О внесении изменений в совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1264 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842«Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности»
ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1264 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12991, опубликован 16 февраля 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет») следующие изменения:
пункт 1 изложить в следующией редакции:
«1. Утвердить:
1) критерии оценки степени риска в сфере туристской деятельности, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении туристского оператора, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;
3) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении туристского агента, согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;
4) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении гида (гида - переводчика), согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;
5) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении экскурсовода, согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;
6) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении инструктора туризма, согласно приложению 6 к настоящему совместному приказу.».
приложения 1, 2, 3, 4,5, 6 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему совместному приказу;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

«СОГЛАСОВАН»
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Приложение 1
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 318
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 57
Приложение 1
к совместному
приказу Министра по
инвестициям и развитию
Республики Казахстан от 29 декабря
2015 года № 1264 и исполняющего
обязанности Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 842
Критерии оценки степени риска в сфере туристской деятельности

1. Критерии оценки степени риска в сфере туристской деятельности(далее – Критерии) разработаны для определения показателей рисков в целях отнесения субъектов (объектов) контроля в сфере туристской деятельности к степеням риска в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее - Кодекс) и Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371), с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

1) значительные нарушения – нарушения требований, установленных в Законе Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон), препятствующие получению качественного туристского обслуживания гражданами Республики Казахстан, являющихся туристами;

3) грубые нарушения – нарушения требований, установленных в Законе, в части отсутствия уведомления о начале турагентской деятельности, деятельности гида (гида-переводчика), экскурсовода и инструктора туризма, отсутствия договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора, турагента, договора на туристское обслуживание и договора на реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, а также наличия подтверждения о предоставлении сведения об особенностях путешествий и опасностях гражданам Республики Казахстан, являющихся туристами;

7) субъекты контроля в сфере туристской деятельности (далее –субъекты контроля) – туристские операторы (туроператоры), туристские агенты (турагенты), гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы, инструкторы туризма, туристы и их объединения, экскурсанты, иные объединения в области туристской деятельности, государственные органы, регулирующие общественные отношения в области туристской деятельности.

По объективным критериям к высокой степени риска относятся туристские операторы и туристские агенты.
Не отнесенные к высокой степени риска относятся гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы, инструкторы туризма.
Внеплановые проверки применяются в отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.
В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

По источнику информации «результаты предыдущих проверок» Критерии оценки степени риска делятся на следующие степени тяжести требований: грубые, значительные и незначительные.
При наличии одного грубого нарушения, субъекту приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.
В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений требований применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
ΣРз = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,7
где:
ΣРз - показатель значительных нарушений требований;
ΣР1 - требуемое количество значительных нарушений;
ΣР2 - количество значительных нарушений требований.
При определении показателя незначительных нарушений требований применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
ΣРн = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,3
где:
ΣРн - показатель незначительных нарушений требований;
ΣР1 - требуемое количество незначительных нарушений;
ΣР2 - количество нарушенных незначительных требований;
Общий показатель степени риска (ΣР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей по следующей формуле:
ΣР = ΣРз+ ΣРн
где:
ΣР - общий показатель степени риска;
ΣРз - показатель значительных нарушений требований;
ΣРн - показатель незначительных нарушений требований.
По показателям степени риска субъекты (объекты) контроля относятся:

При анализе и оценке степени рисков не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля.

Приложение к критериям
оценки степени риска в сфере
туристской деятельности
Субъективные критерии степени риска
для субъектов туристского деятельности
№ п/п
Критерии
Степень нарушений
Для туристского оператора
1. Результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере туристской деятельности)
1
Наличие лицензии на туристскую операторскую деятельность
грубое
2
Наличие заключенного письменного договора на туристское обслуживание
грубое
3
Наличие сформированного туристского продукта
значительное
4
Наличие агентского договора на реализацию туристского продукта
грубое
5
Наличие не менее одного работника с туристским образованием, имеющего стаж работы не менее одного года
значительное
6
Наличие помещения для офиса на праве собственности или иных законных основаниях
значительное
7
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (памятка туриста)
грубое
8
Наличие заключенного договора банковской гарантии с банком второго уровня, предусматривающей оплату в пользу администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма либо третьих лиц, определенных администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, денег, обеспеченных банковской гарантией, с предоставлением подлинника либо нотариально засвидетельствованной копии договора администратору системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
грубое
9
Наличие платежного документа, подтверждающего перечисление на специальный счет денег с каждого туристского продукта, сформированного туроператором или туроператором-фрахтователем и реализованного турагентом гражданину Республики Казахстан, в сумме 0,5 месячных расчетных показателей
грубое
2. Наличие неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъекта (объекта) контроля
1
Наличие подтвержденной информации, поступившей от государственных органов о нарушении законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в Республике Казахстан
грубое
3. Наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъектов контроля, поступивших от физических и юридических лиц, государственных органов
1
Наличие подтвержденных жалоб и обращений от физических и юридических лиц, права которых нарушены
значительное
4. Мониторинг информации и сведений, представляемых администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
1
Наличие информации об отсутствии заключенного договора банковской гарантии с банком второго уровня, предусматривающей оплату в пользу администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма либо третьих лиц, определенных администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, денег, обеспеченных банковской гарантией, с предоставлением подлинника либо нотариально засвидетельствованной копии договора администратору системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
грубое
2
Наличие информации о не перечислении на специальный счет денег с каждого туристского продукта, сформированного туроператором или туроператором-фрахтователем и реализованного турагентом гражданину Республики Казахстан, в сумме 0,5 месячных расчетных показателей
грубое
Для туристского агента
1. Результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (степень тяжести нарушений контроля (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере туристской деятельности)
1
Наличие уведомления о начале туристской агентской деятельности
грубое
2
Наличие заключенного письменного договора на туристское обслуживание
грубое
3
Наличие агентского договора на реализацию туристского продукта
грубое
4
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (памятка туриста)
грубое
2. Наличие неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъекта (объекта) контроля
1
Наличие подтвержденной информации, поступившей от государственных органов о нарушении законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в Республике Казахстан
грубое
3. Наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъектов контроля, поступивших от физических и юридических лиц, государственных органов
1
Наличие подтвержденных жалоб и обращений от физических и юридических лиц, права которых нарушены
значительное

Приложение 2
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 318
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 57
Приложение 2 к совместному
приказу Министра по инвестициям
и развитию Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264 и
исполняющего обязанности Министра
национальной экономики Республики
Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист в сфере туристской деятельности
в отношении туристского оператора
Государственный орган, назначивший проверку ___________________________
____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
субъекта (объекта) контроля
____________________________________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля
____________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля______________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Наличие лицензии на туристскую операторскую деятельность
2
Наличие заключенного письменного договора на туристское обслуживание
3
Наличие сформированного туристского продукта
4
Наличие агентского договора на реализацию туристского продукта
5
Наличие не менее одного работника с туристским образованием, имеющего стаж работы не менее одного года
6
Наличие помещения для офиса на праве собственности или иных законных основаниях
7
Наличие письменного подтверждения о своевременном
предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (памятка туриста)
8
Наличие заключенного договора банковской гарантии с банком второго уровня, предусматривающей оплату в пользу администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма либо третьих лиц, определенных администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, денег, обеспеченных банковской гарантией, с предоставлением подлинника либо нотариально засвидетельствованной копии договора администратору системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
9
Наличие платежного документа, подтверждающего перечисление на специальный счет денег с каждого туристского продукта, сформированного туроператором или туроператором-фрахтователем и реализованного турагентом гражданину Республики Казахстан, в сумме 0,5 месячных расчетных показателей
Должностное(ые) лицо(а) __________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
__________ _________ _______________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
Руководитель
субъекта контроля
____________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)

Приложение 3
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 318
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 57
Приложение 3 к совместному
приказу Министра по инвестициям
и развитию Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264
и исполняющего обязанности Министра
национальной экономики Республики
Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист в сфере туристской деятельности
в отношении туристского агента
Государственный орган, назначивший проверку ___________________________
____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
(объекта) контроля
____________________________________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля
____________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля _____________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Наличие уведомления о начале турагентской деятельности
2
Наличие заключенного письменного договора на туристское обслуживание
3
Наличие агентского договора на реализацию туристского продукта
4
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (памятка туриста)
Должностное(ые) лицо(а) __________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
__________ _________ _______________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
Руководитель
субъекта контроля
____________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)

Приложение 4
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 318
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 57
Приложение 4
к совместному приказу
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан от 29 декабря 2015
года № 1264 и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист в сфере туристской деятельности
в отношении гида (гида - переводчика)
Государственный орган, назначивший проверку ______________________________
_______________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта
(объекта) контроля______________________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля
_______________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля________________________________________
Адрес места нахождения _________________________________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Наличие уведомления о начале деятельности гида (гида-переводчика)
2
Наличие гражданства Республики Казахстан, а также сертификата о прохождении подготовки в сфере туризма
3
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (памятка туриста)
Должностное(ые) лицо(а) __________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
__________ _________ _______________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
Руководитель
субъекта контроля
____________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)

Приложение 5
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 318
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 57
Приложение 5
к совместному приказу
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264
и исполняющего обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист в сфере туристской деятельности
в отношении экскурсовода
Государственный орган, назначивший проверку __________________________
___________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
субъекта (объекта) контроля___________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля субъекта
____________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля______________________________________
Адрес места нахождения _______________________________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Наличие уведомления о начале деятельности экскурсовода
2
Наличие гражданства Республики Казахстан, а также сертификата о прохождении подготовки в сфере туризма
3
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (памятка туриста)
Должностное(ые) лицо(а) __________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
__________ _________ _______________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
Руководитель
субъекта контроля
____________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)

Приложение 6
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 318
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 57
Приложение 6
к совместному
приказу Министра по
инвестициям и
развитию Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264 и
исполняющего обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан от
31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист в сфере туристской деятельности
в отношении инструктора туризма
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
___________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
субъекта (объекта) контроля___________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля
____________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля______________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Наличие уведомления о начале деятельности инструктора туризма
2
Наличие гражданства Республики Казахстан, а также сертификата о прохождении подготовки в сфере туризма
3
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов (памятка туриста)
Должностное(ые) лицо(а) __________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
__________ _________ _______________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)
Руководитель
субъекта контроля
____________ ________ ________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при его наличии)