О Правилах застройки территории Аулиекольского района от 18.02.2004 г. № 26 (Әулиекөл ауданының аумағына құрылыс салу Ережелері туралы)

О Правилах застройки территории Аулиекольского района
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2003 года № 148-ІІ «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», подпунктом 2 статьи 23 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-ІІ «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и на основании постановления акимата Аулиекольского района от 20 января 2004 года № 6 «О Правилах застройки территории Аулиекольского района» Аулиекольский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Правила застройки территории Аулиекольского района согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящих Правил возложить на заместителя акима района курирующего вопросы архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Куанышбаев Б.А.).

Приложение
к решению третьей сессии
Аулиекольского районного
маслихата от 18 февраля
2004 года № 26
Правила застройки территории Аулиекольского района

1. Общие положения

1. Правила застройки территории Аулиекольского района (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-ІІ «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-ІІ «Земельный кодекс Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 160-І «Об охране окружающей среды» и государственными нормативными документами в области архитектуры, градостроительства и строительства.

2. Настоящие Правила регулируют архитектурную, градостроительную и строительную деятельность на основе комплексных схем градостроительного планирования, генеральных планов развития населенных пунктов района и направлены на формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и межселенных территорий.

3. Правила определяют условия и требования по использованию субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности земельных участков, проектированию и застройке территории Аулиекольского района, устанавливают порядок прохождения разрешительных процедур на размещение и строительство новых или изменение (перепрофилирование, переоборудование, перепланировку, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт) существующих объектов недвижимости.

4. Правила распространяются на:
новое строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, сооружений, улиц, проездов и транспортных сооружений и других работ по обустройству территории общественного назначения;
следующие виды зеленых насаждений общего пользования: отдельно стоящие деревья и кустарники, скверы, парки, лесопарковые насаждения, уличные посадки, внутриквартальное озеленение, санитарно-защитные насаждения, лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог, цветники, газоны;
размещение и обустройство объектов временного назначения павильонов, киосков, летних площадок, рынков, автостоянок, гаражей, автозаправочных станций, вспомогательных строений и сооружений различного назначения, установление ограждений, временных инженерных сетей и других объектов и видов работ, в результате которых изменяется функциональное использование и внешние параметры объекта, а также оказывается вредное воздействие на окружающую среду при их размещении, обустройстве и эксплуатации.

2. Градостроительное планирование
развития и застройки территорий района

5. Организация (освоение, обустройство, застройка) территорий отдельных регионов (области или какой-либо ее части) осуществляется на основании комплексной схемы градостроительного планирования территории.
Комплексные схемы разрабатываются в соответствии с генеральной схемой организации территории Республики Казахстан и соответствующей межрегиональной схемой территориального развития.

6. Развитие и застройка территорий населенных пунктов района осуществляется на основе утвержденных в установленном порядке генеральных планов:

1) населенные пункты с численностью жителей свыше пяти тысяч человек должны быть обеспечены действующими генеральными планами, утвержденными в установленном порядке (генеральные планы населенных пунктов являются основным градостроительным документом, определяющим комплексное планирование развития населенных пунктов);

2) населенные пункты с численностью жителей до пяти тысяч человек в качестве основного градостроительного документа могут иметь утвержденную в установленном порядке схему развития и застройки данного поселения (упрощенный вариант генерального плана).

3. Обеспечение благоприятной среды обитания и жизнедеятельности
при осуществлении архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности

7. Граждане как потребители результатов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности имеют право на благоприятную, применительно к данной местности, среду обитания и жизнедеятельности в пределах территории населенного пункта (поселения) и на отдых путем выделения (отвода) рекреационных территорий, предназначенных для этих целей в соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

8. Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность на территории района должна осуществляться:

1) с учетом оценки ее воздействия на окружающую среду и предусматривать мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической, санитарно-гигиенической безопасности и охраны окружающей среды;

2) исходя из условий обеспечения установленных законодательством требований по безопасности населения, территорий и населенных пунктов от воздействия опасных (вредных) природных и техногенных, антропогенных явлений и процессов;

3) исходя из условий сохранности территорий и объектов признанных в установленном законодательством порядке историческими, культурными ценностями и охраняемыми ландшафтными объектами.

4. Участие физических и юридических лиц
в обсуждениях решений по архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности

9. Физические и юридические лица Республики Казахстан имеют право на полную, своевременную и достоверную информацию о состоянии среды обитания и жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, намечаемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением информации ограниченного в законодательном порядке доступа или относящейся к государственным секретам.

10. До утверждения градостроительной и архитектурно-строительной документации физические и юридические лица имеют право принять участие в обсуждениях, вносить предложения по изменению принимаемых решений, затрагивающих общественные или частные интересы.

11. Форма участия физических и юридических лиц в обсуждениях при принятии градостроительных, архитектурных или строительных решений определяются в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

5. Порядок предоставления земельных участков
для строительства объектов и обеспечение
градостроительных требований при их использовании

12. Предоставление земельных участков для строительства объектов осуществляется местными исполнительными органами в порядке установленном статьями 8, 43 и 44 Земельного кодекса Республики Казахстан.

13. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им прав собственности или землепользования на земельные участки подают заявление в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка. В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право пользования, наличие (отсутствие) другого участка.

14. Выбор земельного участка для строительства объекта осуществляется территориальными органами по управлению земельными ресурсами (в населенных пунктах совместно с органами архитектуры и градостроительства) в соответствии с землеустроительными и градостроительными регламентами.

15. Заявитель или его доверенное лицо обеспечивают требуемые для отвода земельного участка согласования самостоятельно.

16. Решение о предоставлении земельного участка или отказ в предоставлении земельного участка принимается на основании заключения комиссии создаваемой местными исполнительными органами из числа депутатов местного представительного органа, представителей территориальных органов по управлению земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и органов местного самоуправления (при их наличии). По усмотрению местного исполнительного органа в состав комиссии могут быть включены другие лица и организации (государственное учреждение «Областное территориальное управление охраны окружающей среды», санитарно-эпидемиологическая станция, управление государственной противопожарной службы, государственное учреждение «Тобол Тургайское бассейновое водохозяйственное управление», областная инспекция по охране и использованию недр территориального управления «Севказнедра» и т.д.).

17. Отказ в предоставлении права на земельный участок, за исключением случаев изъятия земельных участков для государственной надобности, оформляется решением местного исполнительного органа и должен быть мотивирован. Копия решения вручается заявителю в семидневный срок после его принятия.

18. При предоставлении гражданам земельного участка для индивидуального жилищного строительства к ходатайству прилагаются:
справка о наличии или отсутствия у гражданина земельных участков ранее предоставленных для индивидуального жилищного строительства (выдается в семидневный срок территориальным органом по управлению земельными ресурсами);
справка о наличии или отсутствии у гражданина частного домостроения (выдается в семидневный срок органом, осуществляющим регистрацию недвижимости).

19. При выборе земельного участка под строительство экологически опасных объектов (автозаправочная станция, склады горюче-смазочных материалов и т.п.) в соответствии с законодательством об охране окружающей среды производится предварительная оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду. Оценка воздействия на окружающую среду производится в целях определения экологических и иных последствий вариантов принимаемых хозяйственных решений, разработки рекомендаций по оздоровлению окружающей среды, предотвращения уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов. Результаты оценки воздействия на окружающую среду оформляются, в соответствии с Временной инструкцией о порядке проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Республике Казахстан и Законом Республики Казахстан «Об охране окружающей среды», в виде документа являющегося неотъемлемой частью предпроектных и проектных работ. Запрещается разработка и реализация проектов влияющих на окружающую среду, без оценки воздействия на нее.
Запрещается отвод земельных участков под строительство:
в санитарно-защитных зонах и специальных зонах промышленных предприятий;
на участках, загрязненных отбросами, до истечения определенного срока, установленного органами государственного санитарного надзора;
на территориях парков, скверов, садов и зеленых зон, кроме строительства объектов, имеющих функциональное отношение к организации отдыха населения.

20. Использование земельных участков собственниками либо землепользователями для застройки (включая прокладку коммуникаций, инженерную подготовку территории, благоустройство, озеленение и другие виды обустройства участка) может осуществляться только в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке проектной документацией и соблюдением целевого назначения или сервитута, зонирования территории, красных линий и линий регулирования застройки, правил застройки и эксплуатации.

6. Проектная (проектно-сметная) документация
и основные требования к процессу строительства

21. Строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение осуществляются по проектной (проектно-сметной) документации.

22. Без проектной (проектно-сметной) документации либо по эскизам (эскизным проектам) заказчик (собственник) по согласованию с местными органами архитектуры и градостроительства может осуществлять строительство в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 60 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

23. Решение местных исполнительных органов о предоставлении земельного участка (разрешение на строительство) под строительство является основанием для составления заказчиком задания на проектирование намеченного объекта.

24. Местные органы архитектуры и градостроительства на основании решения о предоставлении земельного участка под строительство (разрешение на строительство), с учетом технических условий на подключение к источникам инженерного обеспечения, коммунальных услуг и других исходных материалов (данных), выдают заказчику архитектурно-планировочное задание.

25. Задание на проектирование является обязательным условием для заключения договора между заказчиком и проектировщиком на разработку предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации. Задание на проектирование должно включать параметры объекта и иные исходные данные, необходимые для разработки проекта.

26. Разработка проектно-сметной документации осуществляется юридическими или физическими лицами, имеющими лицензию на право выполнения проектно-изыскательных работ.

27. Проектная (проектно-сметная) документация, разработанная в соответствии с заданием на проектирование, архитектурно-планировочным заданием и иными исходными материалами, проходит согласование и утверждение в соответствии с требованиями, установленными государственными нормативами в области архитектурной и градостроительной деятельности.

28. Без положительного заключения государственной экологической экспертизы реализация проекта запрещена. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.

29. Для реализации проекта (производства строительно-монтажных работ) требуется разрешение уполномоченного государственного органа. Перечень документов, необходимых для получения разрешения, устанавливается в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

30. Процесс строительства сопровождается архитектурно-строительным контролем в соответствии с нормами главы 6 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

31. Застройщики, на отведенных под строительство земельных участках, должны обеспечить сохранность существующих зеленых насаждений (во избежание поломки или повреждения зеленых насаждений необходимо их ограждать, а отдельные насаждения брать в короба). Порядок содержания, защиты и сноса зеленых насаждений определяется комиссией по земельному фонду.
В случае, когда на выбранном участке под строительство, расположены зеленые насаждения общего пользования, застройщик предусматривает затраты на снос, перенос или новые посадки. Решение местного исполнительного органа должно содержать условия сохранения зеленых насаждений, а в случае их сноса (переноса) конкретные условия и сроки сноса (переноса) и новой посадки.
Восстановление нарушенного твердого покрытия, плодородного слоя почвы газонов, озеленения и других нарушений в благоустройстве, связанных со строительством какого-либо объекта или инженерных коммуникаций, выполняется незамедлительно за счет средств заказчика.

7. Качество в строительстве. Обязанности собственников
и пользователей в обеспечении качественных характеристик объектов

32. Качество строительной продукции (объектов) должно отвечать нормам и требованиям предъявляемыми Гражданским кодексом Республики Казахстан и статьей 70 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

33. Гарантийный срок эксплуатации объектов строительства устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.

34. Собственникам и пользователям (нанимателям, арендаторам) вменяются обязанности, направленные на сохранение основных характеристик объектов, обеспечивающих надлежащее их качество при эксплуатации, предусмотренные статьями 71 и 72 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

35. Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных статьей 54 Закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды».

8. Выбор подрядчика.
Обязанности и ответственность подрядчика и заказчика

36. Подрядчиками, выполняющими подрядные работы в строительстве, могут быть физические и юридические лица (включая совместные предприятия) имеющие лицензию на осуществление соответствующих видов архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности на территории Республики Казахстан.

37. Выбор подрядчика заказчиком (инвестором либо его уполномоченным лицом) для выполнения подрядных работ, не относящихся к государственным закупкам, может осуществляться:

1) без проведения конкурса, если иное не предусмотрено для данного проекта;

2) по результатам закрытого конкурса (тендера);

3) с предварительной квалификацией претендентов на участие в конкурсе (тендере) или без таковой.

38. Обязанности и ответственность заказчика перед подрядчиком и подрядчика перед заказчиком устанавливаются договором подряда, если иное не предусмотрено Законодательством Республики Казахстан.

9. Приемка объектов строительства в эксплуатацию

39. Общий порядок приемки объектов в эксплуатацию регулируется Гражданским Кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». Экологические требования при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов регламентируются Законами Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха».

40. Приемка в эксплуатацию построенного объекта государственной приемочной комиссией или приемочной комиссией производится при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии положительного заключения рабочей комиссии.
В отдельных случаях предусмотренных статьей 74 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», приемка в эксплуатацию построенного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.

41. Государственная приемочная, приемочная и рабочая комиссии создаются в соответствии с требованиями статьи 77 и 78 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

10. Ответственность за нарушения
Правил застройки территории района

42. Правила застройки территории Аулиекольского района являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими архитектурную, градостроительную и строительную деятельность на территории Аулиекольского района независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

43. Физические и юридические лица, допустившие нарушение норм и требований (условий, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также настоящих Правил, несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

11. Порядок утверждения, введения в действие,
внесение изменений и дополнений в Правила

44. Порядок утверждения и введения в действие Правил застройки или внесения в них изменений и дополнений производится в соответствии с подпунктом 2 статьи 23 , подпунктом 2 статьи 26 и пунктом 5 статьи 30 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».