Об использовании бюджетных средств направляемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса области от 08.06.2004 г. № 169 (Облыстың агроөнеркәсіптік кешенін қолдауға және дамытуға бағытталған бюджет қаржысын пайдалану туралы)

Об использовании бюджетных средств направляемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса области
Руководствуясь Законами Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", "О бюджетной системе", постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2002 года N 832 "Об утверждении Правил финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета" и в целях повышения эффективности кредитования агропромышленного комплекса на местном уровне, акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить (прилагаемые):

1) Правила предоставления кредитов на поддержку и развитие агропромышленного комплекса за счет средств местного бюджета (приложение 1);

2) состав конкурсной комиссии по отбору банков второго уровня и организаций, имеющих лицензию Национального Банка Республики Казахстан, и по рассмотрению проектов агропромышленного комплекса (приложение 2);

3) перечень приоритетных направлений кредитования для поддержки и развития агропромышленного комплекса (приложение 3).

2. Рабочим органом Комиссии определить Западно-Казахстанский областной департамент сельского хозяйства, (далее - Департамент.)

3. Признать утратившим силу постановление акимата области "Об использовании бюджетных средств, направляемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса области" от 14 марта 2002 года N 51 (регистрационный N 1362, опубликовано в газете "Приуралье" N 122 от 10 октября 2002 года).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Есенгалиева А. К.

Приложение 1
утверждено постановлением акимата
Западно-Казахстанской области
от 9 июня 2004 года N 169 "Об использовании
бюджетных средств, направляемых на
поддержку и развитие
агропромышленного комплекса области"
Правила
предоставления кредитов на поддержку и развитие
агропромышленного комплекса области
за счет средств местного бюджета
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года "О бюджетной системе", от 31 августа 1995 года "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июня 2000 года N 874 "Об утверждении Правил осуществления правительственного заимствования и заимствования местными исполнительными органами Республики Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2002 года N 832 "Об утверждении Правил финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета", и определяют порядок предоставления кредитов за счет бюджетных средств, выделяемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса области.

I. Общие положения

1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
кредитор - местный исполнительный орган;
бюджетный кредит - деньги, предоставленные кредиторами из местного бюджета на условиях срочности, платности и возвратности;
заемщик - банк-заемщик или конечный заемщик;
банк-заемщик - банк второго уровня или организация, имеющая лицензию Национального Банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций, которые получают бюджетные кредиты из местного бюджета для дальнейшего кредитования конечных заемщиков;
конечный заемщик - юридическое или физическое лицо, получатель бюджетного кредита через банк-заемщик;
задолженность по бюджетному кредиту - сумма платежей, не выплаченных заемщиком в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита на определенную дату;
конкурсная комиссия - комиссия по отбору банков и рассмотрению проектов конечных заемщиков;
департамент - рабочий орган комиссии по отбору банков-заемщиков и рассмотрению проектов конечных заемщиков.

2. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения местными исполнительными органами принятых на соответствующий год бюджетов и осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов банкам-заемщикам с последующим представлением их конечным заемщикам.
Порядок проведения открытого конкурса по оказанию банковских услуг для бюджетного кредитования агропромышленного комплекса за счет бюджетных средств определяется конкурсной Комиссией. Кроме этого, конкурсная Комиссия разрабатывает и утверждает общие условия кредитного соглашения с банками второго уровня и организациями, имеющими лицензии Национального Банка Республики Казахстан, ставки вознаграждения и другие условия по кредитованию.

3. Заключение кредитных соглашений с банками-заемщиками о предоставлении бюджетных кредитов конечным заемщиком за счет местного бюджета осуществляется от имени местного исполнительного органа акимом области или лицом, его замещающим.

II. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов

4. Бюджетные кредиты, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного комплекса, являются целевыми и предоставляются в пределах сумм, утвержденных решением маслихата в местном бюджете на соответствующий год. Отбор банков заемщиков на кредитование сельхозтоваропроизводителей производится конкурсной комиссии.

5. Требования, предъявляемые банкам-заемщикам, определяются «Порядком проведения открытого конкурса по оказанию банковских услуг для бюджетного кредитования агропромышленного комплекса», утверждаемым конкурсной Комиссией.

6. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные соглашения между акимом или лицом его замещающим, и банком-заемщиком.

7. В зависимости от срока предоставления бюджетные кредиты подразделяются на следующие виды:
краткосрочные - до 1 года, среднесрочные - от 1 года до 3 лет, долгосрочные - сроком свыше 3 лет.

8. Бюджетные кредиты предоставляются: банку-заемщику в национальной валюте по средневзвешенной ставке доходности по государственным среднесрочным неиндексируемым ценным бумагам, эмитированным Министерством финансов в национальной валюте, сложившейся в предыдущем квартале, со сроком до погашения равном сроку бюджетного кредита; банком - конечному заемщику по ставке, определенной конкурсной Комиссией.

9. Предоставление конечным заемщикам бюджетных кредитов на возвратной основе осуществляется только в случаях осуществления ими деятельностью соответствующей Перечню приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области.

10. Бюджетные средства, выделяемые на кредитование, не могут быть использованы ими на погашение каких-либо задолженностей по оплате труда, платежей в бюджет, ранее имевших обязательств перед банками и других просроченных платежей.

11. Департамент производит отбор, предварительную экспертизу и выносит на рассмотрение конкурсной Комиссии проекты, соответствующие Перечню приоритетных направлений. Комиссия на своем заседании рассматривает и утверждает список одобренных ею проектов. Решение конкурсной Комиссии оформляется соответствующим протоколом. Утвержденный список проектов передается департаментом в уполномоченный банк-заемщик.

12. Предоставление банками-заемщиками бюджетных средств из кредитных ресурсов кредитора конечным заемщикам осуществляется в соответствии с действующим законодательством, заключенными кредитными договорами и внутренней кредитной политикой банков-заемщиков.

13. Банки-заемщики производят экспертизу проектов конечных заемщиков путем проведения: анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения бюджетного кредита, анализа экономической целесообразности, технико-экономических и финансовых показателей проекта, проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита. По проектам, получившим одобрение банков, банк в письменном виде информирует департамент о согласии на финансирование проектов.

14. По проектам, получившим положительное решение Комиссии и одобренным банком, банком оформляются необходимые документы по выдаче конечному заемщику кредитов, заключается кредитный договор.

15. Процент бюджетного кредита, предоставляемого банком конечному заемщику, его размер и срок не могут превышать предельных размеров, определенных конкурсной комиссией.

16. Бюджетные кредиты, выдаваемые из бюджетных средств, должны производиться под залоговое обеспечение или предоставленную ими иную гарантию.

17. В кредитном договоре может предусматриваться предоставление льготного периода, то есть периода времени, входящего в состав срока бюджетного кредита, в течение которого заемщиком не осуществляется возврат кредита.

18. После заключения кредитных договоров и связанных с ними документов банками-заемщиками открываются на имя конечных заемщиков ссудные счета, на которые в соответствии с кредитными договорами зачисляются суммы бюджетных кредитов. С указанного счета производится выдача кредитов путем перечисления денег на расчетный счет конечного заемщика либо оплаты его платежных документов.

19. Предусмотренные в местном бюджете средства, направленные на поддержку и развитие агропромышленного комплекса, зачисляются областным финансовым управлением на счет департамента (администратора программы), согласно его заявки и будут выделяться банку-заемщику для кредитования конечных заемщиков после получения письменного уведомления банка о положительном заключении по конкретному проекту. В случае не освоения банком в течение 15 дней выделенных бюджетных средств, используемых как кредитные ресурсы, они подлежат возврату на счет Департамента в течение 5 банковских дней. Размеры санкций за несвоевременный возврат банками денежных средств на счет департамента в случае не освоения ими выделенных бюджетных средств определяются кредитными соглашениями, заключенными между кредитором и банками-заемщиками.

III. Порядок погашения и обслуживания бюджетных кредитов

20. Погашение бюджетного кредита банком-заемщиком осуществляется в соответствии с заключенным кредитным соглашением. При этом устанавливается следующая очередность платежей:

1) начисленные штрафы и пени;

2) начисленное вознаграждение;

3) погашение основного долга;

21. Департамент имеет право на досрочное расторжение кредитного соглашения и возврат фактически предоставленных сумм кредита в случае нарушения банком-заемщиком условий кредитного соглашения.

22. В случае не расторжения кредитного соглашения департамент вправе при выявлении фактов не целевого использования бюджетного кредита взыскивать с банка-заемщика неправомерно использованные суммы кредита с взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном соглашении, в порядке, определяемом Министерством финансов.

23. В случае непогашения банком-заемщиком бюджетного кредита и невыплате вознаграждения по бюджетному кредиту в срок установленный кредитным соглашением на образовавшуюся задолженность начисляются штрафные проценты.

24. Кредит, выданный за счет средств местного бюджета, считается погашенным при возврате банком-заемщиком суммы основного долга, уплате в полном объеме вознаграждения и других сопутствующих платежей, связанных с этим кредитом, включая штрафы.

25. При образовании у конечных заемщиков задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течение срока, определенного сроками кредитного договора, банками принимаются меры по принудительному возврату кредита путем обращения взыскания на предмет залога.

26. При несвоевременном возврате кредита конечным заемщиком и если процедурные нормы, исполненные банком, не привели к возврату заемщиком задолженности, банк обеспечивает возврат средств в областной бюджет из собственных источников. Сроки возврата указанных средств определяются кредитным соглашением, подписанным между кредитором и банком.

IV. Учет и контроль бюджетных кредитов

27. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов осуществляют банки- заемщики и местные исполнительные органы путем проверки и отслеживания направлений расходов выделенных средств.

28. При установлении не целевого использования конечным заемщиком кредитных ресурсов банк в течение 3 дней оповещает об этом департамент и принимает меры по досрочному возврату выданных средств. Досрочный возврат кредита производится путем вынесения всей суммы задолженности конечного заемщика на счет просроченных ссуд, т. е. К досрочному взысканию.

29. Все кредиты, предоставленные банком-заемщиком за счет денег местного бюджета, подлежат обязательной регистрации областным финансовым управлением в установленном порядке.

30. Мониторинг предоставленных бюджетных кредитов осуществляется департаментом в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Республики Казахстан, на основе регулярно предоставляемых банками-заемщиками отчетностей.

31. Оценка эффективности использования выданных бюджетных кредитов осуществляется департаментом.

32. Департамент в целях контроля вправе затребовать от банков-заемщиков необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.

Приложение 2
утверждено постановлением акимата
Западно-Казахстанской области
от 9 июня 2004 года N 169
"Об использовании бюджетных средств, направляемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса области"
Состав
Конкурсной комиссии по отбору банков второго уровня
и организаций, имеющих лицензию Национального Банка
Республики Казахстан, и по рассмотрению
проектов агропромышленного комплекса
Есенгалиев Абат Кадимович
- председатель комиссии, заместитель акима области
Жакиев Кайриден Есингалиевич
- заместитель председателя комиссии, начальник областного департамента сельского хозяйства
Абдулова Зауреш Кенесовна
- главный специалист отдела финансовой работы областного департамента сельского хозяйства, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Амангалиев Акылбек Темиржанович
- начальник областного управления коммунальной собственностью
Едгин Казбек Хайрушевич
- депутат областного маслихата, председатель ревизионной комиссии (по согласованию)
Жабалбаева Айжан Сембиевна
- начальник областного финансового управления
Избасаров Борис Избасарович
- директор филиала Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию)
Искаков Адил Дуйсенович
- начальник областного управления Казначейства (по согласованию)
Курманова Асима Газисовна
- заместитель начальника областного департамента сельского хозяйства
Умаров Берик Тулепович
- председатель областной ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств "Жайык шаруасы" (по согласованию)

Приложение 3
утверждено постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 9 июня 2004 года N 169 "Об использовании бюджетных средств, направляемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса области"
Перечень
приоритетных направлений кредитования для поддержки
и развития агропромышленного комплекса

1. развитие, поддержка и открытие производств импортозамещающих продукций в отраслях АПК;

2. заготовка и переработка сельскохозяйственной продукции;

3. развитие и поддержка животноводства, птицеводства;

4. развитие и поддержка растениеводства;

5. внедрение и освоение новых технологий и оборудования;

6. производство, реконструкция и ремонт производственных помещений;

7. производство и ремонт сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей;

8. приобретение и обеспечение сельхозтоваропроизводителей материально-техническими ресурсами;

9. организация предприятий по оказанию услуг предприятиям АПК и сельхозтоваропроизводителям;

10. лизинг сельскохозяйственной техники.