Об образовании областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.10.2003 г. № 511 (Төтенше жағдайлардың алдын алу және жою жөнiнде облыстық комиссия құру туралы)

Об образовании областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Законом Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2003 года N 554 "О Межведомственной государственной комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1. Образовать областную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1).

2. Утвердить Положение "Об областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (приложение 2).

3. Акимам городов и районов области создать местные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Толебаева К.А.

Приложение 1
к постановлению акимата области
от 8 октября 2003 г. N 511
"Об образовании областной комиссии
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций"
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1.
Толебаев  Кенжехан Атакулович
-
заместитель акима Южно-Казахстанской области председатель комиссии.
2.
Амралин Акылбек Жакенович
-
заместитель акима Южно-Казахстанской области заместитель председателя комиссии.
3.
Бектаев Али Абдикаримович
-
заместитель акима Южно-Казахстанской области заместитель председателя комиссии.
4.
Ережепов Уалихан Мелдебекович
-
Начальник Южно-Казахстанского областного управления по чрезвычайным ситуациям заместитель председателя комиссии (по согласованию)
5.
Нуруллаев Мухамад Алланович
-
Начальник отдела экстренного реагирования и планирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуации областного управления по чрезвычайным ситуациям - секретарь комиссии (по согласованию)
6.
Абжанов Алимхан Досыбаевич
-
Заместитель начальника ГУВД Южно-Казахстанской области (по согласованию).
7.
Абубакиров Пернебай
- начальник Департамента индустрии и торговли Южно-Казахстанской области.
8.
Ахметов Бауржан Сеитмуратович
-
Начальник Южно-Казахстанского областного управления строительства и благоустройства
9.
Байдаулетов Кыдырали Оспанович
-
Начальник областного территориального управления охраны окружающей среды (по согласованию).
10.
Бекжигитов Асылбек Аскарбекович
-
Начальник ГУ ГПС Южно-Казахстанской области
11.
Бокенбаев Жакып Кутыбекович
-
Реабилитационный управляющий ОАО "Туркестанэнерго" (по согласованию).
12.
Жельдибаев Нышан Желдыбаевич
-
Директор филиала ЗАО "НК КТЖ" Шымкентское отделение перевозок (по согласованию)
13.
Калыбек Атжан
-
Председатель областной телерадиокомпании (по согласованию).
14.
Макашев Сагидула Ашуович
-
Директор ТОО "ЮК управления газового хозяйства" (по согласованию).
15.
Мамбетов Сейтжан Каримович
-
Директор Южно-Казахстанского областного филиала РГП "Казахавтодор"  (по согласованию).
16.
Медетов Жумагул Бекенбаевич
-
Начальник областного управления санитарно-эпидемиологического надзора.
17.
Мырзабаев Максат Сайлаубаевич
-
Начальник управления транспорта и коммуникации Южно-Казахстанской области .
18.
Недопако Александр Федорович
-
Начальник Шымкентского военного гарнизона (в/ч 10216) (по согласованию).
19.
Пулатов Хамиджан Пулатович
-
Директор РГП "Югводхоз" (по согласованию).
20.
Раздыков Шерхан Пертаевич
-
Генеральный директор ОДТ "Казахтелеком" (по согласованию).
21.
Рахимов Кондрат Рахимович
-
Начальник Шымкентской противочумной станции (по согласованию).
22.
Тасмагамбетова Нурсулу Нургалиевна
-
Начальник Департамента здравоохранения Южно-Казахстанской области.
23.
Турабаев Жарылкасын Турабаевич
-
Начальник управления энергетики и коммунального хозяйства Южно-Казахстанской области.
24.
Турбеков Серик Ордабекович
-
Начальник Южно-Казахстанского областного территориального управления Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан  (по согласованию).
25.
Турсункулов Исмат Турсункулович
-
Начальник Департамента сельского хозяйства Южно-Казахстанской области.
26.
Турысбеков Аскар Заутбекович
-
Директор ОАО "Аэропорт Шымкент"(по согласованию)
27.
Утебаева Сурия Мухтаровна
-
Заместитель начальника областного управления санитарно-эпидемологического надзора.

Приложение 2
к постановлению акимата области
от 8 октября 2003 г. N 511
"Об образовании областной комиссии
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций"
Положение
областной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций образована в целях обеспечения постоянной готовности к быстрым и эффективным действиям в случае возникновения экстремальной обстановки, вызванной стихийными бедствиями, крупными авариями и другими чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, проведения единой государственной политики в области предупреждения, локализации и ликвидации эпидемий инфекционных болезней и массовых отравлений людей, эпизоотий животных и эпифитотий растений. Для организации и руководства ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказания помощи объектам хозяйствования, независимо от форм собственности, в ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, обеспечения постоянной готовности органов управления и привлекаемых сил к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также для осуществления реализации мер, направленных на снижение ущерба от этих аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Возглавляет комиссию заместитель акима области.
Распоряжения председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах еЎ компетенции являются обязательными для выполнения мероприятий предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, расположенных на территории области.
При необходимости комиссия согласовывает принимаемые решения с соответствующими отраслевыми органами или информирует их о принятых решениях.

2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1) тесно взаимодействует со всеми районными комиссиями по вопросам обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и объектов хозяйствования от последствий возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, оказания методической и практической помощи по координации деятельности на выполнение мероприятий, направленных на предупреждение, локализацию и ликвидацию эпидемий инфекционных болезней и массовых заболеваний людей, эпизоотий животных и эпифитотий растений;

2) координирует деятельность всех органов управления, предприятий и организаций (юридических лиц), направленных на предупреждение, локализацию и ликвидацию эпидемий инфекционных болезней и массовых отравлений людей, эпизоотий животных и эпифитотий растений, санитарную охрану границ и территории области от завоза и распространения особо опасных карантинных инфекций;

3) осуществляет взаимодействие с командованием воинских частей, дислоцирующихся на территории области, по обеспечению постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и при проведении спасательных работ;

4) организует работы по прогнозированию и оценке возможных последствий по каждому виду чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей обстановки, по расчету потребности в силах и средствах, необходимых для их ликвидации, определению возможного ущерба;

5) дает указания соответствующим объектам хозяйствования по разработке планов реагирования и осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий, на уменьшение разрушительных последствий в случае их возникновения и осуществляет их реализацию;

6) создает систему информационного обеспечения действий в чрезвычайных ситуациях с включением в нее средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных систем, центров связи и передачи данных систем предупреждения и оповещения населения и органов управления;

7) осуществляет взаимодействие с областным центром по гидрометеорологии в пределах своей компетенции;

8) организует работу по созданию условий для участия общественных организаций и граждан, имеющих соответствующий опыт в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций к оказанию помощи пострадавшим;

9) определяет состав поисково-спасательных и аварийно-восстановительных сил и средств, необходимых для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

10) определяет формы и методы управления и порядок взаимодействия аварийно-спасательных служб, входящих в областную систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, с учетом их рационального размещения и возможностей оперативной ликвидации аварий и катастроф;

11) формирует и определяет порядок использования финансовых средств и материально-технических ресурсов, создание их резервов на случай экстренной необходимости, а также для покрытия расходов по содержанию и оснащению сил и средств, затрат на ликвидацию последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и оказание помощи пострадавшим.

3. При подготовке к возможным авариям, катастрофам и стихийным бедствиям и угрозе их возникновения на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагаются следующие задачи:

1) выявление источников опасности, оценка и прогнозирование последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

2) выработка решений, направленных на недопущение эпидемий инфекционных заболеваний и массовых отравлений людей, эпизоотий животных и эпифитотий растений, предупреждение завоза и распространения особо опасных и карантинных инфекций;

3) обеспечение постоянной готовности органов управления, аварийно-спасательной службы области; принятие мер по созданию группировки сил и средств для проведения спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

4) разработка системы профилактических мероприятий, направленных на предотвращение аварий на объектах хозяйствования, на предупреждение стихийных бедствий, на повышение надежности потенциально опасных объектов и обеспечение устойчивости работы объектов хозяйствования области в чрезвычайных ситуациях;

5) разработка и реализация мер, направленных на снижение опасности при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, возможного ущерба от них, мероприятий по подготовке и ликвидации их последствий;

6) методическое руководство и координация деятельности юридических лиц и граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию инфекционных заболеваний и массовых отравлений;

7) организация сбора и анализа информации о заболеваемости опасными болезнями на территории области, информирование акима области, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан об эпидемической, эпизоотической, эпифитотической обстановке по опасным инфекциям;

8) включение вопросов безопасности в действующий хозяйственный механизм, определение совместно с экономическими органами источников поступления и порядка использования финансовых средств и материально-технических ресурсов на проведение предупредительных мероприятий, покрытие расходов на содержание и оснащение сил и средств, предназначенных для действий в чрезвычайных ситуациях, а также затрат на ликвидацию последствий и оказание помощи пострадавшим в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий;

9) подготовка личного состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных условиях, обеспечение их постоянной готовности к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

4. При ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагаются следующие задачи:

1) приведение в готовность подчиненных и привлекаемых органов, сил и средств, руководство их действиями в чрезвычайных ситуациях, периодическое заслушивание о ходе выполнения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнение противоэпидемических, противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий;

2) оценка обстановки, масштабов происшествия, размеров ущерба и других последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также прогнозирование этих последствий;

3) принятие экстренных мер по обеспечению зашиты населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, эпидемий, его жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях, на введение и снятие карантинно-ограничительных мер, связанных с проведением противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий;

4) руководство мероприятиями по эвакуации населения из районов аварий, катастроф и стихийных бедствий и его размещение в безопасные места;

5) организация спасательных работ при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий;

6) руководство работами по спасению материальных и культурных ценностей, сельхозживотных, растений, уменьшению ущерба этим ресурсам, снижению экологических последствий происшествий;

7) установление режима пребывания в районе аварий, катастроф и стихийных бедствий, организация общих мер по поддержанию общественного порядка, соблюдению введенных ограничений на перемещение людей и животных, перевозке грузов за предел очага болезней и выполнению других карантинных мероприятий;

8) осуществление взаимодействия с органами военного командования в ходе привлечения войск к работам по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

9) координация действий органов здравоохранения и ветеринарии по направлению в очаги особо опасных инфекционных заболеваний специализированных медицинских, ветеринарных и фитосанитарных формирований, оперативных групп для предотвращения распространения болезней и ликвидации последствий их проявлений, а также по использованию средств массовой информации для медико- и ветеринарно-санитарного просвещения населения по предупреждению распространения опасных инфекционных заболеваний.

5. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций предоставляется право:

1) принимать в пределах своей компетенции решения на проведение экстренных мер по обеспечению зашиты населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, снижению ущерба от них и ликвидации этих последствий на всей территории области;

2) принимать решения о введении карантинно-ограничительных мер с целью предупреждения распространения инфекционных болезней среди людей, животных и растений;

3) заслушивать руководство городов и районов, объектов хозяйствования, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

4) запрашивать у объектов хозяйствования, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности материалы, необходимые для работы над вопросами рассматриваемыми комиссией, получать информацию о случаях инфекционных заболеваний людей, животных и растений, проводить проверки состояния работы по профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений;

5) привлекать ведущих специалистов объектов хозяйствования для проведения экспертизы (в том числе предварительной) наиболее важных проектов по вопросам безопасности и вредного воздействия различных химических и радиационных веществ на окружающую среду и человека;

6) направлять работу комиссий по чрезвычайным ситуациям городов и районов, по вопросам входящих в компетенцию комиссии;

7) запрашивать документы и заслушивать на заседаниях комиссии руководителей о принимаемых мерах по профилактике инфекционных заболеваний, выполнению санитарно-профилактических, противоэпидемических, противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий;

8) вносить предложения предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на территории области, по вопросам снижения опасности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий, возможного ущерба от них и готовности их к ликвидации последствий;

9) направлять материалы в соответствующие органы о привлечении к административной или уголовной ответственности должностных лиц, по вине которых допущены эпидемии, эпифитотии и эпизоотии инфекционных болезней или случаи массовых пищевых отравлений среди людей;

10) участвовать в подготовке и разработке заключения о целесообразности размещения на территории области объектов хозяйствования, потенциально опасных для жизни и здоровья населению и природной среды;

11) направлять, в случае необходимости, при возникновении аварий, стихийных и экологических бедствий локального характера, своих представителей и специалистов для участия в работе комиссий объектов по ликвидации их последствий, а при крупномасштабных авариях, катастрофах и экологических бедствиях - принимать на себя непосредственное руководство работами по ликвидации их последствий, при этом ей предоставляется вся полнота исполнительной власти;

12) требовать от всех органов управления предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории области, представления в комиссию информации, связанной с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, а также оперативной информации о ходе ликвидации последствий;

13) использовать в интересах своевременного оповещения и зашиты населения, на объектах хозяйствования средства оповещения сил гражданской обороны, радио оповещение и телевидение, подвижные средства дорожной полиции для оповещения населения об угрозе или возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф;

14) в случае необходимости создавать подкомиссии по отдельным наиболее важным функциям или видам чрезвычайных ситуаций, обращаться в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
При крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях областная комиссия берет на себя непосредственное руководство работами по снижению их воздействия и ликвидации последствий с правом привлечения, без предварительного согласования с соответствующими объектами хозяйствования сил и средств, входящих в областную систему по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Привлечение сил и средств, не входящие в областную систему, осуществляется по согласованию с соответствующими учреждениями, в ведении которых находятся эти силы и средства.
Областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организует руководство поисково-спасательными и аварийно-восстановительными работами, а также оказанием помощи пострадавшему населению при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях на подведомственной территории с правом привлекать для указанных целей все имеющиеся в области силы и средства.

6. Деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется в соответствии с годовым планом работы данной комиссии, в котором предусматриваются мероприятия по предотвращению опасности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий, снижению ущерба от них и подготовке к ликвидации их последствий, по профилактике и предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний. План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждается председателем комиссии.

7. Областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводит свои заседания регулярно в соответствии с утвержденным председателем планом ее работы на год, а также внеочередные заседания с учетом складывающейся эпидемической, эпизоотической и эпифитотической обстановки. Члены комиссии участвуют в заседаниях, в случае отсутствия члена комиссии по уважительной причине, в работе принимает участие исполняющий обязанности или один из его заместителей. Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС городов и районов участвуют в заседаниях комиссии при рассмотрении относящихся к их деятельности вопросов на правах ее членов.
Решение принимается председателем комиссии или его заместителем и доводится до исполнителей в виде соответствующих указаний и поручений.

8. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций, устанавливает распределение обязанностей между членами комиссии, организует работу аппарата комиссии.
Председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право:

1) привлекать для ликвидации или предупреждения чрезвычайных ситуаций любые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства, независимо от их подчиненности;

2) использовать в этих же целях все необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы;

3) устанавливать в зонах чрезвычайных ситуаций особые режимы работы объектов хозяйствования, организаций и учреждений, вплоть до их остановки (по согласованию с акимом области), вводить соответствующие режимы проживания и поведения гражданского населения;

9. С момента возникновения аварии, катастрофы или стихийного бедствия, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций переходит на особый режим работы, конкретный распорядок которого устанавливается председателем комиссии в зависимости от характера и масштаба происшествия.
Место дислокации комиссии на период чрезвычайных ситуаций определяется исходя из необходимости эффективного управления работами на местах их проведения, осуществляется с помощью мобильных оперативных групп.
В экстренных случаях, при проведении тренировок и учений объявляется сбор членов комиссии по системе централизованного вызова и междугородной телефонной станции.

10. Для проведения работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться:

1) формирования аварийно-спасательной службы, в том числе городов и районов (по распоряжению соответствующих начальников гражданской обороны области);

2) штатные специализированные формирования гражданской обороны (по распоряжению руководителей соответствующих предприятий и организации);

3) рабочие и служащие предприятий и организаций всех форм собственности (по распоряжению соответствующих руководителей).

11. В случае необходимости на предприятиях, в организациях и учреждениях, участвующих в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий могут быть созданы оперативные группы, работающие под общим руководством комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС.

12. Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС области имеет в своем распоряжении:
- специальные финансовые и материально-технические резервы, которые предусматриваются в плане экономического и социального развития области на соответствующий планируемый период для осуществления предупредительных мер и непредвиденных работ по ликвидации последствий ЧС.
Расходование средств и использование резервов, выделяемых комиссии, производится по представлению председателя комиссии и соответствующего решения местного исполнительного органа.
Создание комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, не снимает с объектов хозяйствования, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, ответственности за подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий.