О мерах по улучшению охраны жизни людей на водоемах области от 08.06.2003 г. № 273 (Облыстың суаттарында адамдардың өмірін қорғауды жақсарту жөніндегі шаралар туралы)

О мерах по улучшению охраны жизни людей на водоемах области
Акимат Южно-Казахстанской области отмечает, что государственное учреждение«Южно-Казахстанская водно-спасательная служба» в водоемах области проделала определенную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде.
Вместе с тем, количество жертв на воде не снижается. Особенно неблагополучно обстоит дело с охраной жизни людей на водоемах Сарыагашского района утонуло 22 человека; Мактаральского района утонуло 14 человек; Сайрамского района утонуло 9 человек; г. Арысь и Казыгуртского района утонуло по 8 человек, г.Шымкента утонуло 19 человек; г.Кентау утонуло 8 человек.
В большинстве районов места для купания не отведены, должным образом не оборудованы. Ведомственные и общественные спасательные посты в местах купания не выставляются, не организовано дежурство работников органов внутренних дел.
Некоторые акимы районов и городов не оказывают должного содействия и помощи водно-спасательной службе в их работе по охране жизни людей на водоемах.
Департаменты образования, туризма и спорта области и Государственное учреждение Южно-Казахстанская водно-спасательная служба еще слабо занимаются вопросами обучения населения, особенно детей, плаванию.
В целях устранения отмеченных недостатков и дальнейшего улучшения охраны жизни людей на водоемах области акимат Южно-Казахстанской области постановляет:

1. Обязать акимов районов, городов:

1) в месячный срок, а в последующем ежегодно рассматривать положение дел с охраной жизни людей на водоемах и принимать решительные меры по предотвращению несчастных случаев и устранению недостатков;

2) установить во всех населенных пунктах, имеющих водоемы, специальные места массового отдыха людей (пляжи, купальни, водные станции, пункты проката и т.д.), обеспечить их оборудование и организацию спасательных постов с необходимыми плавсредствами и спасательным инвентарем в установленном законом порядке;

3) организовать через местные средства массовой информации организацию систематических передач, бесед, а также издание и распространение среди населения памяток по пропаганде мер безопасности на воде;

4) ежегодно в период с 1 июня по 1 октября проводить конкурс по безопасности на воде.

2. Утвердить правила устройства, содержания и пользования пляжами, купальнями, плавательными бассейнами, водноспортивными станциями (приложение N 1).

3. Утвердить правила безопасности детей на воде, находящихся в детских лагерях и детских садах (приложение N 2).

4. Государственному учреждению Южно-Казахстанская водно-спасательная служба:

1) оказать содействие предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности в создании на закрепленных за ними водоемах ведомственных спасательных постов и обучения спасателей; 2) усилить контроль за ходом выполнения мероприятий по охране жизни людей на воде.

5. Департаменту образования области:

1) проводить за счет плановых занятий по физической культуре обучение учащихся плаванию;

2) проводить разъяснительную работу среди учащихся о правилах поведения на воде, оформить уголки, витрины, стенды;

3) практиковать проведение с учащимися диктантов, изложений, сочинений, бесед по темам безопасности на воде;

4) направить во все школы, училища, школьные лагеря памятки, инструкции и другую литературу по безопасности на воде.

6. Рекомендовать редакциям областных газет "Онтустік Казакстан" и«Южный Казахстан»регулярно печатать материалы по соблюдению правил безопасности и предупреждению несчастных случаев на воде.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя акима области Абишева И.А.

Приложение № 1
к постановлению акимата области
от 9 июня 2003 г. № 273
"О мерах по улучшению охраны
жизни людей на водоемах области"
Правила
устройства, содержания и пользования пляжами, купальнями, плавательными бассейнами, водноспортивными станциями на территории Южно-Казахстанской области

1. Общие положения

1. Все организации, использующие в своей деятельности водные пути и бассейны, водноспортивные сооружения, пристани и причалы, станции проката лодок, пляжи и купальни, речные переправы должны обеспечить их спасательными постами, оборудованными своими силами и средствами по правилам, установленными Государственным учреждением Южно-Казахстанской водно-спасательной службой.

2. При проведении экскурсий, соревнований, праздников на воде и катании на маломерных судах, а также при массовых выездах людей в предвыходные и выходные дни для отдыха к водоемам руководители предприятий и организаций обязаны выделять лиц, ответственных за безопасность отдыхающих на воде и у воды, выставлять общественные спасательные посты и соответствующие спасательные средства для организации охраны жизни людей на воде.

3. Купание в запрещенных местах, с набережных, причалов, мостов, лодок, судов, а также переплывание рек и водоемов запрещается. В этих местах обязательно выставляются щиты с надписью купание запрещено.

4. Руководители предприятий, организаций, фермерских и крестьянских хозяйств при производстве работ по выемке грунта, выкалыванию льда, углублений дна водоемов обязаны ограждать эти участки, а после окончания работ выравнивать дно.

5. Работники Государственного учреждения Южно-Казахстанской водно-спасательной службы имеют право:

1) проверять состояние оборудования и готовность ведомственных спасательных постов;

2) запрещать катание на отдельных плавсредствах, не предусмотренных для этих целей (досках, бревнах, камерах от автомашин и др.).

2. Оборудование, содержание и пользование пляжами

1. Пляжи, купальни и места массового купания оборудуются в соответствии с генеральным планом застройки населенного пункта. Места, отводимые под пляжи и для массового отдыха у воды, должны отвечать следующим требованиям:

1) береговая территория у места купания и в непосредственной близости к нему, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам, не должна быть загрязнена и заболочена;

2) дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат от берега не менее 15м, быть свободным от тины, водных растений, коряг, камней, стекла, банок. На реке водного зеркала место купания берется из расчета 5м 2 на одного купающегося, а на водоеме с непроточной водой в 2-3 раза больше. В части водоема, отведенного для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5м в секунду. Территория пляжа должна быть хорошо спланирована со стоком дождевых вод, спуск на пляж пологий. 2. Ежегодно, перед началом купального сезона дно водоема в обязательном порядке осматривается и очищается. Очистка и осмотр дна входит в обязанность предприятия (организации), фермерских и крестьянских хозяйств, ТОО, ОАО, и частных предпринимателей, за которыми пляж и водоем закреплены. Акт результатов обследования хранится у администратора пляжа в течение всего купального сезона. 3. В местах купания на глубине 1,2-1,3м устанавливается водомерная рейка. Границы заплыва обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30м один от другого и в 25м от места с глубиной 1,3м.

4. Вдоль буев, ограждающих акваторию пляжа, должны непрерывно патрулировать дружинники-спасатели на спасательной лодке для контроля за соблюдением правил купания и оказания помощи терпящим бедствие.

5. На берегу вдоль пляжа через каждые 25м и не далее 5м от воды выставляются щиты с навешанными на них спасательными кругами и концами Александрова. Круги должны иметь надпись "Бросай утопающему" (на белой половине круга) и название пляжа (на красной половине круга).

6. На пляжах и местах отдыха должны быть кабины для переодевания, лежаки, грибки, скамейки, питьевые фонтанчики, гардеробы для хранения верхней одежды и ценностей. Достаточное количество шезлонгов, зонтов и теневых тентов. На расстоянии 20-25м от тыльной линии пляжа должны быть устроены туалеты из расчета одно очко на 75 посетителей пляжа и указателями их местонахождения.

7. На каждом пляже и местах купания должны быть оборудованы участки акваторий с глубиной не более 1,2м для не умеющих плавать. Эти места обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах или огражденным штакетником.

8. Для купания и обучения детей плаванию на пляже оборудуется детский пляж размером 25м вдоль берега и 10м вглубь от него с постепенным уклоном до 0,7м, территория его ограждается сеткой или штакетником, а также «лягушатник» размером 8х4м для обучения детей плаванию.

9. На пляжах должны быть устроены спортивные площадки и организована выдача необходимого спортивного инвентаря.

10. Пляжи и места отдыха у воды радиофицируются и должны иметь телефонную связь, а также обслуживаться городским транспортом, скорой помощью, органами внутренних дел и гидрометеослужбы.

11. В местах массового отдыха у воды и пляжах оборудуются помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством медицинского персонала.

12. Для предупреждения несчастных случаев и оказания первой помощи пострадавшим, организация за которой закреплен водоем или пляж, выставляет за свой счет ведомственный спасательный пост и организует постоянное дежурство спасателей.

13. На пляжах и местах массового отдыха у воды должны быть организованы палатки и ларьки для продажи спортивных принадлежностей, безалкогольных прохладительных напитков, мороженого, бутербродов.
Продажа спиртных напитков на пляжах и купальнях категорически запрещается.

14. В каждом месте массового купания и пляжах должен быть оборудован красочный стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде и вывешены на видных местах: выдержки из настоящих правил; распорядок работы пляжа, купальни; советы врача о поведении на воде, и на солнце; показатели температуры воды и воздуха; схематическое изображение территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест; плакаты "Учимся плавать", "Приемы спасания"; указатели номеров телефонов и адресов органов внутренних дел, скорой помощи и ближайших спасательных станций и постов; наименование организации, содержащей пляж или купальню, ее адрес и номера телефонов.

15. На пляжах и купальнях должны быть заведены: вахтенный журнал спасательного поста; амбулаторный журнал; книга жалоб и предложений.

16. Пляжи, купальни и места массового купания должны содержаться в полной чистоте. Для окурков, бумаги, прочего мусора на берегу и в раздевалках должны быть расставлены в достаточном количестве урны и мусорные ящики.
По окончании работы пляжа (купальни) ежедневно должна производиться уборка берега, раздевален, а также выравнивание верхнего слоя песка. Периодически на пляжах добавляется чистый песок.

17. На каждом пляже (купальне) в часы работы должен находиться администратор или дежурный с повязкой, наблюдающий за порядком и работой прокатных пунктов, буфетов, палаток.

18. Администратор пляжей и купален обязан:

1) оборудовать пляж в соответствии с требованиями настоящих правил;

2) производить уборку и поддерживать должный порядок на территории пляжа;

3) своевременно удалять весь собранный мусор с помещений гардероба и туалетов с обязательным хлорированием последних.

19. На пляжах и в местах массового отдыха у воды запрещается: 1) купаться без купальных принадлежностей;

2) заплывать за оградительные знаки (буйки), границу, отведенных для купания;

3) подплывать к моторным, парусным, весельным лодкам и водным велосипедам, предупредительным знакам и буйкам;

4) прыгать в воду с лодок и водных велосипедов;

5) пользоваться для плавания бревнами, досками, автомобильными камерами и другими предметами;

6) причаливать лодками и водными велосипедами к пляжам и местам купания;

7) купание лиц, имеющих кожные заболевания;

8) распивать спиртные напитки;

9) загрязнять воду и берег, бросать бутылки, жестяные банки и прочие предметы;

10) переплывать через реки и водоемы;

11) допускать грубые шалости на воде;

12) приводить на пляж и купать собак и животных;

13) оставаться на пляже после окончания его работы, а также при получении сигналов о приближении шторма.
За нарушение указанных правил, виновные несут административную ответственность в соответствии с Административным Кодексом Республики Казахстан.

20. Дети до 12 лет допускаются к купанию на пляжах и в купальнях только со взрослыми и под их наблюдением.

3. Устройство, содержание и пользование водноспортивными сооружениями

1. На каждой водноспортивной базе, в бассейне должен быть организован ведомственный спасательный пост с постоянным дежурством лиц, хорошо знающих приемы спасания на водах и правила оказания первой медицинской помощи. Спасательный пост водноспортивной базы, клуба, станции должен иметь катер, оборудованный и укомплектованный согласно правилам, а также радиотрансляционную установку для проведения разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев на воде.

2. Вся площадь берегового участка и бассейна должна быть ограждена. Вдоль берега и за причалами через каждые 25 м, а также по обеим сторонам бассейна выставляются щиты, на которых навешиваются спасательные круги с надписью "Бросай утопающему" и спасательный конец "Александрова". Причалы должны быть хорошо оборудованы.

3. Все лица, занимающиеся водными видами спорта, должны быть обучены приемам спасания и оказания первой помощи утопающим. Запрещается допускать к занятиям водно-моторным, парусным и гребным спортом лиц, не умеющих плавать. Ответственность за безопасность жизни участников на воде непосредственно несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий тренировку или обучение.

4. На водноспортивном сооружении должны быть вывешены на видных местах:

1) правила внутреннего распорядка и расписания мероприятий по борьбе с пожаром;

2) настоящие правила и правила пользования плавсредствами;

3) доска с указанием температуры воздуха, воды, силы и направления ветра;

4) указатели номеров телефонов и адресов ближайшей спасательной станции, пожарной команды, отделения органов внутренних дел и скорой помощи; вахтенный журнал спасательного поста.

Приложение № 2
к постановлению акимата области
от 9 июня 2003 г. № 273
"О мерах по улучшению охраны
жизни людей на водоемах области"
ПРАВИЛА
безопасности детей на воде, находящихся в детских
лагерях и детских садах

1. Прибрежный участок реки, озера и пруда, используемый детскими лагерями (детскими садами), должен отвечать санитарно-техническим требованиям, благоустроен, огражден металлической сеткой, иметь теневые навесы. На расстоянии не более 3 м от уреза воды должен быть вывешен спасательный круг с надписью: "Бросай утопающему" и бросательный конец "Александрова" длиной 25 м.

2. Дно акватории, отведенной для купания детей, должно иметь постоянный уклон до глубины 0,6 м без течения, ям, опасных предметов (подводных камней, стекла, коряг и др.). Опасные места должны быть ограждены предупредительными знаками. Граница заплыва обозначается вехами, буйками до глубины 0,7 м, расположенными на расстоянии 3-5 м один от другого.

3. Каждый детский лагерь (детсад) должен иметь спасательный пост с патрулированием на воде спасательной шлюпки со спасателем. Спасательный пост должен быть укомплектован согласно правилам устройства, на территории иметь красочно оборудованный стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде.

4. При каждом детском лагере должна быть создана дружина спасателей из физически развитых школьников, из расчета не менее двух дружинников-спасателей на каждый отряд.
Дружинники должны быть обучены по программе дружинника-спасателя, уметь хорошо плавать, нырять.

5. Массовое купание детей допускается проводить группами, но не свыше 10 детей в каждой и под непосредственным наблюдением воспитателей, инструкторов по плаванию, вожатых отрядов, в присутствии медицинских работников.
Купание детей, не умеющих плавать, должно производиться отдельно от детей, умеющих плавать. Купание организует руководитель лагеря.

6. Для каждой купающейся группы на берегу должен находиться специально назначенный на это время дежурный из работников лагеря, отвечающий за безопасность купающихся и организацию купания группы. 7. Во время купания детей на всей территории лагерного пляжа запрещается:

1) купаться и находиться посторонним;

2) катание на лодках и катерах;

3) игры и спортивные мероприятия.

8. Перед началом купания детей проводятся следующие организационные мероприятия по подготовке участка:

1) для каждого отряда выставляются береговые флажки на расстоянии 1 м от кромки воды, вдоль береговой черты на расстоянии не менее 15 м друг от друга;

2) между двумя береговыми флажками на глубине 0,7 м выставляются крестовины с флажком или буй, обозначающий линию заплыва;

3) на щитах развешивается спасательный круг и конец "Александрова";

4) натягиваются тенты;

5) спасательная шлюпка со спасателем выходит на внешнюю сторону ограждения линии заплыва и удерживается в 2-3 м от нее.
С окончанием этих мероприятий отряды выводятся на свои участки. После купания ограждения на воде могут быть убраны. Купающимся детям должны запрещать:

1) нырять и подавать крики ложной тревоги бедствия;

2) игры, связанные с нырянием и захватом конечностей;

3) плавать на камерах и досках;

4) заплывать за знаки линии заплыва.

9. При проведении купания детей во время походов, прогулок и экскурсий в летнее время выбирается место, отвечающее пункту 2 настоящих правил.
Купание производится только под контролем взрослых при соблюдении всех мер предосторожности.
Обследование местности купания проводится взрослыми, умеющими плавать и нырять.

10. Там, где имеются лодки (весельные и моторные), катание на воде проводить только под руководством взрослых.
К управлению моторными лодками допускаются лишь лица, имеющие права на управление мотолодками.
Запрещается:

1) перегрузка лодки сверх установленной для каждой лодки нормы;

2) катание детей до 15 лет без сопровождения взрослых;

3) катание детей, не достигших 7 лет;

4) прыгать в воду и купаться с лодки;

5) сидеть на бортах и переходить в лодки с места на место, а также пересаживаться с лодки на лодку.
Каждая лодка должна быть в полной исправности, иметь комплект весел, черпак для воды и спасательные принадлежности.

11. При открытии детских лагерей и при проведении экскурсий с детьми систематически должна проводиться разъяснительная работа о правилах поведения на воде и соблюдении мер осторожности.

12. Каждый инструктор по плаванию, воспитатель, вожатый отряда, медицинский работник должны уметь хорошо плавать, нырять, знать способы спасания на воде и оказания первой доврачебной помощи пострадавшему.