Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды от 23.06.2003 г. № 144-п (Қазақстан Республикасының қоршаған ортаны қорғау саласындағы Орталық атқарушы орган лауазымды тұлғаларының қоршаған ортаны қорғауда мемлекеттік бақылауды жүзеге асыруы жөніндегі нұсқаулықты бекіту туралы)

Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды
В соответствии со статьями 8, 76 и 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среда" и статьей 3 Закона Республики Казахстан "О введении в действие Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" N 156-II от 30 января 2001 года, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.

2. Юридическому Департаменту обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке.

3. Признать утратившим силу Приказ Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды от 18 сентября 2000 года N 371-П "Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды", зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан за N 1267 от 17 октября 2000 года.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Вице-Министра Искакова Н.А.

Утверждена
Приказом Министра охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 г. N 144-п
Инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "Об охране окружающей среды", Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", Уголовным Кодексом Республики Казахстан и другими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.

2. Инструкция детализирует применение законодательства при осуществлении государственного контроля должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды (далее - Центральный исполнительный орган) и его территориальных органов.

3. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (далее - государственный контроль) осуществляется в целях сохранения и улучшения качества окружающей среды.

4. Главными задачами государственного контроля является наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований.

5. Должностные лица Центрального исполнительного органа и его территориальных органов, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды, являются по должности одновременно государственными инспекторами по охране окружающей среды (далее - государственный инспектор).

6. Порядок организации и осуществления государственного контроля за охраной окружающей среды определены Положением о государственном контроле за использованием и охраной окружающей природной среды в Республике Казахстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 18 декабря 1991 года за N 785.

2. Принятие мер по устранению нарушений природоохранного законодательства, привлечение виновных к ответственности и порядок оформления документов

7. При осуществлении государственного контроля государственный инспектор принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений природоохранного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

8. При проверке хозяйствующих субъектов государственным инспектором составляется Акт-предписание проверки соблюдения природоохранного законодательства. Акт-предписание составляется в 2-х экземплярах. Предписание по устранению нарушений в области охраны окружающей среды является обязательным для исполнения нарушителями в установленные сроки. Руководитель предприятия должен представить в органы охраны окружающей среды информацию по выполнению предписания не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения предписания (приложение N 1).

9. В ходе проверки, в случаях обнаружения нарушения природоохранного законодательства, государственный инспектор в соответствии со статьями 554 , 635 и 636 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" составляет Протокол об административном правонарушении. Протокол составляется в 2-х экземплярах. Если нарушение сопряжено с причинением значительного ущерба (вреда) окружающей среде, либо содержит признаки уголовного преступления, протокол составляется в 3-х экземплярах, один из которых представляется в правоохранительные органы.
Существо нарушения природоохранного законодательства в Протоколе об административном правонарушении должно быть описано таким образом, чтобы было ясно, где и когда оно было совершено, и в каких действиях или бездействии выразилось.
Правонарушитель(и) вправе представить замечания по содержанию Протокола и мотивы отказа от его подписания, которые прилагаются к Протоколу.

10. На основании Протокола об административном правонарушении, государственный инспектор (в пределах своей компетенции) принимает решение о применении к нарушителю одного или одновременно нескольких мер воздействия в зависимости от тяжести совершенного нарушения природоохранного законодательства:

1) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и статей 650 и 651 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" выносит Постановление по делу об административном правонарушении;

2) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" определяет (участвует в определении) размер вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляет к виновным лицам претензию о добровольном возмещении вреда (ущерба) либо предъявляет иск в суд;

3) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" вносит заявление в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды;

4) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и пункта 4 статьи 53 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", в исключительных случаях, приостанавливает или запрещает хозяйственную и иную деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляемую с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды, на срок не более трех дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом Предписание о приостановлении или запрещении деятельности действует до вынесения судебного решения (приложение N 2);

5) на основании пункта 3 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" направляет в суд исковое заявление о запрещении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой с нарушением экологических требований;

6) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" вносит в соответствующие финансово-кредитные организации Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы (приложение N 3);

7) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" направляет в соответствующие органы материалы о привлечении виновных к административной или уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

11. Постановление о наложении административного взыскания составляется в соответствии со статьями 650 и 651 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
Постановление принимается в отношении каждого нарушителя в отдельности (юридического, должностного лица, гражданина) и составляется не менее чем в 2-х экземплярах, один из которых в течение 3-х дней вручается нарушителю под роспись или высылается по почте.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления Постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренной статьей 701 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
При неуплате штрафа виновным лицом в течение установленного срока, постановление о наложении штрафа направляется государственным инспектором в суд для рассмотрения его в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

12. Претензия о возмещении ущерба (вреда), причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляется в соответствии со статьей 86 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды".
Возмещение ущерба (вреда), причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды, производится добровольно или по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков.

13. Предписание о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований, в установленном порядке направляется нарушителю при ведении им хозяйственной и иной деятельности с нарушением экологических требований и нормативов, причинении вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" Предписание является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

14. Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы, направляется в соответствующий финансово-кредитный орган одновременно с Протоколом об административном правонарушении и Предписанием о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований.

15. В соответствии со статьей 85 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Уголовным Кодексом Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность за экологические преступления ( статьи 277 - 294) .

16. В целях обеспечения качественной организации и контроля проверок должна быть введена система строгой отчетности бланков. Бланки строгой отчетности до выдачи нумеруются и регистрируются в специальном журнале.

17. В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" решения государственных инспекторов, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, должностными лицами и гражданами, могут быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде.

Приложение N 1
к Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
охраной окружающей среды
должностными лицами Центрального
исполнительного органа
Республики Казахстан в области
охраны окружающей среды,
утвержденной приказом Министра
охраны окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 года N 144-п
Министерство охраны
                      окружающей среды
                     Республики Казахстан
___________________________________________________________________
                орган охраны окружающей среды
___________________________________________________________________
           адрес,         телефон,           факс.
Акт-предписание проверки соблюдения природоохранного законодательства
N ________
"___" __________ 200__ г.                 _________________________
                                          местонахождение объекта
     Государственным (и) инспектором (ами) по охране окружающей
среды: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________
                           Ф.И.О
___________________________________________________________________
     На основании статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране
окружающей среды" от 15 июля 1997 г. проведена проверка соблюдения
природоохранного законодательства на ______________________________
                                      наименование предприятия,
___________________________________________________________________
       объекта или сооружения, вышестоящая организация,
___________________________________________________________________
          почтовый адрес предприятия, телефон, факс
руководителем которого является ___________________________________
                                              Ф.И.О
Проверка проведена при участии ____________________________________
                                         должность, Ф.И.О
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________
                   должность, Ф.И.О представителя предприятия
___________________________________________________________________
                Краткая характеристика объекта
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

  При проверке соблюдения природоохранного законодательства
установлено следующее:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Руководствуясь статьей 77 Закона Республики Казахстан "Об
охране окружающей среды" от 15 июля 1997 года, предписываю:
-------------------------------------------------------------------
N |      Содержание предписания       |   Срок   |   Основание
 |                                   |исполнения|
-------------------------------------------------------------------
     Отчет о выполнении предписания не позднее чем через 7 дней
представить в адрес _______________________________________________
___________________________________________________________________
Подписи: __________ ______________________________________________
                   Ф.И.О госинспектора по охране окружающей среды
        __________ ______________________________________________
        __________ ______________________________________________
        __________ ______________________________________________
                                 Ф.И.О участников
        __________ ______________________________________________
        __________ ______________________________________________
                               Ф.И.О присутствующих
        __________ ______________________________________________
        __________ ______________________________________________
Отпечатано в _____ экз., приложения на _____ листах.
экз.N 1 ___________________________________________
экз.N 2 ___________________________________________
экз.N 3 ___________________________________________
С Актом-предписанием ознакомлен и один экземпляр получил
"___" ______________ 200 __ г.
Руководитель предприятия:_________________ ________________________
                             подпись                Ф.И.О
     М.П.
                                               Рег. N _______

Приложение N 2
к Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
охраной окружающей среды
должностными лицами Центрального
исполнительного органа
Республики Казахстан в области
охраны окружающей среды,
утвержденной приказом Министра
охраны окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 года N 144-п
Министерство охраны
                      окружающей среды
                     Республики Казахстан
___________________________________________________________________
                орган охраны окружающей среды
___________________________________________________________________
   почтовый адрес,         телефон,           факс.

Предписание
         о приостановлении или запрещении хозяйственной
        и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
                   экологических требований
                           N ______
"_____" _____________ 200 __ г.       _____________________________
                                           место составления
     Наименование и местонахождение объекта: _____________________
___________________________________________________________________
     Приостановить или запретить деятельность ____________________
___________________________________________________________________
       наименование отдельной промышленной установки, цеха,
___________________________________________________________________
       предприятия, объекта, учреждения, организации и т.д.
     В связи с нарушением ________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Основание: пункт 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об
охране окружающей среды", пункт 4 статьи 53 Кодекса Республики
Казахстан "Об административных правонарушениях".
     Данное предписание действует до вынесения судебного решения.
Предписание выдал:
Государственный инспектор
по охране окружающей среды: _______________    ___________________
                               подпись               Ф.И.О
     М.П.
Предписание получил и принял к исполнению:
___________________________  ______________    ___________________
      должность                подпись               Ф.И.О
                                                     рег. N _____

Приложение N 3
к Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
охраной окружающей среды
должностными лицами Центрального
исполнительного органа
Республики Казахстан в области
охраны окружающей среды,
утвержденной приказом Министра
охраны окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 года N 144-п
Министерство охраны
                      окружающей среды
                     Республики Казахстан
___________________________________________________________________
                орган охраны окружающей среды
___________________________________________________________________
         почтовый адрес,      телефон,           факс.
___________________________________________________________________
     наименование финансово-кредитного органа и его адрес
Предписание
о прекращении финансирования строительства
    и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности,
       осуществляемых с нарушением экологических требований
    или без положительного заключения экологической экспертизы
                           N ________
от "____" ___________ 200 ___г.     _______________________________
                                           место составления
     На основании Протокола об административном правонарушении за
N _____ от "___" ___________ 200 __г. и во исполнение Закона
Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" _________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
   ссылка на соответствующие статьи Закона, а также на другие
___________________________________________________________________
законодательные и нормативные правовые акты, их статьи или пунктов
обязываю прекратить финансирование ________________________________
                                   наименование юридического лица,
___________________________________________________________________
его адрес и фамилия, инициалы физического лица и его место работы
___________________________________________________________________
                         (жительства)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
осуществляющего с нарушением экологических требований _____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
              виды хозяйственной деятельности
Заказчиком (инвестором) работ является ____________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
  наименование юридического лица, адрес и банковские реквизиты
     Возобновление финансирования работ разрешается
государственными должностными лицами, выдавшими данное предписание
только после получения уведомления об устранении нарушений
экологических требований, указанных в Протоколе.
     О выполнении настоящего Предписания прошу проинформировать
до "____" __________ 200 __ г.
     Приложение: Протокол об административном правонарушении
от "____" _________ 200__г. N _____ на ________ листах ____________
___________________________________________________________________
             должность составившего Предписание
      ________________   _____________________________________
           подпись                  фамилия, инициалы
     М.П.
                                              рег. N _____