Об утверждении Правил предоставления кредитов на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет средств местного бюджета от 08.02.2003 г. № 38 (Жергілікті бюджет қаржысы есебінен шағын кәсіпкерлікті қолдауға және дамытуға несиелер берудің Ережесін бекіту туралы)

Об утверждении Правил
предоставления кредитов на поддержку
и развитие малого предпринимательства
за счет средств местного бюджета
Утратило силу постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 24.02.2005 № 80.
В соответствии с Законами Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", "О бюджетной системе", "О государственной поддержке малого предпринимательства", постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил осуществления правительственного заимствования и заимствования местными исполнительными органами Республики Казахстан" от 8 июня 2000 года N874, постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета" от 25 июля 2002 года N 832 в целях определения порядка и условий кредитования Программы поддержки и развития малого предпринимательства за счет средств местного бюджета, акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить (прилагаемые):

1) Правила предоставления кредитов на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет средств местного бюджета (приложение N1);

2) Перечень приоритетных направлений развития малого предпринимательства (приложение N2).

2. Администратору программы Департаменту поддержки и развития предпринимательства (Искалиев) утвердить состав конкурсной Комиссии по отбору банков второго уровня и организаций, имеющих лицензию Национального банка Республики Казахстан и по рассмотрению проектов субъектов малого предпринимательства.

3. Департамент поддержки и развития предпринимательства совместно с Акимом области или лицом его заменяющим имеет право на подписание кредитных соглашений с банками второго уровня и организациями, имеющими лицензию Национального банка Республики Казахстан, прошедшими конкурсный отбор.

4. Считать утратившими силу некоторые решения Акима области согласно приложению N3.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Акима области Нургалиева А.К.

Приложение N1
Утверждено
постановлением Акимата
области
от 8 февраля 2003 года N38
Правила предоставления кредитов
на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет
средств местного бюджета

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года N 357-1 "О бюджетной системе", Указом Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 31 августа 1995 года N 2444 "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 года N131 "О государственной поддержке малого предпринимательства", постановлением Правительства Республики Казахстан от 08 июня 2000 года N874 "Об утверждении Правил осуществления правительственного заимствования и заимствования местными исполнительными органами Республики Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета" от 25 июля 2002 года N 832, и определяют порядок предоставления кредитов субъектам малого предпринимательства за счет бюджетных средств, выделяемых на поддержку и развитие малого предпринимательства области.

I. Общие положения.

1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
кредитор - местный исполнительный орган;
бюджетный кредит - деньги, предоставленные кредиторами из местного бюджета на условиях срочности, платности и возвратности;
заемщик - банк-заемщик или конечный заемщик;
банк - заемщик - банк второго уровня или организация, имеющая лицензию Национального Банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций, которые получают бюджетные кредиты из местного бюджета для дальнейшего кредитования конечных заемщиков;
конечный заемщик - юридическое или физическое лицо - субъект малого предпринимательства, получатель бюджетного кредита через банк - заемщик;
задолженность по бюджетному кредиту - сумма платежей, не выплаченных заемщиком в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита на определенную дату;
конкурсная комиссия - комиссия по отбору банков и рассмотрению проектов субъектов малого предпринимательства;

2. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения местными исполнительными органами принятых на соответствующий год бюджетов и осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов банкам - заемщикам с последующим представлением их конечным заемщикам и организациям, имеющим лицензию Национального банка Республики Казахстан для представления микрокредитов. Данными правилами также определяются условия совместного кредитования с банками - заемщиками конечных заемщиков в порядке софинансирования.
Бюджетное кредитование, софинансирование проектов производится согласно Перечню приоритетных направлений развития малого предпринимательства области через банки-заемщики, отобранные путем проведения открытого конкурса в соответствии с действующим законодательством. Порядок проведения открытого конкурса по оказанию банковских услуг для бюджетного кредитования субъектов малого предпринимательства за счет бюджетных средств определяется конкурсной Комиссией. Кроме этого, конкурсная Комиссия разрабатывает и утверждает общие условия кредитного соглашения с банками второго уровня и организациями, имеющими лицензии Национального Банка Республики Казахстан, ставки вознаграждения и другие условия по кредитованию.

3. Заключение кредитных соглашений с банками - заемщиками о предоставлении бюджетных кредитов субъектам малого предпринимательства за счет местного бюджета осуществляется от имени местного исполнительного органа акимом или лицом, им замещающим и областным Департаментом поддержки и развития предпринимательства (далее Департамент).

II. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов

4. Бюджетные кредиты, направляемые на поддержку и развитие малого предпринимательства, являются целевыми и предоставляются на выполнение региональной Программы поддержки и развития малого предпринимательства в пределах сумм, утвержденных решением маслихата в местном бюджете на соответствующий год.

5. Требования, предъявляемые банкам - заемщикам, определяются "Порядком проведения открытого конкурса по оказанию банковских услуг для бюджетного кредитования субъектов малого предпринимательства".

6. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные соглашения между акимом или лицом его замещающим, Департаментом и банком - заемщиком.

7. Сроки кредитования в зависимости от бизнес - проектов определяются: краткосрочные - до 1 года, среднесрочные - свыше 1 года, но не более 3 лет.

8. Бюджетные кредиты предоставляются в национальной валюте местным бюджетом банку - заемщику по ставке 1 % годовых, банком - конечному заемщику по ставке, определенной конкурсной Комиссией.

9. Предоставление конечным заемщикам бюджетных кредитов на возвратной основе, а также софинансирование проектов осуществляется только в случаях осуществления ими деятельностью соответствующей Перечню приоритетных направлений развития малого предпринимательства области.

10. Бюджетные средства, выделяемые на кредитование, не могут быть использованы ими на погашение каких-либо задолженностей по оплате труда, платежей в бюджет, обязательств перед банками и других просроченных платежей.

11. Департамент производит отбор, предварительную экспертизу и выносит на рассмотрение конкурсной Комиссии проекты, соответствующие Перечню приоритетных направлений. Комиссия на своем заседании рассматривает и утверждает список одобренных ею проектов. Решение конкурсной Комиссии оформляется соответствующим протоколом. Утвержденный список проектов передается Департаментом в уполномоченный банк - заемщик.

12. Предоставление банками-заемщиками бюджетных средств из кредитных ресурсов кредитора конечным заемщикам осуществляется в соответствии с действующим законодательством, заключенными кредитными договорами и внутренней кредитной политикой банков - заемщиков.

13. Банки - заемщики производят экспертизу проектов конечных заемщиков путем проведения: анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения бюджетного кредита, анализа экономической целесообразности, технико-экономических и финансовых показателей проекта, проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита. По проектам, получившим одобрение банков, банк в письменном виде информирует Департамент о согласии на финансирование проектов.

14. По проектам, получившим положительное решение Комиссии и одобренным банком, банком оформляются необходимые документы по выдаче конечному заемщику кредитов, заключается кредитный договор.

15. Процент бюджетного кредита, предоставляемого банком конечному заемщику, его размер и срок не могут превышать предельных размеров.

16. Бюджетные кредиты, выдаваемые из бюджетных средств, а также часть средств, направляемых на кредитование конечных заемщиков на установленных Комиссией и данными Правилами условиях софинансирования, как правило, должны производиться под залоговое обеспечение или предоставленную ими иную гарантию.

17. При софинансировании проектов Департамент предоставляет долю бюджетных кредитных ресурсов в стоимости проекта по ставке 1 % годовых. Доля участия банка в софинансировании проекта не должна быть менее 50 % от общей суммы выдаваемого кредита. Общая процентная ставка вознаграждения не должна превышать ставку рефинансирования Национального банка РК на момент кредитования.

18. После заключения кредитных договоров и связанных с ними документов банками - заемщиками открываются на имя конечных заемщиков ссудные счета, на которые в соответствии с кредитными договорами зачисляются суммы бюджетных кредитов. С указанного счета производится выдача кредитов путем перечисления денег на расчетный счет конечного заемщика либо оплаты его платежных документов.

19. Предусмотренные в местном бюджете средства, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства, зачисляются областным финансовым управлением на счет Департамента (администратора программы), согласно его заявки и будут выделяться Департаментом банку - заемщику для кредитования конечных заемщиков после получения письменного уведомления банка о положительном заключении по конкретному проекту. В случае не освоения банком в течение 15 дней выделенных бюджетных средств, используемых как кредитные ресурсы, они подлежат возврату на счет Департамента в течение 5 банковских дней. Размеры санкций за несвоевременный возврат банками денежных средств на счет Департамента в случае не освоения ими выделенных бюджетных средств определяются кредитными соглашениями, заключенными между Департаментом и банками.

III. Порядок погашения и обслуживания бюджетных
кредитов

20. Погашение бюджетного кредита банком - заемщиком осуществляется в соответствии с заключенным кредитным соглашением. При этом устанавливается следующая очередность платежей:
- начисленные штрафы и пени;
- начисленное вознаграждение;
- погашение основного долга.

21. Департамент имеет право на досрочное расторжение кредитного соглашения и возврат фактически предоставленных сумм кредита в случае нарушения банком - заемщиком условий кредитного соглашения.

22. В случае не расторжения кредитного соглашения Департамент вправе при выявлении фактов не целевого использования бюджетного кредита взыскивать с банка - заемщика неправомерно использованные суммы кредита с взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном соглашении.

23. В случае непогашения банком-заемщиком бюджетного кредита и невыплате вознаграждения по бюджетному кредиту в срок установленный кредитным соглашением на образовавшуюся задолженность начисляются штрафные проценты.

24. Кредит, выданный за счет средств местного бюджета, считается погашенным при возврате банком - заемщиком суммы основного долга, уплате в полном объеме вознаграждения и других сопутствующих платежей, связанных с этим кредитом, включая штрафы.

25. При образовании у конечных заемщиков задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течение срока, определенного сроками кредитного договора, банками принимаются меры по принудительному возврату кредита путем обращения взыскания на предмет залога.

26. При несвоевременном возврате кредита конечным заемщиком и если процедурные нормы, исполненные банком, не привели к возврату заемщиком задолженности, банк обеспечивает возврат средств в областной бюджет из собственных источников. Сроки возврата указанных средств определяются кредитным соглашением, подписанным между Департаментом и банком.

27. Реструктуризация кредитов, предоставленных за счет средств местного бюджета, как то изменение:
ставки вознаграждения;
срока погашения кредита или очередного платежа;
валюты кредита;
Осуществляется на основании постановления акимата.
При этом изменение сроков погашения кредита или очередного платежа, валюты кредита, а также ставки вознаграждения не должно влиять на размер доходной части бюджета, утвержденного решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

IV. Учет и контроль бюджетных кредитов

28. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов осуществляют банки - заемщики и местные исполнительные органы путем проверки и отслеживания направлений расходов выделенных средств.

29. При установлении не целевого использования конечным заемщиком кредитных ресурсов банк в течение 3 дней оповещает об этом Департамент и принимает меры по досрочному возврату выданных средств. Досрочный возврат кредита производится путем вынесения всей суммы задолженности конечного заемщика на счет просроченных ссуд, то есть к досрочному взысканию.

30. Все кредиты, предоставленные банком - заемщиком за счет денег местного бюджета, подлежат обязательной регистрации областным финансовым управлением в установленном порядке.

31. Мониторинг предоставленных Департаментом бюджетных кредитов осуществляется областным финансовым управлением в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Республики Казахстан, на основе регулярно предоставляемых банками - заемщиками отчетностей.

32. Оценка эффективности использования выданных бюджетных кредитов осуществляется Департаментом.

33. Департамент в целях контроля вправе затребовать от банков - заемщиков необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.

Приложение N2
Утверждено
постановлением Акимата
области
от 8 февраля 2003 года N38
Перечень
приоритетных направлений развития малого
предпринимательства по Западно-Казахстанской области

1. Внедрение и освоение новых видов технологий и оборудования.

2. Заготовка и переработка лекарственного природного сырья, а также производство лекарственных средств, перевязочных материалов и санитарно-гигиенических предметов.

3. Переработка сельхозпродукции.

4. Производство безалкогольных напитков, пищевых продуктов и упаковочных материалов к ним.

5. Производство картонажно-бумажной продукции.

6. Производство мебели, столярных изделий и фурнитуры.

7. Производство оборудования и иной техники для сельского хозяйства и других отраслей экономики.

8. Производство строительных материалов, конструкций и изделий.

9. Производство швейных изделий, спецодежды и трикотажных изделий.

10. Развитие животноводства.

11. Развитие и открытие производств импортозамещающей продукции в различных отраслях экономики.

12. Развитие сферы услуг (бытовых, полиграфических, медицинских, ремонтных, ремонтно-строительных и других).

13. Создание предприятий в сфере инфраструктуры предпринимательства (оказание консалтинговых, аудиторских, маркетинговых услуг).

14. Микрокредитование наименее обеспеченных граждан.

15. Развитие овощеводства, бахчеводства, картофелеводства.

16. Развитие кормопроизводства.

17. Производство хлеба и хлебобулочных изделий.

18. Развитие ремесленничества.

19. Развитие туризма.

20. Развитие дорожно-сервисных услуг.

Приложение N3
Утверждено
постановлением Акимата
области
от 8 февраля 2003 года N38
Перечень решений Акима области, утративших силу

1. Решение Акима области "Об утверждении Правил предоставления кредитов на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет средств местного бюджета" от 23 апреля 2001 года N 110 (рег. N842).

2. Решение Акима области "О внесении дополнений в решение акима области от 23 апреля 2001 года N 110 "Об утверждении Правил предоставления кредитов на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет средств местного бюджета" от 13 июля 2001 года N 164 (рег. N960).

3. Решение Акима области от 20 февраля 2002 года N 23 "О внесении изменений и дополнений в решение акима области "Об утверждении Правил предоставления кредитов на поддержку и развитие малого предпринимательства за счет средств местного бюджета" от 23 апреля 2001 года N 110" (рег. N1349).