Об утверждении Правил проведения межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности, их координации и мониторинга от 31.08.2017 г. № 93 (Құқық қорғау қызметі саласында ведомствоаралық ғылыми зерттеулер жүргізу, оларды үйлестіру және мониторингі қағидаларын бекіту туралы)

Об утверждении Правил проведения межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности,
их координации и мониторинга
В соответствии с подпунктом 6) статьи 37 Закона Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 81-VI «О прокуратуре» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности, их координации и мониторинга.

2. Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан для размещения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

4) представление в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан в структурное подразделение Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, ответственное за нормотворческую деятельность, сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Утверждены приказом
Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 31 августа 2017 года
№ 93
Правила проведения межведомственных научных исследований
в сфере правоохранительной деятельности,
их координации и мониторинга

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила проведения межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности, их координации и мониторинга (далее – Правила) определяют порядок проведения межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности, их координации и мониторинга.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) субъекты межведомственных научных исследований (субъекты исследований) – организации образования, научные учреждения и структурные подразделения правоохранительных органов Республики Казахстан;

2) научный результат – продукт научной деятельности (научный продукт), содержащий новые знания или решения конкретной проблемы правоприменения и зафиксированный на любом информационном носителе, который может включать в себя нормативные правовые, организационно-методические, информационно-аналитические, учебные, научные и другие материалы, получившие одобрение Научно-методического совета Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (далее – НМС Академии);

3) прикладное исследование – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач правоохранительной деятельности;

4) межведомственная научно-исследовательская работа в сфере правоохранительной деятельности (МНИР) – работа, проводимая межведомственной рабочей группой, связанная с научным поиском, проведением исследований, экспериментов в сфере правоохранительной деятельности в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей социально-правовых явлений, научного обобщения, научного обоснования проектов, в том числе нормативных правовых актов;

5) координация межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности – деятельность, направленная на взаимодействие всех субъектов научной и (или) научно-технической деятельности в сфере правоохранительной деятельности в целях совершенствования научно-исследовательской работы и повышения эффективности деятельности правоохранительных органов;

6) мониторинг межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности – систематическое наблюдение, сбор, обобщение, анализ, оценка, регистрация данных о проводимых межведомственных научных исследованиях для обеспечения качества МНИР и достижения запланированного результата.

7) стратегические исследования – фундаментальные либо прикладные исследования, направленные на решение стратегических задач правоохранительной деятельности;

8) фундаментальное исследование – теоретическое и (или) экспериментальное исследование, направленное на получение новых научных знаний об основных закономерностях развития природы, общества, человека и их взаимосвязи.

3. Настоящие Правила распространяются на все виды межведомственных научных исследований (далее – МНИ) правоохранительных органов Республики Казахстан, за исключением исследований, содержащих информацию, составляющую государственные секреты.

4. Виды МНИ: прикладные, фундаментальные и стратегические.

5. Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (далее – Академия) является координатором МНИ в сфере правоохранительной деятельности.

Глава 2. Взаимодействие Академии с правоохранительными органами и их ведомственными научными учреждениями и организациями образования

6. Сотрудничество Академии с субъектами исследований осуществляется посредством:

1) формирования единой научной политики в сфере правоохранительной деятельности;

2) организации и осуществления научного, научно-методического, аналитического и информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов Республики Казахстан;

3) проведения совместных фундаментальных, прикладных и стратегических научных исследований по актуальным проблемам деятельности правоохранительных органов Республики Казахстан;

4) внесения предложений по совершенствованию, формированию перспективных и приоритетных направлений научных исследований, нормативному правовому регулированию научной деятельности.

7. Основными формами сотрудничества являются:

1) участие в работе НМС Академии;

2) участие в работе межведомственной рабочей группы;

3) проведение совместных научно-практических и научно-методических мероприятий;

4) совместное использование материально-технических ресурсов (лабораторий, полигонов, аудиторий, конференц-залов, оборудования и специальных средств и т.п.), программного обеспечения;

5) взаимный обмен аналитическими и отчетными материалами, предоставление информации по запросу с учетом ограничений, предусмотренных законодательством о государственных секретах.

8. Результатами сотрудничества являются подготовка методических рекомендаций, учебных, учебно-методических и справочных пособий, сборников, иных научных изданий, аналитических документов, проектов правовых актов и других материалов.

Глава 3. Проведение межведомственных научных исследований

9. Порядок проведения МНИ представляет собой совокупность этапов и действий, подлежащих выполнению для достижения конечного результата исследований.

10. Порядок проведения МНИ состоит из следующих этапов:

1) подготовительный этап;

2) исследовательский этап;

3) заключительный этап.

11. Подготовительный этап включает выявление проблемы практики, выбор темы исследования, построение гипотезы, исследование условий и ресурсных возможностей, формирование пула актуальных тем исследований, утверждение темы исследования, формирование межведомственной рабочей группы.
Виды работ, подлежащих выполнению в процессе подготовительного этапа МНИ:

1) анализируются законодательство, правоприменительная практика, научные работы в разрезе Республики Казахстан, ближнего и дальнего зарубежья, в целях выявления проблем правоприменительной практики и ее структуризации определяются ключевые проблемы и ряд составляющих, формулируются темы исследования и вопросы, подлежащие исследованию;

2) проводится анализ публикаций в средствах массовой информации, программных документов, поручений Главы государства, Администрации Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, материалов Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, иных консультативно-совещательных органов правоохранительных и государственных органов, решений коллегий, совещаний органов прокуратуры в целях выбора темы исследования;

3) определяются объект, предмет, цель и задачи исследования для построения гипотезы исследования;

4) для исследования условий, ресурсных возможностей (кадровых, финансовых, нормативных правовых, материально-технических) осуществляется:
определение рабочего места, необходимой техники, программного обеспечения, расходных материалов;
составление сметы исследования (научные командировки, услуги сторонних организаций и лиц, в том числе национальных и зарубежных экспертов, научных консультантов, расходы на научно-организационное сопровождение, приобретение материалов и оборудования, аренда и др.);
разработка рабочей программы исследования, содержащей календарный план (с указанием конкретных мероприятий, ответственных исполнителей, сроков и форм завершения);

5) для формирования пула актуальных тем исследований Академия изучает предложения правоохранительных органов Республики Казахстан, представляемые по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

6) для утверждения темы МНИ ежегодно в четвертом квартале, не позднее 25 декабря организуется и проводится заседание НМС Академии, субъекты исследования информируются о результатах работы НМС.

12. Исследовательский этап включает в себя стадии методологической подготовки исследования, проведения исследования и оформления результатов.

13. Стадия методологической подготовки межведомственных научных исследований включает в себя:

1) организацию ряда условий проведения исследования, таких как организация рабочего места и исследовательской среды;

2) подготовку соответствующей обстановки, техники, приборов, средств, инструктаж;

3) оценку особенностей эмпирической и экспериментальной базы;

4) подготовку бланков анкет, программ и материалов наблюдений (в произвольной форме).

14. Стадия проведения межведомственных научных исследований предусматривает:

1) сбор и систематизацию материалов исследования, отработку понятийного аппарата, построение логической структуры теоретической части исследования;

2) анализ статистических данных, обобщения правовых актов, практики противодействия преступности и профилактики правонарушений, материалов гражданских, административных и уголовных дел, прокурорских проверок применения законодательства, зарубежного опыта, результатов ранее проведенных социологических исследований;

3) осуществление командировок в научные организации или территориальные подразделения правоохранительных органов различных регионов страны и зарубежья;

4) проведение анкетирования, социологического опроса и обобщение полученных данных;

5) организацию и проведение опытно-экспериментальной работы (по необходимости);

6) организацию и проведение заседаний научно-исследовательской группы (авторского коллектива), межведомственных рабочих групп, НМС Академии;

7) подготовку информационно-аналитических, методических и научных материалов, предложений по совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменительной практики;

8) составление промежуточного отчета о МНИР (анализ текущей ситуации, проблем в разрезе национальной и зарубежной) практики, предложения нормативного и организационного характера, выводы о продолжении исследования либо частичном или полном его прекращении, либо определении новых направлений).

15. Стадия оформления результатов включает апробацию и внедрение результатов исследований, обобщение и сопоставление с результатами апробации.

16. Апробация и внедрение результатов исследований осуществляется путем:

1) проведения конференций, круглых столов и иных научных мероприятий;

2) научного консультирования, рецензирования и публикации научных статей, в том числе в международных изданиях;

3) использование в нормотворчестве, учебном процессе и практической деятельности, а также при научно-методическом сопровождении процесса внедрения результатов.

17. При обобщении результатов и сопоставлении с результатами апробации составляется заключительный отчет о МНИР (в произвольной форме) и разрабатываются научные, методические или учебные издания.

18. После рассмотрения результатов МНИ на заседании НМС Академии и получения одобрения, результаты направляются для внедрения в:

1) практическую деятельность правоохранительных и других государственных органов, организаций;

2) учебный процесс;

3) нормотворческую деятельность.

19. Основные формы внедрения научных результатов:

1) применение в практике правоохранительных и других органов, ведомств;

2) использование сотрудниками при выполнении своих служебных обязанностей;

3) использование в учебном процессе;

4) подготовка методических рекомендаций, пособий, монографий и тематических памяток.

5) использование в подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан;

6) использование при подготовке и реализации ведомственных и иных программ;

7) использование в подготовке и принятии ведомственных актов правоохранительных органов Республики Казахстан.

20. Научная продукция, как результат МНИ, подлежит распространению следующими способами:

1) опубликование в ведомственных периодических изданиях, на сайтах правоохранительных органов и субъектов исследований;

2) размещение в информационных фондах научно-технической информации республиканского, ведомственного или регионального уровней, межведомственной научно-информационной системе Академии в порядке, определяемом правоохранительными органами, и тиражирование ее для конкретных потребителей;

3) апробирование научных результатов на научных конференциях, семинарах, круглых столах, совещаниях, выездных заседаниях, читательских конференциях по монографиям и учебным пособиям.

21. Ответственными за внедрение результатов МНИ являются субъекты, проводившие исследование.

22. Внедрение результатов МНИ в учебный процесс, практическую и нормотворческую деятельность оформляется актом по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

23. Заключительный этап проведения исследований сводится к оценке результатов исследования на заседании НМС Академии.
Результаты МНИ рассматриваются на заседании НМС Академии, по итогам обсуждения принимается решение о признании плана исследования выполненным либо невыполненным.

24. В случае выполнения плана исследования отчет об исследовании направляется в организации образования, научные учреждения и структурные подразделения правоохранительных органов Республики Казахстан.

25. Сроки исполнения плановых мероприятий по каждому этапу МНИ устанавливаются в рабочей программе исследования, проект которой рассматривается на заседании НМС Академии и утверждается ректором Академии.
Сроки МНИ не могут устанавливаться меньше одного года и свыше трех лет. Сроки исследований могут быть продлены руководством Академии на основании мотивированного рапорта руководителя межведомственной рабочей группы.

Глава 4. Порядок мониторинга межведомственных
научных исследований

26. Согласно запросу Академии для проведения мониторинга МНИ правоохранительные органы и их ведомственные научные учреждения и организации образования направляют результаты МНИ (с отражением сведений по индикаторам научных исследований), заключительные отчеты о МНИР, материалы исследований и акты внедрения в Академию к 25 января.

27. В ходе мониторинга осуществляется оценка эффективности МНИ как показателя достижения научного результата в соответствующей правоохранительной сфере.

28. Определение эффективности проводимых МНИ осуществляется на основе суммирования баллов рейтинговой системы по показателям измеряемых таблицей индикаторов МНИ, согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

29. Мониторинг МНИ осуществляется Академией ежегодно в первом квартале, не позднее 25 марта.

30. По результатам мониторинга МНИ Академией составляется справка с отражением сведений по индикаторам МНИ, информации о целесообразности дальнейшего проведения исследования либо о завершении научного проекта, иные сведения, в том числе предложения, направленные на совершенствование научных исследований.

31. Результаты мониторинга рассматриваются на заседании НМС Академии во втором квартале, где оценивается эффективность проводимых исследований, работы авторских коллективов либо отдельных исполнителей.
По результатам заседания НМС Академии принимает следующие решения:

1) о продолжении исследования;

2) о прекращении работ по проведению исследования;

3) о прекращении отдельных направлений исследования;

4) о необходимости введения новых направлений исследования или новых тем исследований;

5) о мерах по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего деятельность правоохранительных органов Республики Казахстан;

6) о мерах по повышению эффективности исследований;

7) о проведении разъяснительных и информационных мероприятий по полученным результатам исследований;

8) о внедрении результатов исследований в практическую, нормотворческую деятельность и учебный процесс;

9) иные решения, направленные на совершенствование научной деятельности и правоприменительной практики.

32. Информация о результатах мониторинга с приложением копии протокольного решения НМС направляется правоохранительным органам, ведомственным научным учреждениям и организациям образования в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента подписания протокола.

33. Результаты мониторинга МНИ размещаются на официальном сайте Академии в течение 5 (пяти) дней после утверждения на заседании НМС Академии.

Приложение 1
к Правилам проведения
межведомственных научных
исследований в сфере
правоохранительной деятельности,
их координации и мониторинга
Форма
Пул актуальных тем исследований
1
Предлагаемая тема исследования
2
Обоснование актуальности исследования (прикладного, фундаментального, стратегического)
3
Цель и задачи исследования (указывается, что конкретно необходимо разработать и какие вопросы исследовать)
4
Вид выходных (ожидаемых) результатов
5
Практическое назначение результатов исследования (для каких подразделений, категорий сотрудников)

Приложение 2
к Правилам проведения
межведомственных научных
исследований в сфере
правоохранительной деятельности,
их координации и мониторинга
Форма
Утверждаю
Руководитель организации
_______________________
«___» ___________ 20__ г.
Акт
о внедрении ___________________
Комиссия в составе (председатель), ______________________________
(руководитель учреждения, самостоятельного подразделения, Ф.И.О.
(при его наличии), ученое звание/степень, воинское звание, классный чин)
_________________________________________________________________________
(члены комиссии) ________________________________________________________
(члены комиссии: руководители подразделений, сотрудники из числа
_________________________________________________________________________
профессорско-преподавательского состава)
составила настоящий акт о том, что подготовленные
_________________________________________________________________________
(указать данные разработчика, подразделение и наименование внедряемых
материалов) использованы ________________________________________________
(указать, где конкретно, дисциплина, тема и т.д.)
Настоящее внедрение предусмотрено п. ___ Плана ____ на 20___ г.
(при внедрении сверх плана указать инициатора).
Председатель комиссии _____________________
Члены комиссии _____________________
_____________________
_____________________
М.П.

Приложение 3
к Правилам проведения
межведомственных научных
исследований в сфере
правоохранительной деятельности,
их координации и мониторинга
Таблица индикаторов межведомственного научного исследования
№
По­ка­за­тель ин­ди­ка­то­ра (в т.ч. ма­те­ри­а­лы, под­го­тов­лен­ные и ис­поль­зу­е­мые в рам­ках про­во­ди­мо­го ис­сле­до­ва­ния)
Балл
Прим.
Со­став ав­тор­ско­го кол­лек­ти­ва
1.
Со­труд­ни­ки пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов
5
2.
Пред­ста­ви­те­ли го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов
3
3.
Осте­пе­нен­ные участ­ни­ки ав­тор­ско­го кол­лек­ти­ва (за ед.)
5
4.
За­ру­беж­ные участ­ни­ки ав­тор­ско­го кол­лек­ти­ва (за ед.)
5
Из­да­ние на­уч­ных тру­дов (за ед.):
5.
Сбор­ник кри­ми­но­ло­ги­че­ско­го фо­ру­ма, круг­ло­го сто­ла
10
6.
Дис­сер­та­ция, ме­то­ди­че­ские ре­ко­мен­да­ции
20
7.
Мо­но­гра­фия, по­со­бия
40
На­уч­ная ста­тья (за ед.):
8.
В ка­зах­стан­ских из­да­ни­ях
3
9.
В из­да­ни­ях стран СНГ
4
10.
В за­ру­беж­ном из­да­нии
6
11.
В из­да­ни­ях, ре­ко­мен­до­ван­ных Ми­ни­стер­ством об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан для пуб­ли­ка­ций ос­нов­ных ре­зуль­та­тов на­уч­ной де­я­тель­но­сти
10
12.
В меж­ду­на­род­ных из­да­ни­ях, вхо­дя­щих в ба­зу РИНЦ
15
13.
В меж­ду­на­род­ных из­да­ни­ях, вхо­дя­щих в ба­зу Web of Science Core Collection, Science Citation Index Expanded, Social Sciences Citation Index, Scopus
20
На­уч­ные ме­ро­при­я­тия
14.
Уча­стие в меж­ду­на­род­ных кон­фе­рен­ци­ях, круг­лых сто­лах, се­ми­на­рах по на­уч­ным ис­сле­до­ва­ни­ям (за ед.)
3
15.
Уча­стие в кон­фе­рен­ци­ях, круг­лых сто­лах, се­ми­на­рах по на­уч­ным ис­сле­до­ва­ни­ям (за ед.)
2
16.
Ор­га­ни­за­ция и про­ве­де­ние кон­фе­рен­ции, круг­ло­го сто­ла, на­уч­но­го се­ми­на­ра и др. (ед.)
10
17.
Ор­га­ни­за­ция и про­ве­де­ние кон­фе­рен­ции, круг­ло­го сто­ла, на­уч­но­го се­ми­на­ра с уча­сти­ем экс­пер­тов из стран СНГ
15
18.
Ор­га­ни­за­ция и про­ве­де­ние на­уч­ных ме­ро­при­я­тий (кон­фе­рен­ции, круг­лые сто­лы, на­уч­ные се­ми­на­ры и др.) с уча­сти­ем за­ру­беж­ных экс­пер­тов
20
Ис­поль­зо­ва­ние прак­ти­че­ской ин­фор­ма­ции:
19.
Ре­зуль­та­ты ана­ли­за ма­те­ри­а­лов граж­дан­ских, ад­ми­ни­стра­тив­ных и уго­лов­ных дел
3
20.
Про­ве­де­ние и обоб­ще­ние ре­зуль­та­тов ин­тер­вью­и­ро­ва­ния, на­уч­но­го экс­пе­ри­мен­та, мо­де­ли­ро­ва­ния
10
Внед­ре­ние ре­зуль­та­тов меж­ве­дом­ствен­ных на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний
21.
В учеб­ный про­цесс
5
22.
В прак­ти­че­скую де­я­тель­ность пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов
20
23.
в нор­мо­твор­че­ство
40
Ито­го­вая сум­ма бал­лов
Низ­кий балл:
15-54 Сред­ний балл:
55-129 Вы­со­кий балл:
130 и бо­лее