Мазмұнға өту Құжат мәтініне өту

Об утверждении Правил формирования аналитического отчета о налоговых расходах

Қаулы · № 810 · қабылданған 11.09.2026
Заңдық күші: Күшіне енбеген · 11.09.2026 редакциясы
https://adilet.kz/laws/doc-229967/?version=I229967_1.rus
Басып шығарылды 2026-09-20 · adilet.kz
Об утверждении Правил формирования аналитического отчета о налоговых расходах Күшіне енбеген
{# The accessible name CONTAINS the visible «A−» / «A+» instead of replacing it: speech control matches what a person can read on the button (WCAG 2.5.3). The header's language button is built the same way. #}

Об утверждении Правил формирования аналитического отчета о налоговых расходах

ҚАЗСалықтық шығыстар туралы талдамалық есепті қалыптастыру қағидаларын бекіту туралы

Күшіне енбеген Қаулы № 810 қабылданған 11.09.2026

ЭКБ деректері 17.09.2026 жаңартылды

Деректемелер және дереккөз
Толық атауы
Об утверждении Правил формирования аналитического отчета о налоговых расходах
Атауы (қаз.)
Салықтық шығыстар туралы талдамалық есепті қалыптастыру қағидаларын бекіту туралы
Акт түрі
Қаулы
Заңдық күші
Күшіне енбеген
Тізілімдегі мәртебе коды
exe
Нөмірі
810
Қабылданған күні
11.09.2026
Қолданысқа енгізілген күні
01.01.2027
Көрсетілген редакция
11.09.2026 · соңғы I229967_1.rus
Базадағы редакциялар
1
Соңғы өзгеріс
11.09.2026
Мәтін тілі
орысша
НҚА мемлекеттік тіркеу нөмірі
P2600000810
ЭКБ идентификаторы
229967
Редакция идентификаторы
I229967_1
Бастапқы дереккөз
ЭКБ zan.gov.kz (API)
Деректер жаңартылды
17.09.2026 03:30
Актінің мәртебесі расталмаған. Тізілім коды танылмады, сондықтан бұл бет актінің заңдық күші туралы ештеңе айтпайды.

0 Об утверждении Правил формирования

аналитического отчета о налоговых расходах
📌 Сноска. Вводится в действие с 01.01.2027 в
соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 54 Бюджетного кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования аналитического отчета о налоговых расходах.

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2027 года и подлежит официальному опубликованию.

1 Правила формирования аналитического отчета о налоговых расходах

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от « » 2026 года №
Правила
формирования аналитического отчета о налоговых расходах

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила формирования аналитического отчета о налоговых расходах (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 54 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс) и определяют порядок формирования аналитического отчета о налоговых расходах (далее – аналитический отчет).

2. Аналитический отчет содержит результаты оценки эффективности налоговых льгот и целесообразности их дальнейшего применения, а также включает показатель налогового разрыва, используемый для анализа налоговой политики, налогового администрирования и эффективности собираемости налогов.

3. Основой для разработки аналитического отчета являются данные налоговой и бюджетной отчетности, включая отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов, сведения уполномоченных государственных органов по курируемым отраслям, официальные государственные статистические, ведомственные и иные данные государственных органов, цифровые базы, а также информация, размещенная на сайтах уполномоченных органов и организаций.

4. Аналитический отчет не подлежит утверждению, и в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Бюджетного кодекса публикуется на официальном интернет-ресурсе центрального уполномоченного органа по бюджетной политике.

5. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) базовый (референтный) налоговый режим – совокупность норм налогового законодательства Республики Казахстан и (или) международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, включая особенности налогообложения, установленные Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», Конституционным законом Республики Казахстан «О специальном правовом режиме города Алатау», определяющие общий порядок налогообложения без учета налоговых льгот и иных отклонений;

2) порог достаточности совокупного объема налоговых льгот – установленный налоговым законодательством Республики Казахстан предельный уровень совокупного объема налоговых льгот, при достижении которого предоставление новых налоговых льгот не допускается, порог достаточности определяется в размере 10 (десять) процентов от валового внутреннего продукта Республики Казахстан за календарный год, предшествующий текущему году;

3) налоговый разрыв – разница между налоговым потенциалом и фактически поступившими налогами;

4) налоговый потенциал – возможная сумма поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, включая налоговые расходы и ненаблюдаемую экономику;

5) налоговые расходы – налоговые льготы, предоставляемые налогоплательщикам в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;

6) налоговая льгота – преимущество, предоставленное в соответствии с нормами налогового законодательства Республики Казахстан налогоплательщикам в виде понижения ставки, полного освобождения от уплаты одного или нескольких налогов, вычетов, корректировок из налогооблагаемой базы;

7) уполномоченный орган – центральный уполномоченный орган в области налоговой политики.

Глава 2. Порядок формирования аналитического отчета о налоговых расходах

6. Аналитический отчет формируется ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете на очередной плановый период:

1) уполномоченные государственные органы не позднее 1 июня текущего финансового года представляют в уполномоченный орган сведения по мониторингу и контролю налоговых льгот по курируемым отраслям, включая:

информацию о степени достижения критериев социально-экономических целей применения налоговых льгот, установленных Правительством Республики Казахстан;
паспорта налоговых льгот Республики Казахстан с указанием нормативных, целевых и фискальных характеристик налоговых льгот, формируемых уполномоченным государственным органом по курируемой отрасли, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета не позднее 1 июня текущего финансового года представляет в уполномоченный орган сведения об объеме примененных налогоплательщиками налоговых льгот, их влиянии на поступления в бюджет, а также иные данные, необходимые для расчета показателей фискальной эффективности налоговых льгот.

7. Уполномоченный орган запрашивает дополнительную информацию у соответствующих уполномоченных государственных органов для формирования аналитического отчета с установлением срока предоставления информации не позднее 10 (десять) рабочих дней с даты получения запроса.

8. Уполномоченный орган на основании информации, представленной уполномоченными государственными органами по курируемым отраслям, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, а также налоговой и бюджетной отчетности, официальных статистических, ведомственных и иных данных государственных органов формирует аналитический отчет и направляет не позднее 1 августа текущего финансового года в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

9. Формирование аналитического отчета осуществляется последовательно и включает:

1) идентификацию налоговых льгот посредством определения отклонений от базового (референтного) налогового режима;

2) классификацию налоговых по целям их предоставления;

3) оценку эффективности налоговых льгот и целесообразности их дальнейшего применения, включающую:

оценку фискальной эффективности налоговых льгот;
оценку социально-экономической эффективности налоговых льгот;
оценку целесообразности дальнейшего применения налоговых льгот;
ранжирование налоговых льгот по совокупным интегральным показателям эффективности и целесообразности дальнейшего применения;

4) расчет объема налоговых расходов;

5) расчет налогового потенциала;

6) расчет налогового разрыва;

7) анализ полученных результатов.

Глава 3. Структура аналитического отчета

10. Аналитический отчет состоит из следующих разделов и подразделов:

1) идентификация налоговых льгот включает:

определение налогов и других обязательных платежей в бюджет, по которым предусмотрены налоговые льготы;
установление нормативных правовых актов Республики Казахстан и международных договоров, а также их структурных единиц, которыми вводятся и регулируются налоговые льготы;
определение категорий налогоплательщиков, имеющих право на применение налоговых льгот, и условий их предоставления;
установление сроков действия налоговых льгот, включая дату вступления в силу и дату утраты силы;
определение формы налоговой льготы как отклонения от базового (референтного) налогового режима;
формирование перечня налоговых льгот Республики Казахстан по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

2) классификация налоговых льгот по целям их предоставления включает:

классификацию налоговых льгот по видам налогов, формам их предоставления и направлениям государственной поддержки;
определение целей предоставления налоговых льгот на основе паспортов налоговых льгот, представляемых уполномоченными государственными органами по курируемым отраслям;
группировку налоговых льгот по направлениям социально-экономической политики;

3) оценка фискальной эффективности налоговых льгот включает:

проведение оценки фискальной эффективности налоговых льгот, направленной на определение степени их влияния на доходную часть бюджета, а также выявление соотношения между выпадающими доходами бюджета и достигнутым экономическим эффектом в виде прироста налоговой базы, дополнительных поступлений и иных возвратных потоков;
проведение динамического и структурного анализа налоговых льгот, направленного на выявление закономерностей изменения их объемов и структуры, концентрации по видам налогов, категориям налогоплательщиков, секторам экономики и уровням бюджетной системы;
расчет показателя выпадающих доходов бюджета методом выпадающих доходов как разницы между налоговыми поступлениями при базовом (референтном) налоговом режиме и фактическими поступлениями с учетом предоставленных налоговых льгот;
определение расчетного эквивалентного эффекта налоговых льгот, включающего прирост налоговой базы, дополнительные налоговые поступления, прирост инвестиционной активности и иные эффекты, обеспечивающие увеличение налогового потенциала;
применение при необходимости методов комбинированного моделирования, включая микросимуляционные и имитационные модели, для уточнения и верификации расчетного эквивалентного эффекта;
расчет интегрального показателя фискальной эффективности, отражающего соотношение выпадающих доходов бюджета и расчетного экономического эффекта, с учетом установленных ограничений;
расчет итогового интегрального показателя фискальной эффективности, учитывающего совокупное влияние налоговой льготы на бюджетную систему с применением весовых коэффициентов;
распределение налоговых льгот по уровням фискальной эффективности (высокий, средний, низкий) в зависимости от значений итогового интегрального показателя;

4) оценка социально-экономической эффективности налоговых льгот включает:

проведение оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот, направленной на определение степени достижения целей их предоставления, установленных документами Системы государственного планирования Республики Казахстан, а также на обоснование целесообразности их дальнейшего применения;
определение критериев оценки социально-экономической эффективности, включающих бюджетную эффективность, создание и сохранение постоянных рабочих мест, рост производства и экспорта, соотношение инвестиций к налоговым льготам, а также инновационность и технологическое развитие;
проведение оценки достижения социально-экономических целей на основе критериев, предусмотренных абзацем третьим настоящего подпункта, с учетом требования о достижении не менее 4 (четыре) из 5 (пять) критериев, включая обязательное выполнение критерия создания и (или) сохранения рабочих мест;
расчет частных показателей по каждому из критериев оценки;
расчет интегрального показателя социально-экономической эффективности налоговых льгот как средневзвешенного значения частных показателей по установленным критериям с применением весовых коэффициентов;
распределение налоговых льгот по уровням социально-экономической эффективности (высокий, средний, низкий) в зависимости от значений интегрального показателя;

5) оценка целесообразности дальнейшего применения налоговых льгот включает:

проведение оценки целесообразности дальнейшего применения налоговых льгот и определение ее критериев, направленной на установление обоснованности их сохранения, корректировки либо отмены с учетом достигнутых результатов и соответствия приоритетам государственной политики;
расчет интегрального показателя целесообразности дальнейшего применения налоговой льготы как средневзвешенного значения баллов по установленным критериям с применением соответствующих весовых коэффициентов;
распределение налоговых льгот по уровням целесообразности (высокая, средняя, низкая) в зависимости от значений интегрального показателя с определением необходимости их сохранения, корректировки либо отмены;

6) ранжирование налоговых льгот по совокупным интегральным показателям эффективности и целесообразности дальнейшего применения включает:

проведение комплексного ранжирования налоговых льгот с целью определения приоритетности их сохранения, корректировки либо отмены действия на основе агрегированной оценки фискальной, социально-экономической эффективности и целесообразности дальнейшего применения;
расчет итогового интегрального показателя эффективности как взвешенной суммы интегральных показателей фискальной эффективности, социально-экономической эффективности и целесообразности применения налоговой льготы с использованием установленных весовых коэффициентов;
определение весовых коэффициентов для компонентов итогового интегрального показателя эффективности, включая фискальную эффективность, социально-экономическую эффективность и целесообразность применения;
формирование итогового интегрального показателя эффективности по каждой оцениваемой налоговой льготе на основе унифицированной методики агрегирования частных и интегральных оценок;
распределение налоговых льгот по категориям в зависимости от значений итогового интегрального показателя эффективности, включая категорию I (высокая эффективность), категорию II (средняя эффективность) и категорию III (низкая эффективность);

7) расчет объема налоговых расходов включает:

определение объема выпадающих доходов бюджета за текущий финансовый год в разрезе налоговых расходов на основе метода выпадающих доходов, определяющего разницу между потенциальными налоговыми поступлениями при применении базового (референтного) налогового режима и фактически поступившими суммами налогов с учетом предоставленных льгот;
расчет объема налоговых расходов как разницы между суммой налогов, подлежащих уплате при применении базового (референтного) налогового режима, и суммой фактически уплаченных налогов с учетом установленных налоговых льгот;
осуществление расчетов без учета поведенческих изменений налогоплательщиков, если иное не предусмотрено методологией оценки налоговых расходов;
расчет прогнозного объема налоговых расходов на текущий финансовый год и плановый период на основе действующих параметров налогового законодательства и действующих налоговых льгот;
формирование сводного объема налоговых расходов в разрезе видов налогов, категорий налогоплательщиков, отраслей экономики, целей государственной политики и уровней бюджетной системы;
анализ динамики налоговых расходов за ряд последовательных лет, предшествующих планируемому периоду, с выявлением тенденций изменения их структуры и объемов;
подготовку аналитических материалов, включающих сопоставление фактических и прогнозных значений налоговых расходов, а также их распределение по установленным классификационным признакам;

8) расчет налогового потенциала включает:

определение базового объема налоговых обязательств в условиях полного применения базового (референтного) налогового режима без учета налоговых льгот и иных отклонений от стандартных условий налогообложения;
расчет потенциального объема налоговых поступлений как возможной суммы налогов и других обязательных платежей в бюджет при отсутствии налоговых льгот и иных преференций с учетом полного охвата налоговой базы;
учет в составе налогового потенциала налоговых расходов, возникающих вследствие предоставления налоговых льгот, как недополученной части бюджетных поступлений;
оценку влияния ненаблюдаемой экономики на расширение налогового потенциала посредством идентификации и включения скрытых или неформализованных налоговых баз, подлежащих потенциальному налогообложению, с учетом применения к конкретному виду налога;
сопоставление фактических налоговых поступлений с расчетным налоговым потенциалом для определения уровня его реализации и выявления недоиспользованных резервов;
анализ резервов увеличения налоговых поступлений, включая сокращение налоговых расходов, расширение налоговой базы за счет легализации ненаблюдаемой экономики и повышение эффективности налогового администрирования;
формирование аналитической оценки налогового потенциала в разрезе видов налогов, составляющих более 10 (десять) процентов в общем объеме налоговых поступлений государственного бюджета, и отраслей экономики;

9) расчет налогового разрыва включает:

определение налогового разрыва как разницы между налоговым потенциалом и фактически поступившими налогами и другими обязательными платежами в бюджет за отчетный финансовый год;
оценку недополученных доходов бюджета на основе сопоставления потенциального объема налоговых поступлений с фактическими поступлениями с учетом влияния налоговых льгот и иных отклонений от базового (референтного) режима;
расчет налогового разрыва в абсолютном выражении и в относительном выражении как доли к налоговому потенциалу;
определение налогового разрыва в целом по бюджетной системе, а также в разрезе видов налогов, составляющих более 10 (десять) процентов в общем объеме налоговых поступлений государственного бюджета, при наличии достаточной цифровой базы по отраслям экономики;
формирование аналитических материалов по результатам расчета налогового разрыва, включающих его структуру, динамику и влияние на бюджетные доходы;

10) анализ полученных результатов включает:

систематизацию показателей перечня налоговых льгот Республики Казахстан на основе единых аналитических разрезов, в том числе цели предоставления налоговых льгот, отрасли экономики, объемы налоговых расходов, сроки действия, представленные государственными органами, закрепленными за их администрированием;
проведение комплексного сравнительного анализа налоговых льгот на основе сопоставления ключевых аналитических параметров, включая показатели фискальной и социально-экономической эффективности, налоговых расходов, налогового потенциала и налогового разрыва;
формирование аналитических выводов по результатам оценки, включающих идентификацию налоговых льгот с высокой, средней и низкой результативностью;
разработку рекомендаций по сохранению, корректировке либо прекращению действия налоговых льгот на основе результатов комплексного анализа;
подготовку предложений по совершенствованию налоговой политики Республики Казахстан, направленных на повышение эффективности применения налоговых льгот, оптимизацию налоговых расходов и сокращение неэффективных налоговых льгот;
использование результатов аналитического отчета уполномоченным органом при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, формировании перечня материалов к проекту закона о республиканском бюджете, а также при рассмотрении инициатив государственных органов по предоставлению новых налоговых льгот;
принятие управленческих решений по оптимизации, корректировке либо отмене налоговых льгот, не достигших установленных целей и показателей эффективности;
учет результатов анализа при соблюдении установленных бюджетных ограничений и пороговых значений налоговых льгот в системе государственного планирования и бюджетной политики.

11. Форма аналитического отчета о налоговых расходах, перечень информации и показателей, необходимых для формирования аналитического отчета, определяются согласно приложениям 3 и 4 к настоящим Правилам.

12. Структура и перечень показателей, используемых в аналитическом отчете, изменяются уполномоченным органом с учетом расширения и уточнения аналитической информации, необходимой для точной оценки эффективности налоговых льгот и целесообразности их применения, а также расчета налогового разрыва на соответствующий период.

Глава 4. Методологическое обеспечение формирования аналитического отчета

13. Методологическое руководство и координация работ осуществляются уполномоченным органом, обеспечивающим единообразие применяемых методов и показателей.

14. При составлении аналитического отчета применяются критерии и методы оценки налоговых льгот, расчета налогового разрыва, определяемые уполномоченным органом, а также подходы и рекомендации международных организаций, обеспечивающие сопоставимость и достоверность результатов оценки.

_______________________

1.1 Паспорт налоговых льгот Республики Казахстан

Приложение 1
к Правилам формирования
аналитического отчета
о налоговых расходах
Форма
Паспорт налоговых льгот Республики Казахстан
Наименование уполномоченного государственного органа по курируемой отрасли: ___________________________________________________________
Отчетный финансовый год: _________________
Вид налога и (или) другого обязательного платежа в бюджет: ____________________________________________________________________
Наименование налоговой льготы (отклонения от базового (референтного) налогового режима): ____________________________________________________________
I. Нормативные характеристики налоговой льготы
№ п/п
Наименование предоставляемой информации
Описание
1
2
3
1
Наименования налогов и других обязательных платежей в бюджет, по которым предусматриваются налоговые льготы и иные отклонения от базового (референтного) режима
2
Нормативные правовые акты Республики Казахстан, международные договоры, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы и иные отклонения от базового (референтного) режима, с указанием (абзаца, подпункта, пункта, статьи)
3
Категории налогоплательщиков, для которых установлены налоговые льготы и иные отклонения от базового (референтного) режима
4
Условия предоставления налоговых льгот и иных отклонении от базового (референтного) режима
5
Целевая категория налогоплательщиков, для которых предусмотрены налоговые льготы и иные отклонения от базового (референтного) режима
6
Дата вступления в силу нормативных правовых актов и (или) международных договоров, устанавливающих налоговые льготы и иные отклонения от базового (референтного) режима
7
Дата утраты силы нормативных правовых актов и (или) международных договоров, отменяющих налоговые льготы и иные отклонения от базового (референтного) режима
II. Целевые характеристики налоговой льготы
Наименование предоставляемой информации
Описание
1
2
3
8
Категория налоговых льгот (по целям предоставления, по видам поддержки, по налогам и т.д.)
9
Цели предоставления налоговых льгот и иных отклонении от базового (референтного) режима, заданных в документах Системы государственного планирования Республики Казахстан
10
Наименования документов Системы государственного планирования Республики Казахстан, в рамках которых предоставляются налоговые льготы и иные отклонения от базового (референтного) режима
11
Конкретные цели и задачи, определенные документами Системы государственного планирования Республики Казахстан, достижению которых способствует предоставление налоговых льгот и иных отклонении от базового (референтного) режима
12
По­ка­за­те­ли (ин­ди­ка­то­ры) до­сти­же­ния це­лей
№ п/п
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­ля (ин­ди­ка­то­ра) до­сти­же­ния це­лей
Еди­ни­ца из­ме­ре­ния
Про­гноз­ные зна­че­ния по­ка­за­те­лей (ин­ди­ка­то­ров)
Фак­ти­че­ские зна­че­ния по­ка­за­те­лей (ин­ди­ка­то­ров)
1-ый пла­но­вый пе­ри­од
2-ой пла­но­вый пе­ри­од
3-ий пла­но­вый пе­ри­од
от­чет­ный фи­нан­со­вый год
1-ый год, пред­ше­ству­ю­щий от­чет­но­му го­ду
2-ой год, пред­ше­ству­ю­щий от­чет­но­му го­ду
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
III. Фис­каль­ные ха­рак­те­ри­сти­ки на­ло­го­вой льго­ты
№ п/п
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­ля
Еди­ни­ца из­ме­ре­ния
Про­гноз­ные зна­че­ния
Фак­ти­че­ские зна­че­ния
1-ый пла­но­вый пе­ри­од
2-ой пла­но­вый пе­ри­од
3-ий пла­но­вый пе­ри­од
От­чет­ный фи­нан­со­вый год
1-ый год, пред­ше­ству­ю­щий от­чет­но­му го­ду
2-ой год, пред­ше­ству­ю­щий от­чет­но­му го­ду
1
2
3
4
5
6
7
8
9
13
Об­щий объ­ем на­ло­го­вых рас­хо­дов
ты­сяч тең­ге
х
х
х
14
Чис­лен­ность на­ло­го­пла­тель­щи­ков, за­де­кла­ри­ро­вав­ших на­ло­го­вые обя­за­тель­ства
еди­ниц
х
х
х
15
Чис­лен­ность на­ло­го­пла­тель­щи­ков, вос­поль­зо­вав­ших­ся на­ло­го­вы­ми льго­та­ми
еди­ниц
16
Ба­зо­вый объ­ем на­ло­го­вых обя­за­тельств (без уче­та льгот)
ты­сяч тең­ге
17
Объ­ем на­ло­го­вых обя­за­тельств на­ло­го­пла­тель­щи­ков, име­ю­щих пра­во на льго­ты
ты­сяч тең­ге
Руководитель
уполномоченного государственного органа __________ ______________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Дата: _______________
Контактные данные исполнителя:
Фамилия, имя, отчество (при его наличии): ______________________
Должность: ___________________
Телефон: _____________________
Электронная почта: _____________
_______________________

1.2 Перечень налоговых льгот Республики Казахстан

Приложение 2
к Правилам формирования
аналитического отчета
о налоговых расходах
Форма
Перечень налоговых льгот Республики Казахстан
№ п/п
Код на­ло­го­вой льго­ты
Крат­кое на­име­но­ва­ние на­ло­го­вой льго­ты
Пол­ное на­име­но­ва­ние на­ло­го­вой льго­ты
Рек­ви­зи­ты нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, меж­ду­на­род­но­го до­го­во­ра (со­гла­ше­ния), уста­нав­ли­ва­ю­ще­го на­ло­го­вую льго­ту
Це­ле­вая ка­те­го­рия (бе­не­фи­ци­а­ры) на­ло­го­вой льго­ты
Вид на­ло­га, по ко­то­ро­му предо­став­ля­ет­ся на­ло­го­вая льго­та
1
2
3
4
5
6
7
продолжение
Фор­ма на­ло­го­вой льго­ты
Цель предо­став­ле­ния на­ло­го­вой льго­ты
От­расль или вид эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти, на ко­то­рую рас­про­стра­ня­ет­ся на­ло­го­вая льго­та
Оцен­ка объ­е­ма вы­па­да­ю­щих до­хо­дов бюд­же­та за от­чет­ный фи­нан­со­вый год (ты­ся­ча тең­ге)
Срок дей­ствия на­ло­го­вой льго­ты (на­ча­ло, окон­ча­ние, на­ли­чие огра­ни­че­ния по сро­ку при­ме­не­ния)
От­вет­ствен­ный го­су­дар­ствен­ный ор­ган
Ис­точ­ни­ки дан­ных
8
9
10
11
12
13
14
_______________________

1.3 Форма аналитического отчета о налоговых расходах (за финансовый год)

Приложение 3
к Правилам формирования
аналитического отчета
о налоговых расходах
Форма
Форма аналитического отчета о налоговых расходах
(за финансовый год)

Раздел 1. Общие сведения

1. Отчетный финансовый год:

2. Уполномоченный орган:

3. Основание формирования: пункт 5 статьи 54 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

Раздел 2. Сводные показатели налоговых расходов

№ п/п
Показатель
Значение (млрд теңге)
В % к доходам бюджета
((НРс/ДБ)*100)
в % к ВВП
((НРс/ВВП*100)
1.
Общий объем налоговых расходов
2.
По республиканскому бюджету
3.
По местным бюджетам

Раздел 3. Налоговые расходы по видам налогов

Формула расчета: НРс = (Бб*Сб) – (Бф*Сф), если льгота выражена в освобождении: НРс = Бл*Сб
№ п/п
Вид налога/ обязательного платежа
Объем налоговых расходов (млрд теңге)
Доля в общем объеме (%)
1.
2.
3.
4.
Итого

Раздел 4. Перечень налоговых льгот


п/п
На­име­но­ва­ние льго­ты
Вид на­ло­га
Ка­те­го­рия по­лу­ча­те­лей
Цель предо­став­ле­ния
Объ­ем на­ло­го­вых рас­хо­дов (мл­др тең­ге)
Срок дей­ствия
1.
2.

Раздел 5. Классификация налоговых расходов по целям государственной политики

№ п/п
Цель государственной политики
Объем (млрд теңге)
Доля (%)
1.
Поддержка малого и среднего бизнеса
2.
Инвестиционная деятельность
3.
Социальная поддержка населения
4.
Развитие приоритетных отраслей
5.
Иные цели
Итого

Раздел 6. Отраслевой разрез

№ п/п
Цель государственной политики
Объем налоговых расходов (млрд теңге)
Доля (%)
1.
Промышленность
2.
Сельское хозяйство
3.
Строительство
4.
Торговля
5.
Иные отрасли
Итого

Раздел 7. Расчет налогового потенциала и налогового разрыва

Налоговый разрыв рассчитывается по формуле:
НР = НП – ФП
Налоговый потенциал определяется по формуле:
НП = ФП + НРс + НЭ
Потери бюджета от ненаблюдаемой экономики рассчитываются по формуле:
НЭ = Бт * Сср
№ п/п
Цель государственной политики
Значение (млрд теңге)
В % к налоговому потенциалу
1.
Налоговый потенциал
2.
Фактически поступившие налоги и обязательные платежи
3.
Налоговые расходы
4.
Оценка ненаблюдаемой экономики применительно к конкретному виду налога (по типу № 6)
5.
Налоговый разрыв

Раздел 8. Налоговый разрыв по видам налогов и обязательных платежей

№ п/п
Вид на­ло­га/ обя­за­тель­но­го пла­те­жа
На­ло­го­вый по­тен­ци­ал с уче­том нена­блю­да­е­мой эко­но­ми­ки при­ме­ни­тель­но к кон­крет­но­му ви­ду на­ло­га
Фак­ти­че­ские по­ступ­ле­ния
На­ло­го­вый раз­рыв с уче­том нена­блю­да­е­мой эко­но­ми­ки при­ме­ни­тель­но к кон­крет­но­му ви­ду на­ло­га
В % к по­тен­ци­а­лу
1.
2.
3.
4.
5.
Примечание: расчет налогового потенциала и налогового разрыва осуществляется в разрезе видов налогов, составляющих более 10 (десять) процентов в общем объеме налоговых поступлений государственного бюджета, и отраслей экономики.

Раздел 9. Динамика показателей за последние 3 года

Год
Налоговые расходы (млрд теңге)
Налоговый потенциал с учетом ненаблюдаемой экономики применительно к конкретному виду налога (млрд теңге)
Налоговый разрыв с учетом ненаблюдаемой экономики применительно к конкретному виду налога (млрд теңге)
В % к потенциалу
Примечание: расшифровка аббревиатур:
НРс – налоговые расходы по отдельной льготе;
НР – налоговый разрыв;
НП – налоговый потенциал;
ФП – фактически поступившие налоги и другие обязательные платежи в бюджет;
НЭ – оценка объемов ненаблюдаемой экономики;
Бб – налоговая база при базовой системе;
Бф – фактическая база;
Бл – объем освобожденной налоговой базы;
Сб – базовая ставка налога/ обязательного платежа;
Сф – фактическая ставка налога/ обязательного платежа;
Бт – оценка теневой (ненаблюдаемой) налоговой базы;
Сср – средневзвешенная ставка налогообложения.
ДБ – доходы соответствующего бюджета;
ВВП – валовой внутренний продукт за отчетный год.
_______________________

1.4 Перечень информации и показателей, необходимых для формирования аналитического отчета

Приложение 4
к Правилам формирования
аналитического отчета
о налоговых расходах
Перечень информации и показателей,
необходимых для формирования аналитического отчета
(ответственный исполнитель – центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета)
Форма 1
Налоговые поступления в республиканский бюджет
миллион теңге
№ п/п
Код бюджетной классификации (КБК)
Наименование налога / платежа
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
2

Форма 2
Налоговые поступления в местные бюджеты
миллион теңге
№ п/п
Код бюджетной классификации (КБК)
Наименование налога / платежа
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
2

Форма 3
Налоговые поступления в государственный бюджет в разрезе регионов
миллион теңге
№ п/п
Регионы
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
2

Форма 4
Налоговые поступления в государственный бюджет в разрезе секторов экономики
миллион теңге
№ п/п
Сектор экономики
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
2

Форма 5
Общий объем налоговых льгот согласно данным форм налоговой отчетности налогоплательщиков в разрезе налогов и других обязательных платежей в бюджет
миллион теңге
№ п/п
Наименование налога / платежа
Содержание налоговой льготы / отклонения
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
2

Форма 6
Общий объем налоговых льгот согласно данным форм налоговой отчетности налогоплательщиков в разрезе регионов
миллион теңге
№ п/п
Регионы
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
2

Форма 7
Общий объем налоговых льгот согласно данным форм налоговой отчетности налогоплательщиков в разрезе секторов экономики
миллион теңге
№ п/п
Сектор экономики
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
2

Форма 8
Общий объем налоговых льгот согласно данным форм налоговой отчетности налогоплательщиков в разрезе уровней бюджета
миллион теңге
№ п/п
Уровень бюджета
1-ый год (факт)
2-ой год (факт)
Отчетный финансовый год (факт)
1
по налогам и другим обязательным платежам республиканского значения
2
по налогам и другим обязательным платежам местного значения
___________________________