Об утверждении регламента работы Аркалыкского городского маслихата от 20.07.2004 г. № 73 (Арқалық қалалық мәслихатының регламентін бекіту туралы)

Об утверждении Регламента работы Аркалыкского городского маслихата
На основании статьи 8 Закона Республики Казахстан «О местном государственном
управлении в Республике Казахстан» Аркалыкский городской маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Регламент работы Аркалыкского городского маслихата (прилагается).

2. Считать утратившим силу решения Аркалыкского городского маслихата № 14 от 5
декабря 2003 года «Об утверждении Регламента работы Аркалыкского городского
маслихата» и решение Аркалыкского городского маслихата № 64 от 11 мая 2004 года «О
внесении дополнений в решение Аркалыкского городского маслихата № 14 от 5 декабря
2003 года «Об утверждении Регламента работы Аркалыкского городского маслихата »

Приложение к решению сессии
городского маслихата
№ 73 от «21» июля 2004 года
РЕГЛАМЕНТ
Аркалыкского городского маслихата

1. Общее положение
СТАТЬЯ 1. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном
управлении в Республике Казахстан» городской маслихат является представительным органом
населения на территории города, призванного выражать и реализовывать его волю с учетом
государственных интересов. Его деятельность регулируется Конституцией Республике Казахстан,
Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике
Казахстан».
Решения городского маслихата и городского акимата строятся на основе принципа
разделения их функции и самостоятельного осуществления ими собственных полномочий,
одконтрольности акимата маслихату по вопросам, установленным Законом Республики
К азахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
Решения маслихата, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на
территории города всеми предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности,
должностными лицами и гражданами.
СТАТЬЯ 2. Депутат городского маслихата - полномочный представитель избирателей,
выражающий их волю и интересы в маслихате.
Депутат имеет право избирать и быть избранным в любые органы маслихата, участвовать в
прениях, вносить предложения и замечании по существу обсуждаемых на сессиях вопросов,
обращаться с запросами, а также обладает другими правами и обязанностями, представленными
ему Конституцией, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в
Республике Казахстан» и настоящим Регламентом.
По всем вопросам на сессиях депутат пользуется правом решающего голоса. Депутат несет
обязанности перед маслихатом и его органами, выполняет их поручения. Депутат обязан
поддерживать связь с избирателями, информировать их о работе маслихата, о ходе реализации
своей предвыборной программы, изучать общественное мнение, контролировать исполнение
решений маслихата.
Депутат городского маслихата осуществляет свои полномочия, как правило не порывая с
производственной или служебной деятельностью, а также для осуществления иных депутатских
полномочий, предусмотренных Законом, депутат освобождается от исполнения производственных
или служебных обязанностей с возмещение ему средней заработной платы по основному месту
работы и других расходов, за счет средств городского бюджета.

2. Созыв и порядок проведения сессий городского маслихата
СТАТЬЯ 3. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном
управлении в Республике Казахстан» основной формой деятельности маслихата является сессия.
Первую сессию маслихата созывает председатель городской территориальной
избирательной комиссии не позднее чем в месячный срок со дня регистрации депутатов маслихата
не менее трех четвертей от общего числа депутатов.
Очередные сессии созываются их председателями не реже четырех раз в год. Они же
принимают решения о созыве сессий.
Внеочередные сессии созываются по инициативе не менее одной трети от числа депутатов,
избранных в маслихат , а также акимом города не позднее чем в пятидневный срок со дня
принятия решения. Предложение о проведении внеочередной сессии должно содержать
рекомендуемые для обсуждения вопросы.
О времени созыва, места проведения сессии, вопросах, выносимых на рассмотрение
сессии,секретарь маслихата сообщает депутатам, акиму города и населению не позднее чем
за десять дней до сессии, а в случае созыва внеочердной сессии - не поднее, чем за три дня.
В эти же сроки он предоставляет депутатам и акиму города все необходимые для
проведения сессии материалы.
СТАТЬЯ 4. Сессия городского маслихата правомочна, если на ней присутствует не менее двух третьей от общего числа депутатов избранных в маслихат. Сессия маслихата проводится в форме пленарных заседаний.
Депутат обязан присутствовать на сессиях, в каждом конкретном случае невозможности участия в сессии он сообщает об этом председателю сессии, секретарю маслихата или в организационный отдел аппарата городского маслихата.
СТАТЬЯ 5. Предложения по повестке дня вносятся председателем сессии, постоянными и иными комиссиями, депутатскими группами и депутатами, акимом города.
Предложения к повестке дня могут представляться председателю сессии вышестоящими органами власти и управления, собраниями, представителями горожан, общественными объединениями.
Повестка дня сессии при ее обсуждении может быть дополнена и изменена. Об утверждении повестки дня сессии маслихата принимает решение.
СТАТЬЯ 6. Председатель сессии открывает и закрывает заседание, предоставляет слово для доклада и выступлений, ставит на голосование проекты решений, объявляет результаты голосования, оглашает поступившие вопросы, заявления и предложения, обеспечивает порядок в зале во время заседания сессии.
В президиуме сессии вместе с председателем и секретарем маслихата могут находиться аким города, другие лица по приглашению председателя.
Сессии городского маслихата как правило, проводятся открытыми, в некоторых случаях, по решению депутатов, могут быть закрытыми и проходить при участии только депутатов.
СТАТЬЯ 7. Время начала и окончания заседаний устанавливается сессией по предложению председательствующего.
Время для докладов на сессии предоставляется в пределах 40 минут, для со докладов 15 минут, выступающим в прениях по обсуждаемому вопросу повестки сессии - до 7 минут, для повторного выступления в прениях, а также для выступлений при обсуждении отдельных пунктов постановлений до 3 минут.
Для выступления по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, предложений, сообщений и справок до 3 минут.
С согласия большинства депутатов председательствующий может продлить время для выступления.
Время для ответа на депутатский запрос предоставляется до 10 минут, на вопрос - 5 минут.
СТАТЬЯ 8. Заявления о предоставлении слова для выступления по обсуждаемым вопросам депутатами, приглашенными могут подаваться в период подготовки сессии в аппарат маслихата, во время работы сессии-председателю.
Депутат городского маслихата выступает на сессии после предоставления ему слова председательствующим.
Слово по порядку ведения сессии, для справок, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди. Председатель сессии, секретарь городского маслихата, аким города имеют право взять слово для выступления в любое время.
Депутатам выступающим по поручению постоянных комиссии слово на сессии предоставляется вне очереди.
Вопросы к докладчикам направляются в письменной форме или устно заданы с места.
СТАТЬЯ 9. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, не являющееся депутатом маслихата, в случае грубого нарушения порядка может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего сессии.
СТАТЬЯ 10. Прекращение прений производится по решению городского маслихата, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии
В стенографический отчет сессии, по просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, включаются тексты выступлений, переданные ими в президиум сессии.
СТАТЬЯ 11. На сессии городского маслихата решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Тайное голосование может быть проведено по любому вопросу, если этого потребуют не менее одной трети от общего числа избранных депутатов.
СТАТЬЯ 12. При проведении открытого голосования в зале подсчет голосов поручают группе депутатов, состав которой определяется сессией при председательствующем на нем.
Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, таким большинством голосов (от общего числа депутатов или от числа присутствующих депутатов) может быть принято решение.
После подсчета голосов председательствующий на сессии по результатам голосования объявляет о принятии предложения или его отклонении.
СТАТЬЯ 13. Решения маслихата редактируются в пятидневный срок с учетом замечании и предложений, внесенных депутатами при их утверждении.
Протоколы сессии оформляются не позднее, чем за 25 дней после сессии.

3. Председатель и секретарь городского маслихата
СТАТЬЯ 14. Председатель сессии городского маслихата избирается из числа депутатов открытым голосованием, простым большинством голосов из числа присутствующих депутатов с учетом плана работы если иные условия процедуры голосования не приняты сессией.
Председатель сессии маслихата осуществляет свои функции на общественных началах.
Председатель сессии принимает решение о созыве очередной сессии, осуществляет руководство ее подготовкой, ведет заседание сессии, совместно с секретарем городского маслихата подписывает ее решения, протоколы, иные документы, принимаемые или утверждаемые на сессии маслихата.
Депутат маслихата не может быть избран председателем сессии более двух раз в течении календарного года.
СТАТЬЯ 15. Секретарь городского маслихата выполняет текущую работу по организации и обеспечению деятельности маслихата. Он является должностным лицом, работающим в маслихате на постоянной основе и ему подотчетным. Секретарь маслихата избирается из числа депутатов на сессии путем открытого или тайного голосования большинством голосов от общего числа избранных депутатов, и освобождается от должности маслихатом на сессии. Кандидатуры на должность секретаря маслихата выдвигаются депутатами на сессии маслихата.
Если в результате при выдвижении одного кандидат он не поучил большинства голосов, то он не может быть выдвинут повторно без альтернативы. Если в результате голосования при выдвижении двух кандидатов на должность секретаря маслихата ни один из ни не получил необходимого числа голосов, то во втором туре голосования кандидат, набравший меньшее число голосов не участвует. Второй кандидат может принимать участие на выборах как с альтернативой так и без нее.
Если при выдвижении трех или более кандидатов в результате голосования ни один не получил нужного количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. При этом избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от числа принявших участие в голосовании депутатов.
Секретарь маслихата имеет право добровольного сложения своих полномочий по заявлению.
В случае непринятия маслихатом его отставки секретарь вправе сложить полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.
СТАТЬЯ 16. Секретарь городского маслихата осуществляет полномочия, предоставленные ему статьей 19 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».

4. Комиссии городского маслихата
СТАТЬЯ 17. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» маслихат образует на срок своих полномочий постоянные
комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению маслихата, содействия проведению в жизнь его решений, законодательных актов Республики Казахстан осуществления в пределах своей компетенции контрольных функций. Их число не должно превышать семи.
В случае необходимости маслихат может образовать новые, упразднять и реорганизовывать постоянные комиссии.
Постоянные комиссии и их председатели избираются городским маслихатом из числа депутатов. Постоянные комиссии по вопросам своей компетенции принимают постановления.
СТАТЬЯ 18. В состав постоянных комиссии маслихата включаются примерно равное число депутатов городского маслихата как правило, с учетом их интереса и желания работать в той или иной комиссии.Все члены комиссии пользуются равными правами.
СТАТЬЯ 19. Заседание постоянных комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
СТАТЬЯ 20. Городской маслихат вправе вносить изменения в состав постоянных комиссий по предложению их председателей.
Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть досрочно прекращены городским маслихатом - по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязанностей.
В целях подготовки к рассмотрению на сессии вопросов, отнесенных к ведению маслихатов, маслихат, либо секретарь маслихата вправе образовывать временные комиссии. Состав, задачи, сроки полномочий и права временных комиссий определяются маслихатом при их образовании.
Временные комиссии по вопросам своей компетенции принимают заключения.
СТАТЬЯ 21. При избрании постоянных комиссий голосование проводится по решению сессии в целом по составу комиссии или отдельно по каждой кандидатуре. Координация деятельности постоянных комиссий и оказания им помощи в работе осуществляется секретарем маслихата.
СТАТЬЯ 22. Порядок деятельности постоянных комиссий определяется статьями 12,14,15,17,13 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
СТАТЬЯ 23. Для контроля за исполнением городского бюджета маслихат избирает на срок своих полномочий ревизионную комиссию.
Ревизионная комиссия и ее председатель избираются открытым голосованием простым большинством голосов депутатов, присутствующих на сессиях. В состав ревизионной комиссии могут включаться лица, не являющиеся депутатами городского маслихата.
Председатель ревизионной комиссии осуществляет свои функции на освобожденной основе.
СТАТЬЯ 24. Ревизионная комиссия проводит в любое время по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. Ревизии могут проводиться по решению маслихат либо его секретаря, а также по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов.
Ревизионная комиссия может проводить ревизии совместно с органами государственного финансового контроля.
По результатам ревизии ревизионная комиссия составляет акт, о котором информирует акима города.

5. Депутатский запрос: Осуществление контрольных полномочий
СТАТЬЯ 25. Депутат, постоянная комиссия городского маслихата имеют права обратиться с запросом к председателю сессии, секретарю маслихата, акиму города и его заместителям, руководителям предприятий и организаций. Запрос может быть внесен в письменной или устной форме, запрос внесенный в письменной форме подлежит оглашению на сессии. Государственный орган, должностное лицо, к которому обращен запрос, обязан дать по нему устный или Письменный ответ на сессии в установленные маслихатом сроки. По ответу на запрос по результатам его обсуждения принимается решение.
СТАТЬЯ 26. Контроль за выполнением решений городского маслихата осуществляет его секретарь. Этому же содействуют постоянные комиссии маслихата.
СТАТЬЯ 27. Предложения и замечания, поступившие на сессиях от депутатов маслихата, обобщаются и направляются в соответствующие службы, отделы, предприятия и организации. Последние обязаны в месячный срок представить секретарю маслихата информацию о принятых мерах.
СТАТЬЯ 28. О ходе выполнения решений городского маслихата, критических замечаний и предложений, секретарь маслихата регулярно информирует депутатов на сессиях. VI. Планирование работы городского маслихата.
Статья 29. Городской маслихат строит свою работу на основе перспективного (годового) и месячных планов. Перспективный план работы городского маслихата утверждается на сессии простым большинством голосов присутствующих депутатов. План может быть корректирован на очередных сессиях.

6. Формирование и избрание составов Аркалыкской городской, окружных по выборам депутатов Аркалыкского городского маслихатов и участковых избирательных комиссий
Статья 30. Формирование и избрание нового состава избирательных комиссий начинается не позднее, чем за месяц и заканчивается не позднее, чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.
Статья 31. секретарь городского маслихата не позднее, чем за три дня до опубликования объявления в средствах массовой информации об образовании комиссий своим распоряжением создает Рабочую группу из депутатов и работников аппарата по формированию состава избирательных комиссий.
Статья 32. рабочая группа маслихата занимается сбором и обработкой предложений поступивших от политических партий и иных общественных объединений, их структурных подразделений, вышестоящих комиссий о кандидатурах в состав формируемых избирательных комиссий. Каждая политическая партия вносит в состав соответствующих избирательных комиссий только по одному своему представителю. В перечень документов, представляемых в рабочую группу политическими партиями, иными общественными объединениями, вышестоящими комиссиями, входят:

1) копия документа о регистрации политической партии или иного общественного объединения, их структурных подразделений в органах юстиции;

2) выписку из протокола заседания органа политической партии или иного общественного объединения, их структурных подразделений, вышестоящей избирательной комиссии о представлении кандидата в состав соответствующих избирательных комиссий;

3) Личный листок на каждого кандидата по форме: ф.и.о., дата рождения, национальность (вправе не указывать),образование, принадлежность к политической партии ( вправе не указывать), место работы, занимаемая должность, адрес места жительства, паспорт( удостоверение личности), №, кем и когда выдан, контактные телефоны.
Статья 33. При подготовке проекта избирательных комиссий Рабочая группа руководствуется в первую очередь предложениями, поступившими от политических партий, затем при предложениях менее 7 членов, учитываются кандидатуры иных общественных объединений и в третью очередь вышестоящих избирательных комиссий.
Статья 34. По завершению срока поступлений предложений в составах новых избирательных комиссий Рабочая группа готовит бюллетени по избранию членов избирательных комиссий.
Статья 35. Бюллетени по городской, окружным и участковым комиссиям готовятся отдельно.
Статья 36. Все кандидатуры предложенные в состав избирательных комиссий политическими партиями, иными общественными объединениями и вышестоящими избирательными комиссиями, вносятся в бюллетень в порядке их поступления и регистрации в специальном журнале Рабочей группы.
Статья 37. Бюллетени в состав избирательной комиссии получают все присутствующие на сессии депутаты маслихата и заполняют их лично. Итоги голосования подводит созданная на сессии Счетная комиссия. Количественный состав и председатель Счетной комиссии определяется сессией маслихата.
Статья 38. При поступлении от политических партий предложений равных количеству членов соответствующей избирательной комиссии (семи) Рабочая группа вносит на сессию маслихата предложение проголосовать за состав данной избирательной комиссии.
При поступлении от политической партии предложений, превышающих количество членов соответствующей избирательной комиссии (более семи) Рабочая группа предлагает на сессии маслихата провести рейтинговое голосование по избранию данной избирательной комиссии.
При поступлении от политических партий предложений с недостающим количеством членов соответствующей избирательной комиссии (менее семи) Рабочая группа вносит в бюллетень на вакантные места кандидатуры, поступившие от иных общественных объединений, а в случае отсутствия таковых- кандидатуры, представленные вышестоящими избирательными комиссиями ( в порядке, соответствующим очередности поступления).
При поступлении предложений на вакантные места равным их количеству Рабочая группа вносит на сессию предложение проголосовать за состав данной избирательной комиссии.
При поступлении предложений на вакантные места превышающих их количество Рабочая группа предлагает на сессии маслихата избрать в состав представителей политических партий, а на вакантные места провести рейтинговое голосование.
Статья 39. Голосование по избранию членов всех избирательных комиссий проводятся как открытым, так и закрытым (по бюллетеням) голосованием. В бюллетень включается фамилия, имя, отчество претендентов с указанием от какой политической партии, иного общественного объединения, вышестоящей избирательной комиссии внесена данная кандидатура. Справа от фамилий кандидатур изображаются квадраты, в которых депутаты делают отметку (крестик, галочку). Депутаты делают отметку в семи квадратах. Иное голосование делает бюллетень недействительным.
Статья 40. Итоги голосования оглашаются председателем Счетной комиссии в день проведения сессии по выборам избирательных комиссий.
Статья 41. Председатель Счетной комиссии объявляет о сроках проведения организационных заседаний избирательных комиссии (не позднее, чем в семидневный срок после их образования) по избранию председателей, их заместителей и секретарей.
Статья 42. Рабочая группа маслихата в соответствий с Конституционным законом «О выборах в Республики Казахстан» обеспечивает публикацию в средствах массовой информации составов соответствующих комиссий. Материалы должный быть размещены в одном номере издания с приложением к нему.
В случаях, предусмотренных Конституционным законом Р.К «О выборах в Республики Казахстан », маслихата принимает решение об освобождении члена соответствующей избирательной комиссии и избрании вместо выбывшего. На замещение освободившейся должности принимаются предложения от политических партий и иных общественных объединений, представители которых отсутствуют в данной избирательной комиссии.
Статья 43. При избрании на сессиях избирательных комиссий маслихаты, исходя из Закона РК «О выборах», не должны допустить их формирование из работников одной организации, обязательно учитывать проживание на территории соответствующей административно- территориальной единицы. Членами избирательной комиссии не могут быть кандидаты в Президенты, в депутаты Парламента и маслихатов, доверенные лица, члены органов местного самоуправления, супруг (супруга) и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у кандидатов в непосредственном подчинении.