О залоговом фонде при коммунальном государственном предприятии "Жардем" от 04.11.2003 г. № 231 ("Жәрдем" коммуналдық мемлекеттік кәсіпорны жанындағы кепілдеме қоры туралы)

О залоговом фонде при коммунальном государственном предприятии "Жардем"
В целях усиления государственной поддержки агропромышленного комплекса, создания благоприятных условий кредитования субъектов малого предпринимательства, упрощения процедуры получения предпринимателями кредитов и обеспечения их возвратности, в соответствии со статьей 2 закона Республики Казахстан от 12 апреля 1993 года N 2115-ХII "О кредитовании отраслей агропромышленного комплекса и финансировании государственных мероприятий", статьей 2 указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995 года N 2335 "О государственном предприятии", подпунктами 2), 4) пункта 1 статьи 27 закона Республики Казахстан от 23 января 2003 года N 148-II "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 7 июля 2000 года N 1028 "Об утверждении типовых правил использования объектов коммунальной собственности в качестве залогового обеспечения при кредитовании субъектов малого предпринимательства" Восточно-Казахстанский областной акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать из объектов коммунальной собственности залоговый фонд при коммунальном государственном предприятии "Жардем" (далее КГП "Жардем").

2. Акимам городов и районов в срок до 1 декабря 2003 г. внести в Управление коммунальной собственности Восточно-Казахстанской области предложения об объектах коммунальной собственности по их включению в залоговый фонд при КГП "Жардем".

3. Управлению коммунальной собственности Восточно-Казахстанской области (Егизбаев Ж. К.) совместно с КГП "Жардем" (Самамбаева К. Б.) провести работу по формированию залогового фонда при КГП "Жардем".

4. Утвердить Положение о порядке использования залогового фонда при КГП "Жардем" (Приложение 1).

5. Образовать комиссию по отбору проектов субъектов малого предпринимательства, кредитуемых в счет залогового обеспечения объектами коммунальной собственности.

6. Утвердить Положение о комиссии по отбору проектов субъектов малого предпринимательства, кредитуемых в счет залогового обеспечения объектами коммунальной собственности (Приложение 2).

7. Утвердить состав Комиссии по отбору проектов субъектов малого предпринимательства, кредитуемых в счет залогового обеспечения объектами коммунальной собственности (Приложение 3).

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя акима области Швайченко Ю. П.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня государственной регистрации.

Приложение N 1 к постановлению
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от 4 ноября 2003 г. N 231
Положение
о порядке использования залогового фонда
при коммунальном государственном предприятии "Жардем"

1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом Республики Казахстан, указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О государственном предприятии", законом Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", законом Республики Казахстан "О бюджетной системе", законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата от 14 февраля 2003 года N 386 "О реорганизации коммунального государственного предприятия "Жардем" Восточно-Казахстанского областного акимата", во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2001 года "О мерах по стабилизации цен на важнейшие продовольственные товары", постановления Правительства Республики Казахстан от 7 июля 2000 года N 1028 "Вопросы использования объектов коммунальной собственности в качестве залогового обеспечения при кредитовании субъектов малого предпринимательства".

2. Применяемые в настоящем положении термины и определения означают:

1) КГП "Жардем" - коммунальное государственное предприятие "Жардем" Восточно-Казахстанского областного акимата;

2) залоговый фонд - совокупность объектов коммунальной собственности, образованная с целью залогового обеспечения исполнения обязательства субъектом малого предпринимательства;

3) объекты коммунальной собственности - имущество, являющееся коммунальной собственностью;

4) объекты залогового фонда - объекты коммунальной собственности, переданные государственным учреждением "Управление коммунальной собственности Восточно-Казахстанской области" в залоговый фонд;

5) субъект малого предпринимательства - физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям Закона Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства";

6) комиссия по кредитам - комиссия по отбору проектов субъектов малого предпринимательства, кредитуемых в счет залогового обеспечения объектами коммунальной собственности, созданная решением акима Восточно-Казахстанской области;

7) заявка - составленное в произвольной форме письменное заявление субъекта малого предпринимательства о предоставлении в качестве залога объекта коммунальной собственности;

8) проект - бизнес-план, доказывающий экономическую выгодность и финансовую обоснованность предложения субъекта малого предпринимательства;

9) кредитная организация - банк второго уровня, микрокредитная организация, кредитное товарищество либо иное юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление заемных операций: предоставление кредитов в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности;

10) договор займа - соглашение, по которому займодатель (кредитная организация) обязуется передать заемщику (субъекту малого предпринимательства) деньги, а заемщик обязуется своевременно возвратить займодателю такую же сумму денег и выплатить вознаграждение за пользование деньгами в размере, установленном договором займа;

11) ипотечный договор - трехстороннее соглашение, по которому залогодатель (КГП "Жардем") предоставляет залогодержателю (кредитной организации) в залог (ипотеку) определенный объект залогового фонда в счет обеспечения исполнения заемщиком (субъектом малого предпринимательства) договора займа;

12) имущественный договор - соглашение, по которому должник (субъект малого предпринимательства) обязуется надлежащим образом исполнить договор займа, а кредитор (КГП "Жардем") вправе требовать от должника совершения действий по надлежащему исполнению договора займа;

13) договор о залоге - соглашение, по которому залогодатель (субъект малого предпринимательства) передает в залог залогодержателю (КГП "Жардем") имущество, которое приобретено на деньги, полученные залогодателем по договору займа;

14) ГК РК - Гражданский кодекс Республики Казахстан.

3. Залоговый фонд учреждается с целью экономической поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства путем создания благоприятных условий кредитования.

4. В случаях, порядке и пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, объекты залогового фонда могут быть приватизированы либо изъяты.

5. Объекты залогового фонда, выступают предметом залога по ипотечным договорам, заключенным между КГП "Жардем", кредитной организацией и субъектом малого предпринимательства, в счет обеспечения исполнения договоров займа.

6. Объекты залогового фонда подлежат обязательной оценке, которая производится независимой организацией, имеющей соответствующую лицензию.

2. Рассмотрение проектов и заявок
субъектов малого предпринимательства

7. Лицо направляет в КГП "Жардем" заявку о предоставлении в качестве залога объекта коммунальной собственности.

8. Одновременно с заявкой в КГП "Жардем" предоставляется проект. КГП "Жардем" оказывает субъекту малого предпринимательства информационные, маркетинговые, юридические, бухгалтерские услуги по представленному проекту.

9. В двухнедельный срок с момента поступления заявки и проекта КГП "Жардем" направляет в кредитную организацию проект вместе со своей аналитической справкой.

10. Кредитная организация в недельный срок с момента получения проекта и аналитической справки направляет в КГП "Жардем" свое положительное или отрицательное заключение по проекту. В положительном заключении кредитной организации по проекту, в том числе указывается, какой объект залогового фонда она готова принять в качестве залогового обеспечения договора займа.

11. В случае получения положительного заключения кредитной организации по проекту КГП "Жардем" в двухдневный срок направляет в Комиссию по кредитам следующие документы: заявку, проект, аналитическую справку, положительное заключение кредитной организации по проекту.

12. В случае получения отрицательного заключения кредитной организации по проекту КГП "Жардем" извещает об этом субъекта малого предпринимательства, предоставившего заявку и проект. Отрицательное заключение кредитной организации по проекту не является препятствием для отправления субъектом малого предпринимательства новой заявки.

13. Комиссия по кредитам в недельный срок с момента получения заявки, проекта, аналитической справки, положительного заключения кредитной организации по проекту принимает решение поддержать проект либо отказать в поддержке проекта.

14. Комиссия по кредитам принимает решения по проекту путем прямого голосования на своем заседании либо путем заочного голосования.

15. Комиссия по кредитам принимает решение простым большинством голосов от общего числа членов. Решение оформляется протоколом.

16. В случае принятия решения о поддержке проекта Комиссия по кредитам в протоколе в том числе:

1) отражает согласие на предоставление в качестве предмета залога определенного объекта залогового фонда;

2) дает рекомендации по финансированию проекта.

17. Решение Комиссии по кредитам по поддержке проекта является основанием для заключения договора займа между кредитной организацией, давшей положительное заключение по проекту, и субъектом малого предпринимательства.

3. Договор займа и ипотечный договор
Договор займа

18. Договор займа заключается между кредитной организацией (Займодателем), давшей положительное заключение по проекту, и субъектом малого предпринимательства (Заемщиком).

19. Указанный в п. 18 настоящего положения договор займа является двусторонним.

20. Условия договора займа вырабатываются кредитной организацией, давшей положительное заключение по проекту, совместно с КГП "Жардем". Согласие КГП "Жардем" с условиями договора займа оформляется в виде записи в тексте договора на каждой странице.

21. Условия договора займа разрабатываются в недельный срок с момента передачи заявки, проекта, аналитической справки, положительного заключения кредитной организации по проекту в Комиссию по кредитам.

22. Существенными условиями договора займа являются:

1) целевой характер договора займа;

2) договор займа считается заключенным, после того как будет подписан имущественный договор и договор о залоге между КГП "Жардем" и субъектом малого предпринимательства, выступающего в договоре займа "Заемщиком";

3) в качестве предмета займа выступают деньги;

4) передача денег безналичным путем;

5) в случае установления несоответствия фактического состава имущества данным финансово-хозяйственных документов, а также предоставления Заемщиком ложных сведений касательно договора с третьим лицом, Займодатель вправе требовать расторжения договора займа в одностороннем порядке. В этом случае Займодатель несет риск убытков, связанный с несвоевременным принятием мер по расторжению договора;

6) займодатель незамедлительно сообщает КГП "Жардем", именуемому в договоре займа Оператор, о допущенной Заемщиком просрочке погашения займа (части займа). При этом Займодатель предоставляет Оператору трехмесячный срок для принятия мер по погашению просроченной суммы займа. Если по истечении трех месяцев просроченная сумма займа не будет погашена, Займодатель вправе привлечь Заемщика к ответственности;

7) за допущенную просрочку в погашении займа (части займа) Заемщик уплачивает Займодателю только неустойку в размере ставки рефинансирования, установленную Национальным банком Республики Казахстан на день уплаты неустойки. Уплата неустойки не освобождает Заемщика от исполнения обязательств по погашению просроченной суммы займа.
Ипотечный договор

23. По настоящему положению ипотечным договором признается трехсторонний договор о залоге определенного объекта залогового фонда.

24. Ипотечный договор заключается между кредитной организацией, давшей положительное заключение по проекту (Залогодержателем), субъектом малого предпринимательства (Должником) и КГП "Жардем" (Залогодателем).

25. Ипотечный договор заключается в целях обеспечения исполнения договора займа.

26. Условия ипотечного договора вырабатываются кредитной организацией, давшей положительное заключение по проекту, совместно с КГП "Жардем". Согласие КГП "Жардем" с условиями ипотечного договора оформляется в виде записи в тексте договора на каждой странице.

27. Условия ипотечного договора разрабатываются в недельный срок с момента передачи заявки, проекта, аналитической справки, положительного заключения кредитной организации по проекту в Комиссию по кредитам.

28. Существенные условия ипотечного договора:

1) предмет залога остается во владении и пользовании Залогодателя;

2) залогодатель вправе сдавать предмет залога во временное возмездное (аренду) и (или) временное безвозмездное (ссуду) пользование третьим лицам без согласия Залогодержателя;

3) уведомление о неисполнении (ненадлежащем исполнении) договора займа (пп. 1 п. 2 ст. 320 ГК РК) направляется Залогодателю по истечении трехмесячного срока, предоставленного Залогодержателем для принятия Залогодателем мер по погашению просроченной суммы займа;

4) в случае реализации предмета залога в принудительном внесудебном порядке образуется комиссия, в состав которой входят представители Залогодержателя и Залогодателя. Председателем комиссии является доверенное лицо Залогодержателя;

5) торги по реализации предмета залога в принудительном внесудебном порядке проводятся комиссией при условии присутствия на ее заседании представителей Залогодателя;

6) торги проводятся не ранее, чем через два месяца с момента отправки Залогодателю уведомления о неисполнении (ненадлежащем исполнении) договора займа (пп. 2 п. 2 ст. 320 ГК РК);

7) приватизация либо изъятие предмета залога возможны только с согласия Залогодержателя лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

4. Порядок обеспечения исполнения договора займа
субъектом малого предпринимательства
Имущественный договор

29. Исполнение договора займа субъектом малого предпринимательства обеспечивается путем заключения с ним имущественного договора и договора о залоге имущества, приобретенного на заемные средства.

30. В настоящем положении под имущественным договором следует понимать соглашение, по которому одна сторона (Должник) обязуется надлежащим образом исполнить договор займа, а другая сторона (Кредитор) вправе требовать от должника совершения действий по надлежащему исполнению договору займа.

31. Имущественный договор заключается между КГП "Жардем", являющегося Кредитором, и субъектом малого предпринимательства, являющегося Должником.

32. Условия имущественного договора вырабатываются в недельный срок с момента передачи заявки, проекта, аналитической справки, положительного заключения кредитной комиссии по проекту в Комиссию по кредитам.

33. Существенные условия имущественного договора:

1) предметом имущественного договора выступает совершение Должником действий по надлежащему исполнению договора займа;

2) имущественный договор вступает в силу с момента подписания и действует до прекращения договора займа;

3) должник обязан предпринимать все зависящие от него меры по надлежащему исполнению договора займа, в том числе своевременно приобретать соответствующее оборудование, оплачивать его при необходимости по аккредитивной форме расчетов, контролировать качество поставляемого оборудования;

4) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора займа Должник несет ответственность перед Кредитором в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

5) под неисполнением либо ненадлежащим исполнением имущественного договора подразумевается нарушение условий договора займа.
Договор о залоге

34. В настоящем положении под договором о залоге понимается соглашение, по которому одна сторона (Залогодатель) передает в залог другой стороне (Залогодержателю) имущество, которое приобретено на деньги, полученные залогодателем по договору займа.

35. Договор о залоге заключается в счет обеспечения исполнения имущественного договора, заключенного между КГП "Жардем", являющегося Залогодержателем, и субъектом малого предпринимательства, являющегося Залогодателем.

36. Условия договора о залоге вырабатываются в недельный срок с момента передачи заявки, проекта, аналитической справки, положительного заключения кредитной организации по проекту в Комиссию по кредитам.

37. Существенные условия договора о залоге:

1) залог возникает с момента поступления имущества, приобретенного на заемные средства, в собственность Залогодателя. Если определенное имущество требует в соответствии с законодательством Республики Казахстан государственной регистрации, то в отношении такого имущества залог возникает с момента его государственной регистрации;

2) залог распространяется как на имущество, приобретенное на заемные средства, так и на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретенного на заемные средства. В отношении плодов, продукции, доходов действуют правила о залоге товаров в обороте (ст. 327 ГК РК);

3) залог обеспечивает требования Залогодержателя в объеме, равном сумме требований кредитной организации, возникших из договора займа;

4) перезалог предмета залога не допускается;

5) в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения имущественного договора Залогодержатель вправе в принудительном внесудебном порядке обратить взыскание на заложенное имущество. Порядок взыскания в данном случае следующий: в первую очередь требования Залогодержателя удовлетворяются из стоимости товаров в обороте (в том числе из денег, находящихся в кассе и банковском счете); во вторую очередь из стоимости движимого имущества; в третью очередь из стоимости недвижимого имущества.
Руководитель
аппарата акима области

Приложение N 2 к постановлению
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от 4 ноября 2003 г. N 231
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по отбору проектов субъектов малого предпринимательства,
кредитуемых в счет залогового обеспечения
объектами коммунальной собственности

1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом Республики Казахстан, законом Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", законом Республики Казахстан "О государственном предприятии", законом Республики Казахстан "О бюджетной системе", законом Республики Казахстан "О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге", законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата от 14 февраля 2003 года N 386 "О реорганизации коммунального государственного предприятия "Жардем" Восточно-Казахстанского областного акимата, во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2001 года "О мерах по стабилизации цен на важнейшие продовольственные товары", постановления Правительства Республики Казахстан от 7 июля 2000 года N 1028 "Вопросы использования объектов коммунальной собственности в качестве залогового обеспечения при кредитовании субъектов малого предпринимательства".

2. Комиссия по отбору проектов субъектов малого предпринимательства, кредитуемых в счет залогового обеспечения объектами коммунальной собственности (далее Комиссия), в своей деятельности руководствуется нормами действующего законодательства РК, настоящим положением и положением "О порядке использования Залогового фонда КГП "Жардем", а также иными обязательными актами.

3. Основными задачами Комиссии являются:

1) консультативная помощь в разработке и реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства;

2) разработка предложений по совершенствованию правовых норм защиты и развития малого и среднего предпринимательства;

3) оказание содействия в подготовке документов по вопросам взаимодействия и сотрудничества государственных органов и организаций с субъектами малого и среднего предпринимательства.

4. Комиссия в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) вырабатывает предложения и дает рекомендации по проектам нормативных правовых актов по вопросам малого и среднего предпринимательства;

2) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

3) обсуждает планы мероприятий соответствующего государственного органа по вопросам, касающимся развития малого и среднего предпринимательства;

4) участвует в реализации программы кредитования по лимиту заимствования республиканского бюджета;

5) организует работы по рассмотрению проектов и заявок субъектов малого предпринимательства;

6) анализирует и обобщает практику использования объектов Залогового фонда;

7) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Права Комиссии

5. В целях реализации указанных функций Комиссия наделена следующими полномочиями:        1) принятие решения о поддержке проекта либо об отказе в поддержке проекта;

2) предоставление рекомендаций по финансированию проекта;

3) участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с его компетенцией;

4) осуществление деятельности в рамках приоритетных направлений развития в сфере малого предпринимательства, разработанных республиканскими и местными органами государственного управления;

5) привлечение при необходимости экспертов, аудиторов и консультантов;

6) внесение предложений по повышению эффективности своей деятельности;

7) получение от юридических лиц, в том числе от органов местного государственного управления, необходимых документов, содержащих информацию по использованию объектов коммунальной собственности, переданных в залоговый фонд при КГП "Жардем".

3.  Управление Комиссией

6. Комиссию возглавляет аким либо соответствующий его заместитель (далее руководитель), уполномоченный акимом, осуществляющий общее руководство деятельностью Комиссии.

7. Рабочим органом Комиссии выступает коммунальное государственное предприятие "Жардем" Восточно-Казахстанского областного акимата.

8. Руководитель Комиссии решает все вопросы деятельности Комиссии в соответствии с компетенцией, определенной настоящим положением.

9. В компетенцию руководителя Комиссии входит:

1) председательствование на заседаниях Комиссии;

2) планирование работы Комиссии;

3) осуществление общего руководства деятельностью Комиссии;

4) осуществление контроля за реализацией решений Комиссии;

5) принятие решений по другим вопросам, отнесенным к его компетенции и связанным с функционированием Комиссии.

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

10. В состав Комиссии должны входить 7 человек.

11. Секретарь Комиссии организует документальное оформление деятельности Комиссии. Секретарем Комиссии по должности является директор КГП "Жардем".

12. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

13. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в два месяца. Дата и время проведения заседания определяются руководителем Комиссии, а в случае его отсутствия лицом, его замещающим.

14. Перечень вопросов для рассмотрения на очередном заседании Комиссии утверждается руководителем Комиссии по предложению секретаря Комиссии, не позднее, чем за 10 дней до проведения заседания.

15. Предварительная повестка дня и материалы очередного заседания Комиссии направляются членам Комиссии секретарем Комиссии не позднее, чем за 5 дней до начала заседания одновременно с извещением о предстоящем заседании.

16. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается руководителем и секретарем Комиссии.

17. Члены Комиссии в случае несогласия с принятым решением имеют право изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
Руководитель
аппарата акима области

Приложение N 3 к постановлению
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от 4 ноября 2003 г. N 231
СОСТАВ
комиссии по отбору проектов субъектов малого предпринимательства,
кредитуемых в счет залогового обеспечения
объектами коммунальной собственности (далее Комиссия)
1.
Швайченко Юрий Петрович
первый заместитель акима Восточно-Казахстанской области, председатель Комиссии
2.
Ибраев Толеген Токтасынович
начальник Управления сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Восточно-Казахстанской области, член Комиссии
3.
Егизбаев Жумагали Кумалбекович
начальник Управления коммунальной собственности Восточно-Казахстанской области, член Комиссии
4.
Провкин Алексей Иванович
начальник Управления индустрии, торговли и поддержки предпринимательства Восточно-Казахстанской области, член Комиссии
5.
Цыганков Анатолий Григорьевич
начальник Управления экономики Восточно-Казахстанской области, член Комиссии
6.
Турлыбаева Алма Камаловна
начальник отдела поддержки предпринимательства Управления индустрии, торговли и поддержки предпринимательства Восточно-Казахстанской области, член Комиссии
7.
Самамбаева Каникамал Бутабаевна
директор коммунального государственного предприятия "Жардем" Восточно-Казахстанского областного акимата, секретарь Комиссии
Руководитель
аппарата акима области