Об утверждении регламента Степногорского городского маслихата от 20.10.2003 г. № С-1/7 (Степногорск қалалық мәслихатының регламентін бекіту туралы)

Об утверждении регламента Степногорского городского маслихата
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 и статьи 9 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года № 148-11 ЗРК Степногорский городской маслихат РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемый регламент Степногорского городского маслихата (далее Регламент).

Утвержден решением
Степногорского городского
маслихата от 21 октября
2003 г № С-1/7
РЕГЛАМЕНТ Степногорского городского маслихата

Раздел 1 Общие положения

1. В соответствии со статьями 86, 88 Конституции Республики Казахстан, статьей 1 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» Степногорский городской маслихат является представительным органом населения на территории города Степногорска, поселков Заводской, Шантобе, Бестобе, Аксу, Карабулакского сельского округа.
Городской маслихат призван выражать и реализовывать волю населения с учетом общегосударственных интересов.

2. В своей деятельности городской маслихат руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», другими законодательными актами, настоящим регламентом.

3. Городской маслихат совместно с акиматом обеспечивают выполнение программ социального и экономического развития соответствующей территории, исполнение на местах Конституции, Законов Республики Казахстан, решений Мажилис Парламента, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, решений областного маслихата, принятых в пределах их компетенции, отвечают за защиту прав граждан, удовлетворение их законных интересов.

4. Городской маслихат принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Республики Казахстан, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль.

5. Городской маслихат в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. Взаимоотношения городского маслихата и акимата строятся на основе принципа разделения их функций и самостоятельного осуществления ими собственных полномочий.

7. Взаимоотношения маслихата с предприятиями, организациями и учреждениями строятся исходя из обязательности решений маслихата, принятых в пределах его полномочий, а также на основе договоров, учитывающих взаимные интересы территорий, предприятий и трудовых коллективов.

8. Городской маслихат осущесгвляст свою деятелыюсть на сессиях, через постоянные и иные комиссии, а также путем реализации депутатами своих полномочий в соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и регламентом.

Раздел 2 Сессия городского маслихата

9. Основной формой деятельности городского маслихата является сессия, на которой он решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Республики Казахстан.
Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей депутатов от числа депутатов, избранных в городской маслихат.
Решения сессии маслихата принимаются большинством голосов от общего числа депутатов маслихата.

10. Первая сессия вновь избранного маслихата созывается председателем городской территориальной избирательной комиссии не позднее, чем в месячный срок после избрания, не менее трех четвертей от общего числа депутатов.

11. Сессия маслихата созывается и ведётся её председателем. Очередная сессия маслихата созывается не реже четырех раз в год.

12. Внеочередная сессия городского маслихата созывается по инициативе не менее одной трети от общего числа избранных депутатов, а также акима города. Внеочередная сессия маслихата созывается не позднее чем в пятидневный срок, со дня принятия решения о проведении внеочередной сессии.

13. О времени созыва и месте проведения сессии маслихата, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, секретарь маслихата сообщает депутатам, населению и акиму не позднее, чем за десять дней до сессии, а в случае созыва внеочередной сессии - не позднее, чем за три дня.
По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии секретарь маслихата через аппарат не позднее, чем за пять дней до сессии, а в случае созыва внеочередной сессии не позднее, чем за три дня представляет депутатам и акиму необходимые материалы.
Во время проведения сессии в президиуме кроме председателя сессии находятся секретарь городского маслихата и аким города или лицо его замещающее.

14. Перед началом каждой сессии аппаратом городского маслихата проводится регистрация депутатов и приглашенных.
В случае невозможности прибыть на сессию депутата городского маслихата, он сообщает об этом секретарю маслихата.
По приглашению секретаря городского маслихата, председателя сессии руководители местных исполнительных органов, руководители и иные должностные лица организаций, расположенных на территории города и поселков, обязаны являться на сессию маслихата для представления информации по вопросам, относящимся к ведению маслихата.

15. В соответствии с Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» первую сессию маслихата открывает и до избрания секретаря маслихата ведет председатель городской территориальной избирательной комиссии. В дальнейшем сессии маслихата ведет председатель сессии маслихата.
Сессия маслихата проводится в форме пленарных заседаний.
Сессии маслихата носят, как правило, открытый характер. Проведение закрытых сессий допускается по решению маслихата, принимаемому по предложению председателя сессии маслихата или одной трети от числа депутатов, присутствующих на сессии маслихата, если за это проголосовало большинство от общего числа присутствующих депутатов.

16. Вопросы на рассмотрепие сессии маслихата вносятся председателем сессии, постоянными и иными комиссиями, депутатскими группами, депутатами и акимом города.
Перечень вопросов для рассмотрения на сессии оглашается председателем сессии. Повестка дня сессии при её обсуждении может быть дополнена или изменена.
Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня сессии решается путем открытого голосоваиия по каждому предложению в порядке поступления простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
Об утверждении повестки дня сессии депутаты принимают решение.

17. Время начала и окончания заседаний устанавливается сессией по предложению председателя сессии.
Время для докладов на сессии, предоставляется в пределах 40 минут, для содокладов - 15 минут. Выступающим в прениях по обсуждаемому вопросу повестки сессии предоставляется до 10 минут, для одного повторного выступления в прениях, а также для выступлений при обсуждении отдельных пунктов решений до 5 минут. Для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут. С согласия большинства депутатов председательствующий может продлить время для выступления.
Для ответа на запрос предоставляется до 10 минут, а на вопрос - до 5 минут.

18. Заявление о предоставлении слова для выступления в прениях направляется председательствующему на сессии.
Депутат городского маслихата выступает на сессии после предоставления ему слова председательствующим.
Председатель сессии предоставляег слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях председатель сессии может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Слово о порядке ведения сессии, для справок, ответа на вопросы и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места.
Председатель сессии, секретарь городского маслихата имеют право в любое время взять слово для выступления.

19. В прениях по обсуждаемому вопросу могут принять участие депутаты, члены комиссий городского маслихата, привлеченные для подготовки этого вопроса специалисты, аким города, приглашенные на обсуждение этого, вопроса лица.
Статья 20. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний.
Никто не в праве выступать на заседании сессии без Разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
Депутат не может быть лишен слова в отведенное ему время методом захлопывания.
Если выступающий отклоняегся от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, использует в своей речи грубые и некорректные выражения, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

21. Прекращение прений производится по решению депутатов маслихата, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов от числа депутатов, присутствущих на сессии.
В протокол сессии включается, по просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить, в связи с прекращением прений, тексты выступлений переданные ими в президиум сессии.
После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

22. На сессии городского маслихата решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Тайное голосование может быть проведено по любым вопросам, если этого потребует не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или когда тайное голосование предусмотрено регламентом.

23. Для выработки окончательного текста проекта решения городского маслихата может избираться редакционная комиссия, доработка отдельных документов сессии может поручаться постоянным комиссиям или депутатам.

24. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения городского маслихата, проводится лишь после принятия на сессии внесенного текста решения за основу.
По решению на сессии депутатов текст проекта решения может не оглашаться, если он роздан депутатам.
Голосование по проекту решения проводится в целом или вначале по пунктам, а затем в целом.
Все предложения и поправки по проекту решения городского маслихата ставятся на голосование депутатов.

25. При проведении открытого голосования в зале подсчет голосов поручается группе депутатов, состав которой определяется сессией, или председательствующим на ней.
Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного, либо с подсчетом голосов.
При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него, либо воздерживается при голосовании.
После подсчета голосов председательствующий на сессии по результатам голосования объявляет о принятии предложения или его отклонении.

26. Для проведения тайного голосования и определения его результатов сессия избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В неё не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты для избрания секретарем маслихата.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов её членов.

27. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляется председателем счетной комиссии.

28. Каждому депутату городского маслихата выдается один бюллетень по выборам избираемого секретаря маслихата, либо по решению рассматриваемого вопроса.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов.
Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, в бюллетене по проекту решения слов - «за» или «против», либо «воздержался».
Недействительными считаются бюллетени не установленной формы.

29. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии сессия открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

30. Решение городского маслихата подписываются председателем сессии и секретарем городского маслихата.

31. Городской маслихат и его органы вправе большинством голосов из присутствующих на сессии принять решение о проведении закрытого заседания.
Аким города или лицо его замещающее, а также прокурор города вправе присутствовать на любом, в том числе, закрытом заседании городского маслихата и его органов.

32. По решению депутатов сессии могут проводиться на государственном, либо русском языке.

33. На каждой сессии городского маслихата аппаратом маслихата ведутся протоколы и магнитофонная запись.
Протоколы сессий подписываются председателем сессии и секретарем городского маслихата.

34. Решения сессии городского маслихата публикуются в средствах массовой информации.

35. Решения городского маслихата направляются руководству местных исполнительных органов (акимат), заинтересованным органам, предприятиям, организациям, учреждениям, должностным лицам и доводятся до сведения граждан не позднее, чем в семидневный срок после их принятия.
Решение городского маслихата вступает в силу с момента его принятия на сессии городского маслихата, если оно не подлежит регистрации в органах юстиции.
Решение городского маслихата подлежащее регистрации в Управлении юстиции Акмолинской области вступают в силу после регистрации и опубликования в средствах массовой информации.

36. Акты маслихата, принятые им в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на соответствующей территории всеми предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.
В случае невыполнения его решений, маслихат в установленном законодательством порядке вносит в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений.
Представление маслихата должно быть рассмотрено в установленный законодательством Республика Казахстан срок.
Неоднократное невыполнение решений маслихата должностными лицами и гражданами влечет административную огветственность в судебном порядке.

Раздел 3 Председатель сессии городского маслихата

37. Председатель сессии маслихата избирается из числа его депутатов. Он избирается открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов маслихата.
Председатель очередной сессии маслихата избирается на предыдущей сессии маслихата. При отсутствии председателя сессии его полномочия осуществляются секретарем маслихата.
Депутат маслихата не может быть избран председателем сессии маслихата более двух раз в течение календарного года.
Полномочия председателя сессии определяются статьей 18 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан»

Раздел 4 Секретарь городского маслихата

38. Секретарь маслихата является должностным лицом, работающим на постоянной основе. Он избирается из числа депутатов открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов и освобождается от должности маслихатом на сессии.
Секретарь маслихата избирается на срок полномочий маслихата. Он не вправе состоять в постоянных комиссиях маслихата.
Обязанности секретаря маслихата определены статье 19 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
При отсутствии секретаря маслихата по решению председателя сессии его полномочия временно осуществляются председателем одной из постоянных комиссий маслихата.

39. Правом выдвижения, самовыдвижения для избрания на должность секретаря обладает каждый депутат городского маслихата. Во время выдвижеиия кандидат может взять самоотвод.
Кандидат для избрания на должность секретаря городского маслихата при необходимости выступает на сессии с программой предстоящей деятельности.
Внесение кандидатур па должность секретаря городского маслихата в список для открытого, тайного голосования производится после обсуждения, путем открытого голосования по каждой кандидатуре. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа избранных депутатов маслихата.

40. Порядок проведения тайного голосования по выборам секретаря городского маслихат определяется в соответствии с пунктами 26 - 29 настоящего Регламеита.

41. Устанавливается следующий порядок проведения выборов секретаря городского маслихата:
при выдвижении одного кандидата
В случае внесения в список для голосования одного кандидата избрание считать состоявшимся, если за эту кандидатуру проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
при выдвижении двух кандидатов
В случае внесения в список для голосоваыия двух кандидатур, избранным считается кандидат, набравший не менее половины голосов от числа избранных депутатов.
при выдвижении трех н более кандидатов
В случае, если ни один из них в первом туре голосования не получил половины голосов от числа избранных депутатов, проводится повторноу голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.
Избранным по итогам повторного голосования считается кандидат, набравший не менее половины голосов от числа избранных депутатов.
Если в результате повторного голосования ни один из двух каңдидатов не избран, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов.
Статья 42. Решение об избрании секретаря городского маслихата подписывается председателем территориальной избирательной комиссии.
Секретарь городского маслихата может быть освобожден от должности открытым или тайным голосованием только по решению маслихата, большинством голосов (2/3 от общего числа депутатов).
Решение о добровольном сложении секретарем маслихата своих полномочий принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов маслихата.

Раздел 5 Постоянные и временные комиссии городского маслихата

43. Маслихат на срок своих полномочий образует постоянные комиссии.
В случае необходимости маслихат может образовывать новые, упразднять и реорганизовывать постоянные комиссии.
Перечень и численный состав постоянных комиссий определяется маслихатом. Председатели и члены постоянных комиссий избираются из числа депутатов городского маслихата.
Предложения о количестве постоянных комиссий, их перечне, составе и кандидатурах председателей комиссий вносит секретарь городского маслихата.
Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их маслихатом и не реже одного раза год отчитываются о свой деятельности.
Порядок работы и принятия постановлений постоянными комиссиями маслихата определен статьей 15 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан»

44. Постоянные комиссии по собственной инициативе или по решению маслихата могут проводить публичные слушания.
Публичные слушания проводятся с целыо обсуждения наиболее важных и общественно значимых вопросов, отнесенных к ведению постоянных комиссий, в форме расширенных заседаний этих комиссий с участием депутатов, представителей исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций, средств массовой информации, граждан.
Председатель постоянной комиссии, организовавший публичные слушания, либо по решению комиссии один из её членов выступает с анализом ситуации и изложением предложений комиссии. Со своими оценками и предложениями выступает должностное лицо, к ведению которого относится данный вопрос.
После ответа на вопросы и обсуждения, в котором свободно участвуют приглашенные на публичное слушание специалисты и жители города, принимается решение либо заключение, которое выносится на сессию городского маслихата в качестве проекта решения либо рекомендадии по подготовке проекта решения.
По решению постоянной комиссии слушания по отдельным вопросам могут быть закрытыми.

45. Маслихат может образовывать временные комиссии.
В состав временных комиссий могут привлекаться специалисты, не являющиеся депутатами городского маслихата.
Задачи, объем, и срок полномочий временных комиссий определяются маслихатом при их образовании.
Постоянные и временные комиссий для решения и подготовки вопросов могут привлекать на безвозмездной основе специалистов, которые могут участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.

46. Постоянные комиссии маслихата в пределах своей компетенции осуществляют контрольные функции по отношению к организациям, коммерческим структурам, не зависимо от форм собственности, а также органам исполнительной власти.
Эти организации, структуры и органы по требованию постоянных комиссий обязаны представлять необходимые сведения, документы, справки и т.д., и несут ответственность за их достоверность в соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».

47. Координацию деятельности постоянных комиссий и оказание им помощи в работе осуществляет секретарь городского маслихата.

Раздел 6 Ревизионная комиссия городского маслихата

48. Для контроля за исполнением местного бюджета маслихат избирает на срок своих подномочий ревизионную комиссию. Число членов ревизионной комиссии определяется маслихатом.

49. Председатель ревизионной комиссии городского маслихата осуществляет свои полномочия на освобожденной основе.

50. К работе ревизионной комиссии могут привлекаться лица на договорной основе, не являющиеся депутатами маслихата.

51. Ревизии могут проводиться по решению маслихата, ревизионной комиссии, либо секретаря гормаслихата по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов маслихата, а также в иных случаях определенных законодагельством Республики Казахстан.

52. По результатам ревизии ревизионная комиссия составляет акт о котором информирует маслихат и акимат. Ревизии проводятся не реже одного раза в год.

Раздел 7 Совет председателей постоянных комиссий городского маслихата

53. Для координации деятельности постоянных и других комиссий городского маслихата создается совет председателей постоянных комиссии во главе с секретарем маслихата.
Заседание совета проводится по мере необходимости.

Раздел 8 Аппарат городского маслихата

54. Для организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности городского маслихата и его органов, оказания помощи депутатам в осуществлении их полномочий функционирует аппарат городского маслихата.

55. Деятельность государственных служащих аппарата маслихата осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

56. По предложению секретаря городского маслихата сессия утверждает структуру аппарата, условия оплаты труда, расходы на материально-техническое обеспечение аппарата маслихата и общую сумму расходов на обеспечение деятельности маслихата.

57. Аппарат городского маслихата является государственным учреждением. содержащимся за счет местного бюджета.

58. С истечением срока подномочий маслихата, в случае досрочного прекращения полномочий Маслихата и выборов нового состава его депутатов, деятельносгь государственных служащих аппарата маслихата не прекращается.

Раздел 9 Депутатский запрос

59. Депутат, постоянная комиссия городского маслихата имеют право обращаться с запросами к председателю сессии маслихата, секретарю маслихата, руководителям акимата, его органов, предприятий, организаций и учреждений расположенных на территории городского маслихата по вопросам относящимся к компетенции маслихата.

60. Запрос вносится в письменном виде или устной форме на сессии. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению.

61. Государственный орган, должностное лицо, к которым обращен запрос, обязан дать по нему устный или письменный ответ на сессии городского маслихата.
Письменный ответ на запрос представляется в установленный маслихатом срок, но не более месяца и оглашается на сессии. По ответу на запрос могут быть открыты прения. Депутат вправе выразить свое отношение к ответу на запрос. По ответу на запрос и результатам его обсуждения, депутаты принимают решение на сессии. Запрос, ответ на него и решение, принятое по результатам рассмотрения депутатами, могут быт опубликованы в средствах массовой ииформации.

62. Руководители государственпых органов и иные должностные обязаны являться на сессию маслихата для ответов на запросы.
Руководитель государственного органа, должностное ответившее на запрос депутата в установленный срок, несут дисциплинарную или административную ответственность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.