновременно с голосованием по кандидатурам политических партий.

81-9. Рейтинговое голосование проводит счетная комиссия, избираемая на сессии областным маслихатом.
По решению маслихата процедура голосования может проводиться открыто, путем работы депутатов с бюллетенями на местах в зале, или тайно, в специальных кабинах для проведения тайного голосования, устанавливаемых в зале заседания.
Голосование проводится путем проставления отметок справа от фамилий кандидатов, за которых они голосуют. Каждый депутат имеет право проголосовать за число кандидатур не более избираемого количества членов той или иной избирательной комиссии.
Бюллетени, в которых окажутся отмеченными больше кандидатур, чем количество избираемых членов данной комиссии считаются недействительными.
Избранными считаются кандидатуры, набравшие большее количество голосов на число избираемых членов комиссии из числа набравших более половины голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
В случае если несколько кандидатов наберут равное количество голосов на меньшее число мест, среди них проводится повторное рейтинговое голосование, результаты которого определяются по большинству набранных голосов.

81-10. При равенстве общего количества предложений, числу избираемых членов комиссии по решению маслихата может быть проведено открытое голосование.

81-11. В случае если в ходе голосования по составу избирательной комиссии, в котором число предложенных кандидатур соответствует количественному составу избираемых членов комиссии, та или иная кандидатура не наберет большинства голосов депутатов, принявших участие в голосовании, данная кандидатура считается неизбранной.
Эта кандидатура может быть заменена другой, представляющей ту же политическую партию, иное общественное объединение, либо областную избирательную комиссию.
Процедура замены осуществляется путем подачи в секретариат сессии соответствующих документов.
В случае отсутствия необходимых документов новые предложения рассматриваются на последующих сессиях областного маслихата. Данная процедура проводится один раз. При повторном отклонении представленной кандидатуры избрание члена избирательной комиссии проводится заново по общим правилам.

81-12. Итоги избрания составов избирательных комиссий доводятся до сведения избранных членов избирательных комиссий и публикуются в средствах массовой информации секретарем областного маслихата.

81-13. Члены избирательных комиссий, избранные областным маслихатом, могут быть освобождены от обязанностей члена комиссии по решению областного маслихата только в случаях, установленных законом, на основании решения суда, представления вышестоящей избирательной комиссии, либо предложения соответствующей постоянной комиссии областного маслихата.

81-14. На замещение освободившейся должности члена избирательной комиссии принимаются предложения от политических партий, иных общественных объединений и областной избирательной комиссии, представители которых отсутствуют в данной избирательной комиссии и рассматриваются в соответствии с порядком, установленным настоящим регламентом для избрания членов избирательных комиссий. При этом сроки внесения и рассмотрения могут быть изменены.";

6) пункт 103 изложить в следующей редакции:

"103. Основными задачами и функциями ревизионной комиссии областного маслихата являются:

1) осуществление контроля соответствия, финансовой отчетности и эффективности исполнения акиматом области, исполнительными органами, финансируемыми из областного бюджета, поступлений и расходов областного бюджета;

2) осуществление контроля за деятельностью местных государственных органов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений в областной бюджет;

3) осуществление контроля эффективности использования средств областного бюджета;

4) представление в областной маслихат на утверждение в установленный срок отчета об исполнении областного бюджета, который по своему содержанию является заключением по отчету акимата области об исполнении областного бюджета;

5) информирование областного маслихата и акимата области по результатам контроля о фактах не целевого, необоснованного и неэффективного использования средств областного бюджета, а также о недостатках в работе по исполнению областного бюджета.";

7) пункт 104 изложить в следующей редакции:

"104. Ревизионная комиссия областного маслихата в рамках своих полномочий:

1) анализирует акты проведения внутреннего контроля за исполнением местного бюджета, представленные центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю, и дает рекомендации по повышению эффективности внутреннего контроля за исполнением областного бюджета;

2) передает материалы контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в случае выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля при использовании средств областного бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;

3) разрабатывает и вносит рекомендации по действию нормативных правовых актов, влияющих на исполнение областного бюджета;

4) привлекает к проведению контроля за исполнением местного бюджета соответствующих специалистов местных государственных органов и при необходимости специалистов аудиторских организаций и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из местного бюджета;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.";

8) в пункте 107:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) получать в установленный срок от объектов государственного финансового контроля, финансируемых из местного бюджета, необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением внешнего контроля за исполнением местного бюджета.";

9) в пункте 108:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) несут ответственность за достоверность, объективность и полноту сведений, изложенных в актах контроля;";
в подпункте 3) слова ", разглашение тайны, а также за моральный или материальный ущерб, причинный их противоправными действиями" исключить;

10) в пункте 109:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) акт контроля - документ, составленный по результатам контроля исполнения бюджета за определенный период;";
подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) постановление - документ, принятый в установленном порядке и обязательный для исполнения всеми исполнительными органами, финансируемыми из областного бюджета, и организациями, использующими средств областного бюджета или оказывающими услуги на всех стадиях освоения средств областного бюджета.";
абзац шестой исключить;
в абзаце седьмом слово "Постановления" заменить словами "Акты контроля";

11) в пункте 111:
в абзаце втором слова "акта ревизии" заменить словами "заключения по отчету";

12) в пункте 112:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Воспрепятствование членам ревизионной комиссии областного маслихата в выполнении ими служебных обязанностей в соответствии с их компетенцией, выразившееся в отказе допуска для проведения контроля, отказе от предоставления необходимых документов, материалов, информации о деятельности и иных сведений, предоставлении недостоверной информации, создании иного препятствования в осуществлении контроля, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение актов об устранении выявленных нарушений влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. Привлечение к ответственности осуществляется по представлению, принимаемому областным маслихатом на основании информации председателя ревизионной комиссии областного маслихата.";

13) пункт 120 изложить в следующей редакции:

"120. Каждому депутату маслихата гарантируется защита его прав, чести и достоинства.
Депутат маслихата вправе по вопросам депутатской деятельности беспрепятственно посещать государственные органы, общественные объединения и государственные организации, расположенные на территории соответствующего маслихата, за исключением организаций, деятельность которых связана с государственными секретами.";

14) пункт 121 изложить в следующей редакции:

"121. Руководители и другие должностные лица государственных органов, общественных объединений и государственных организаций обязаны безотлагательно принимать депутатов маслихата и оказывать им необходимое содействие в осуществлении возложенных на них полномочий.";

15) в абзаце втором пункта 122:
после слов "на срок проведения сессий" дополнить словами ", заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата";

16) пункт 127 изложить в следующей редакции:

"127. Депутатским запросом является официальное обращение депутата к должностным лицам государственных органов с просьбой дать обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию данного должностного лица или возглавляемого им государственного органа.";

17) пункт 128 изложить в следующей редакции:

"128. Депутат областного маслихата вправе по вопросам, отнесенным к компетенции областного маслихата, обратиться с официальным запросом к акиму области, председателю и члену областной избирательной комиссии, прокурору и должностным лицам территориальных подразделений центральных исполнительных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, а также органов местного самоуправления.
Запросы, адресованные прокурору, не могут быть связаны с осуществлением уголовного преследования.";

18) пункт 129 изложить в следующей редакции:

"129. Депутатский запрос вносится в письменной форме и по желанию депутата может быть оглашен на сессии областного маслихата.
Депутат в запросе обязан указать конкретное должностное лицо, к которому он обращается, а также отразить необходимость в рассмотрении депутатского запроса и ответа на него на сессии областного маслихата.";

19) в пункте 130:
слово "высказанные" заменить словом "оглашенные";

20) пункт 131 изложить в следующей редакции:

"131. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в письменной форме в срок не позднее одного месяца.
В случае если в депутатском запросе оговаривается необходимость рассмотрения его на сессии областного маслихата, данный вопрос вносится в повестку дня очередной сессии после предварительного рассмотрения его в соответствующей постоянной комиссии.";

21) в пункте 132:
абзац первый дополнить предложением следующего содержания:
"Депутат вправе выразить свое мнение по ответу на запрос.";

2. Настоящее решение вводится в действие с 1 января 2005 года, за исключением подпункта 5) данного решения. Подпункт 5) вводится в действие по истечению десятидневного срока после его официального опубликования.