О работе областного управления культуры по выполнению Закона Республики Казахстан «О культуре» от 25.10.2002 г. № 26-1 (Қазақстан Республикасының «Мәдениет туралы» Заңын орындау барысындағы облыстық мәдениет басқармасының жұмысы туралы)

О работе областного управления культуры по выполнению Закона Республики Казахстан «О культуре»
Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 02.07.2004 № 9-4.
Заслушав и обсудив доклад начальника областного управления культуры Умаргалиева М.К. по этому вопросу, областной маслихат отмечает, что учреждения культуры и их подведомственные предприятия совместно с другими уполномоченными органами проводят определенную работу в свете требований Закона "О культуре".
Приоритетными направлениями их деятельности определены усиление мер по духовному воспитанию населения, пропаганда музыкального наследия классиков Казахстана и зарубежных мастеров искусства, возрождение и развитие культуры народов, проживающих в Приуралье, пропаганда межнационального согласия, взаимовлияния и взаимообогащения культур разных народов.
В последние годы заметно активизировалась работа учреждений культуры области. В 2001-2002 годах проведено 852 различных мероприятия. Проведены фестиваль народов Западного Казахстана, республиканские конкурсы исполнителей кюев Даулеткерея и Д. Нурпеисовой, конкурс, посвященный 160-летию Мухита Мералиева, дни культуры города Уральска и районов с участием на этих мероприятиях мастеров искусства Казахстана и России. Активизируется и работа библиотек, которыми в 2002 году обслужено 280 тысяч читателей.
Стабилизировалась сеть учреждений культуры, укрепляется их материально-техническая база, кадровое обеспечение. За последние два года на ремонт районных и сельских домов культуры выделено 221,9 млн. тенге, на развитие материально-технической базы сельских культучреждений 58,8 млн. тенге, на 3,8 млн. тенге закуплены компьютеры в библиотеки. Капитально отремонтирована областная филармония, ведутся восстановительные и реставрационные работы на памятниках культуры и археологии города и районов, введено в эксплуатацию здание областного казахского драматического театра.
Улучшается финансирование учреждений культуры области. На их развитие за 9 месяцев 2002 года направлено 1102,4 млн. тенге, или 1,7 тыс. тенге на одного жителя при среднереспубликанском - 0,4 тыс. тенге на человека. По этому показателю область занимает 1 место в республике.
Вместе с тем областной маслихат отмечает, что проводимая управлением культуры области и его подведомственными учреждениями культурно-массовая, просветительная и другая работа не в полной мере отвечает требованиям Закона "О культуре" и возрастающему спросу населения.
Не во всех районах стали массовыми мероприятия по пропаганде национальных обрядов и обычаев, конкурсы, возрождающие эти традиции, различные фестивали, выявление творчески одаренных молодых талантов и другие формы работы клубных учреждений. Пассивно развивается самодеятельное народное творчество в Чингирлауском, Зеленовском, Теректинском и некоторых других районах.
Ослаблена методическая и массовая работа в библиотечной системе области, требует улучшения справочно-библиографическая работа, совершенствование системы книгообеспечения. Многие сельские библиотеки имеют скудный книжный фонд, который не удовлетворяет читателей, не хватает детской литературы, много проблем при проведении подписки на периодическую печатную продукцию.
Крайне низка еще материально-техническая база учреждений культуры области. Недостаточно обновляется аппаратура и инструментарий, сценические костюмы, не приобретаются другие необходимые атрибуты. Здания сельских культучреждений во многих районах требуют значительного ремонта, плохо готовятся к работе в зимних условиях. В районах 48% клубов и 62% библиотек размещены в зданиях с печным отоплением. Особенно много таких учреждений в Акжаикском, Зеленовском, Казталовском, Срымском районах.
Требуют к себе особого внимания сельские учреждения культуры. Областное управление культуры, акиматы районов, акимы поселковых и сельских округов не имеют специальных программ развития культуры на селе, а имеющиеся программы годами не пересматриваются. В районных центрах п. Федоровке и Чингирлау необходимо строительство домов культуры, но этот вопрос никем не поднимается.
Управление культуры не изживает иждивенческого отношения в своих подведомственных учреждениях. Это проявляется в работе областной филармонии, системе кинопроката и некоторых других учреждениях, которые уповают на бюджетные ассигнования, хотя должны быть субъектами малого и среднего бизнеса и сами зарабатывать средства. Выделяемые из областного бюджета деньги расходуются не рационально, что говорит об отсутствии в управлении культуры нормального экономического менеджмента.
Управление культуры слабо взаимодействует с учреждениями образования, туризма и спорта и другими ведомствами для создания культурной среды на местах. Не уделяется должного внимания развитию классических форм искусства, детского самодеятельного художественного творчества, организации школ юных домбристов, кюйши и т.д.
Неудовлетворительно поставлена работа с переподготовкой кадров, обобщением и распространением опыта их работы.
Областное управление культуры, акиматы и другие уполномоченные органы города и районов не уделяют должного внимания сохранению и реставрации памятников истории и культуры, архитектуры и градостроительства, монументального искусства, которых в области насчитывается около 500.
Не ведет надлежащий контроль в этом деле и госинспекция по охране историко-культурного наследия. Все эти и другие недостатки являются следствием слабой работы областного управления культуры, который еще не стал настоящим центром организационно-методической деятельности своих учреждений.
Ослаблен контроль за выполнением Закона "О культуре" и со стороны акиматов города и районов и соответствующих маслихатов.
Областной маслихат РЕШИЛ:

1. Отметить, что управление культуры и его подразделения в области проводят недостаточную работу по реализации Закона Республики Казахстан "О культуре".
Управлению культуры (Умаргалиев М.К.) совместно с акиматами районов и другими уполномоченными органами принять все меры для выполнения утвержденной областным маслихатом программы "Сохранение и развитие культурно-досуговой работы на селе на 2002-2005 годы".

2. Областному управлению культуры (Умаргалиев М.К.), совместно с акиматами города и районов, другими ведомствами продолжить работу по обеспечению сохранности, доступности и активного приобщения населения к историко-культурным и духовным ценностям, развитию отечественного рынка продукции и услуг социально-культурной сферы, расширению и углублению межрегионального и международного сотрудничества.
Для достижения этих целей принять действенные меры по восстановлению не работающих учреждений культуры, особенно в сельской местности, согласно индикативного плана:
обеспечить сельское население комплексом культурных, досуговых и информационно-просветительских услуг, особенно в отдаленных населенных пунктах области;
создать условия для развития самодеятельного народного творчества, пропаганды массовых национальных обрядов и обычаев, проведения конкурсов и фестивалей, формирования нового направления культурных мероприятий;
принять необходимые меры для пополнения книжных фондов библиотек произведениями отечественной и мировой литературы, классиков и современных писателей, обеспечить их компьютерной техникой с подключением к сети Интернет;
создать в районах национально-культурные центры для развития культуры и традиций народов, проживающих в области, организовать такие новые формы досуга населения, как центры молодежного досуга, бизнес клубы и пресс-клубы, спортивно-досуговые центры и другие;
принять необходимые меры для эффективного использования бюджетных средств, развивать экономический менеджмент, использовать возможности областной филармонии, системы кинопроката и некоторых других соответствующих подразделений сферы культуры как субъекты малого и среднего бизнеса и зарабатывать средства для их дальнейшего развития;
усилить взаимодействие с органами образования, спорта и туризма, общественными организациями и другими ведомствами для подъема престижа учреждений культуры, сделать их настоящими духовными центрами;
уделить особое внимание развитию классических видов искусства, детского самодеятельного художественного творчества, организовать школы юных домбристов, кюйши, солистов-вокалистов и др.

3. Управлению культуры совершенствовать формы организационно-массовой и методической работы с подведомственными учреждениями, уделив особое внимание подбору и расстановке кадров, их обучению и повышению квалификации, обмену опытом работы, выявлять творчески одаренные молодые таланты, создавать им необходимые условия для активной деятельности в массах.

4. Управлению культуры (Умаргалиев М.К.), областному финансовому управлению (Хамитов А.Ш.), акиматам города и районов принять меры для улучшения материально-технической базы учреждений культуры, особенно сельских, изыскать необходимые средства для ремонта их зданий, приобретения инвентаря и аппаратуры, топлива для клубов и библиотек.

5. Управлениям культуры (Умаргалиев М.К.), инфраструктуры и строительства (Сытдыков А.Б.), акиматам города и районов в соответствии с генеральными планами застройки города Уральска и районов уделить особое внимание сохранению и восстановлению памятников архитектуры, истории и культуры, искусства и археологии, принять меры к их реставрации и содержанию в надлежащем виде.

6. Предложить областному акимату образовать Совет по культуре при областном акимате для рассмотрения актуальных проблем в сфере культуры и координации деятельности ее учреждений с соответствующими полномочиями.

7. Предложить акиматам города и районов, горраймаслихатам периодически рассматривать на сессиях и коллегиях вопросы выполнения в регионах Закона "О культуре", пересмотреть имеющиеся, или разработать и принять специальные программы сохранения и развития культурно досуговой работы на селе, оказывать необходимую помощь учреждениям культуры, усилить контроль за их деятельностью.

8. Областным газетам "Орал оңiрi" и "Приуралье", облтелерадиокомпании и другим средствам массовой информации чаще публиковать и показывать в прессе материалы о проблемах и деятельности учреждений культуры области, пропагандировать опыт их работы.

9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию облмаслихата по социальной политике.