Об утверждении Правил объявления чрезвычайной экологической ситуации
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Об утверждении Правил объявления чрезвычайной экологической ситуации от 05.05.2005 г. № 431 (Төтенше экологиялық жағдайды жариялау ережесiн бекiту туралы)
1. Утвердить прилагаемые Правила объявления чрезвычайной экологической ситуации.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении
десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 5 мая 2005 года N 431
Правила объявления чрезвычайной экологической ситуации
1. Общие положения
1. Настоящие Правила объявления чрезвычайной экологической ситуации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" и определяют порядок объявления и критерии определения чрезвычайной экологической ситуации (далее - ЧЭС).
2. Применяемые в настоящих Правилах термины и определения соответствуют терминам и определениям, принятым в законодательстве в области охраны окружающей среды.
3. ЧЭС объявляется с целью установления границ территории, которой предполагается придание статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации.
4. Основными задачами объявления ЧЭС являются:
определение границ территории, подвергшейся той или иной степени деградации;
выявление причин возникновения ЧЭС;
определение экологического состояния территории;
оценка ущерба, возможности разрастания и повторения ЧЭС;
определение необходимых мер по ее устранению;
оценка сил и средств, необходимых для ликвидации ЧЭС;
проведение мероприятий по нейтрализации факторов, обусловивших возникновение ЧЭС.
2. Объявление ЧЭС
5. С целью формирования необходимых материалов по ранее проведенным исследованиям на экологически неблагоприятной территории, на которой предполагается ЧЭС, создается рабочая группа.
6. Инициирует создание рабочей группы уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. В состав рабочей группы входят представители:
уполномоченного органа в области охраны окружающей среды;
уполномоченного органа в области образования и науки;
уполномоченного органа в области здравоохранения;
уполномоченного органа в области индустрии и торговли;
уполномоченного органа в области энергетики и минеральных ресурсов;
уполномоченного органа в области сельского хозяйства;
уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям;
уполномоченного органа по труду и социальной защите населения;
местных исполнительных органов рассматриваемого региона;
неправительственных общественных организаций и общественности;
других заинтересованных государственных органов, организаций и учреждений.
7. Рабочая группа формирует имеющиеся материалы по ранее проведенным исследованиям.
8. Материалы, подготовленные рабочей группой, передаются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
9. Представленные рабочей группой материалы уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет на государственную экологическую экспертизу.
10. Государственная экологическая экспертиза, руководствуясь основанием для объявления ЧЭС, готовит заключение, в котором указывается о признании или непризнании ЧЭС на экологически неблагополучной территории.
11. В случае признания ЧЭС на экологически неблагополучной территории Правительство Республики Казахстан объявляет на данной территории ЧЭС.
12. Основания для объявления чрезвычайной экологической ситуации:
1) определение границ чрезвычайных ситуаций производится согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
2) состояние здоровья населения оценивается в совокупности с показателями загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха, воды и почвы согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
3) оценка степени загрязнения атмосферного воздуха осуществляется по среднесуточным концентрациям. Для каждой среднесуточной концентрации определяется кратность превышения предельно-допустимой концентрации (далее - ПДК) ( К ) согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Оценка степени суммарного среднегодового загрязнения атмосферного воздуха по комплексному показателю проводится согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
При этом если в комплексном показателе любое из веществ будет иметь значение, превышающее величину показателя для одного вещества, то в этом случае оценка степени загрязнения осуществляется и по этому веществу;
4) санитарно-эпидемиологическое состояние водоисточников питьевого и рекреационного назначения и безопасности питьевой воды оценивается по показателям согласно приложениям 5__ , 6__ , 7__ к настоящим Правилам;
5) экологическая оценка радиоактивного загрязнения почв селитебных территорий проводится по основным показателям согласно приложению 8 к настоящим Правилам;
6) оценка радиационной безопасности проводится по показателям согласно приложению 9 к настоящим Правилам;
7) оценка загрязнения воздушной среды проводится по показателям согласно приложению 10 к настоящим Правилам;
8) выявление уже сформировавшихся зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется по химическим и экологическим показателям согласно приложениям 11_ и 12_ к настоящим Правилам;
9) оценка степени истощения водных ресурсов проводится по показателям согласно приложению 13 к настоящим Правилам;
10) оценка степени загрязнения морских вод проводится по показателям согласно приложениям 14_ и 15_ к настоящим Правилам;
11) оценка загрязнение подземных вод на участках зоны влияния хозяйственных объектов производится по основным и дополнительным показателям согласно приложению 16 к настоящим Правилам;
12) оценка экологического состояния почв производится по показателям согласно приложению 17 к настоящим Правилам и дополнительным показателям согласно приложению 8 к настоящим Правилам;
13) оценка геодинамической деформации геологической среды проводится по показателям согласно приложению 18 к настоящим Правилам;
14) оценка степени деградации экосистемы и структурно-функционального изменения в состоянии природных экосистем проводится по показателям согласно приложению 19 к настоящим Правилам;
15) оценка состояния растительного мира проводится по показателям согласно приложению 20 к настоящим Правилам;
16) оценка состояния животного мира проводится по показателям согласно приложению 21 к настоящим Правилам;
17) оценка биохимического состояния территорий проводится по показателям согласно приложению 22 к настоящим Правилам.
Приложение 1
к Правилам объявления чрезвычайной
экологической ситуации
Границы чрезвычайных экологических ситуаций
Чрезвы-
чайные
экологи-
ческие
cитуации
Пострадало
(погибшие и
заболевшие)
Нарушены
условия
жизнедея-
тельности
Материальный
ущерб
(минимальный
расчетный
показатель
на день
возникновения
ЧЭС)
Зона ЧЭС
Объектовые
до 10 чел.
Не более
100 чел.
< 5000
Не выходит
за пределы
территории
объекта
Местные
(населенныйпункт,
район)
10-50 чел.
100-300 чел.
5 000-50 000
Не выходит
за пределы
района,
области
Региональ-
ные
(область)
50-500 чел.
300-500 чел.
50 000-500 000
Не выходит
за пределы
области
Республи-
канские
(несколько
областей,
республика)
> 500 чел.
> 500 чел.
> 500 000
Несколько
областей,
республика
Трансгра-
ничные
Относятся ЧЭС, поражающие факторы которой выходят
за пределы Республики Казахстан, либо ЧЭС, которая
произошла за рубежом и затрагивает территорию
Республики Казахстан
Приложение 2
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Медико-демографические показатели для оценки состояния здоровья населения, применяемые при оценке экологического состояния территории
N
п/п
Показатель
Параметр
зона экологического
бедствия
зона чрезвычайной
экологической
ситуации
1
2
3
4
Основные показатели:
1
Увеличение и измене-
ние структуры детской
смертности в возрасте
до 5 лет
в 1,5 раза и более
от 1,3 до 1,5 раз
2
Увеличение и изменение структуры:
- перинатальной
смертности
в 1,5 раза и более
от 1,3 до 1,5 раз
- младенческой смертности
в 1,5 раза и более
от 1,3 до 1,5 раз
Медикогенетические показатели:
3
Увеличение частоты
врожденных пороков
развития новорожден-
ного и спонтанных
выкидышей.
в 1,5 раза и более
от 1,3 до 1,5 раз
4
Изменение заболевае-
мости детей и взрос-
лых:
- увеличение распро-
страненности по от-
дельным нозологичес-
ким формам и возраст-
ным группам, изме-
нение структуры забо-
леваемости.
в 2 раза и более
от 1,5 до 2 раз
5
Онкологические заболевания (заболеваемость
и смертность):
- отдельные формы;
в 2 раза и более
от 1,5 до 2 раз
- злокачественные новообразования у
детей.
2 раза и более
от 1,5 до 2 раз
6
Специфические заболе-
вания, этиологически
связанные с характе-
ром загрязнения тер-
ритории.
Наличие таких заболеваний
Дополнительные показатели
1
Увеличение нарушений репродуктивной функции женщин 1,2,3 :
- осложнение течения и исходов беременности (суммарное число слу-
чаев на 1000 беремен-
ных);
в 2 раза и более
от 1,5 до 2 раз
осложнение родов
(суммарное число
случаев на 1000
беременных);
в 2 раза и более
от 1,5 до 2 раз
неудовлетворительное
состояние доношенных
новорожденных (оценка
по АПГАР, число случаев на 1000 доно-
шенных новорожденных.
в 2 раза и более
от 1 ,5 до 2 раз
2
Частота рождения детей с массой тела < 2500 г. 2
Критерии устанавливаются по
экспертным оценкам с учетом
степени выраженности изменений
основных показателей.
3
Изменение массы тела,
роста, окружности головы у новорожден-
ных, изменение соот-
ношения полов - отклонение от анало-
гичных показателей
на контрольных терри-
ториях.
Критерии устанавливаются по
экспертным оценкам с учетом
степени выраженности изменений
основных показателей.
4
Средняя продолжитель-
ность жизни мужчин и
женщин:
М
Ж
М
Ж
отставание от анало-
гичных показателей
на контрольных тер-
риториях, в годах:
- в возрасте 15 лет
более
3,4
более
2,5
3,4
2,5
35 лет
более
2,5
более
2,0
2,5
2,4
65 лет
более
2,0
более
1,7
2,0
1,8
5
Материнская смертность:
увеличение по сравнению
с контрольными территориями 4 .
Критерии устанавливаются по экспертным оценкам с учетом степени
выраженности изменений основных
показателей.
6
Физическое развитие
детей: увеличение
доли детей с отклонениями
физического развития
при их оценке по региональному стан-
дарту 7-10-летней
давности 5 .
50 % и более
от 30 до 50 %
7
Психическое развитие
детей: доля детей с
отклонениями психи-
ческого развития.
20 % и более
от 10 до 20%
8
Генетические нарушения: увеличение частоты генетических нару-
шений в клетках человека (хромосом-
ные аберрации,
разрывы ДНК и др.).
в 3 раза и более
до 3 раз
При превышении уровня
суммарных мутогенных
воздействий в пробах
воздуха, воды и других компонентах среды.
в 3 раза и более
до 3 раз
9
Изменение иммунного
статуса: увеличение числа людей с выра-
женными сдвигами в
иммунограмме по мор-
фологическим и
гуморальным показа-
телям.
Критерии устанавливаются по
экспертным оценкам с учетом
степени выраженности изменений
основных показателей.
10
Содержание в биосуб-
стратах человека
(кровь, моча, волосы,
зубы, слюна, плацен-
та, женское молоко и
др.) токсичных хими-
ческих веществ, пре-
вышение допустимых
биологических уровней.
В соответствии с приложением 25
1 к пунктам 1, 2: превышение средних значений по сравнению с контрольными (фоновыми) на территории с населением не менее 30 тыс. человек по данным за 5 лет и не менее 50 тыс. человек - за 3 года, отдельно для городского и сельского населения.
2 к пунктам 1, 2: учитывается также изменение традиционной структуры младенческой смертности.
3 к пункту 1 основных показателей: отношение числа родившихся мертвыми и умерших в первую неделю жизни к общему числу родившихся (живых и мертвых), умноженное на тысячу.
4 к пункту 5 дополнительных показателей: оценку физического развития детей рекомендуется проводить с использованием когортного и центрального методов.
5 к пункту 6: при использовании этого показателя учитывается характеристика действующего вредного этиотропного фактора и тенденция распространения случаев заболеваний. При этом не учитываются бытовые отравления и другие несчастные случаи.
Приложение 3
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки степени загрязнения атмосферного воздуха по среднесуточным концентрациям
Класс
опасности
Экологическое
бедствие
Чрезвычайная
экологическая ситуация
К
число суток ( N ) с К
К
число суток ( N ) с К
I
II
III
IV
> 3
> 5
> 7,5
> 12
7< N <20 подряд
7< N <20 подряд
> 30 подряд
> 30 подряд
2-3
3-5
5-7,5
8-12
7< N <20 подряд
7< N <20 подряд
> 30 подряд
> 30 подряд
Приложение 4
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Оценка среднегодового загрязнения атмосферного воздуха по комплексному показателю
Р для количества веществ
Параметр
Относительно удовлетво-
рительная ситуация
экологическое
бедствие
чрезвычайная
экологическая
ситуация
1 вещество
2-4 вещества
5-9 веществ
10-16 веществ
16-25 веществ
более 16
более 32
более 48
более 64
более 80
8-16
16-32
32-48
48-64
64-80
1
2
3
4
5
Приложение 5
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с питьевой водой централизованного водоснабжения
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетво-
рительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
Общее микробное число (число обра-
зующих колоний
бактерий в 1 мл)
более 250
50-250
Не более 50
2
Общие колиформные
бактерии (число
бактерий в 100мл) 1
более 10
ед-ая
встречае-
мость
отсутствие
3
Термотолерантные
колиформные бакте-
рии (число бакте-
рий в 100 мл) 2
более 10
ед-ая
встречае-
мость
отсутствие
4
Колифаги (число
бляшкообразующих
единиц (БОЕ) в
100 мл)
Более 10
Менее 10
отсутствие
5
Споры сульфитре-
дуцирующих клос-
тридий (число
спор в 20 мл) 3
Более 10
ед-ая
встречае-
мость
отсутствие
6
Цисты лямблий
(число цист в
50 л) 4
Более 100
1-100
отсутствие
1 Превышение норматива по общим колиформным бактериям не допускается в 95 % проб, отбираемых в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в течение 12 месяцев, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год.
2 При определении термотолерантных колиформных бактерий проводится трехкратное исследование по 100 мл отобранной пробы.
3 Определение спор сульфитредуцирующих клостридий проводится при оценке эффективности технологии обработки воды.
4 Определение цист лямблий проводится только в пробах воды сооружений водоснабжения
из поверхностных источников перед подачей воды в распределительную сеть.
Приложение 6
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки санитарно-эпидемиологической опасности загрязнения питьевой воды и источников питьевого водоснабжения химическими веществами 1
N
п/п
Показатель
Параметр
Относи-
тельно
удовлет-
ворительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
2
3
4
5
1. Основные показатели:
1.1
Содержание токсичес-
ких веществ первого класса опасности (чрезвычайно опасные
вещества):
бериллий, ртуть,
бенз(а)пирен,
линдан, 3, 4, 7,
8 - диоксин 2 ,
дихлор этилен, ди-
этилртуть, галлий,
тетраэтил свинец, тетраэтилолово,
трихлорбифенил,
кратных нормативам
ПДК
> 3
2-3
в пределах
гигиенических
нормативов
(ПДК)
1.2
Содержание токсич-
ных веществ второго класса опасности (высокоопасные
вещества): - алюминий, барий,
бор, кадмий, моли-
бден, мышьяк, нитри-
ты, свинец, селен, стронций, цианиды, в ПДК
> 10
5-10
В пределах
гигиенических нормативов
(ПДК)
2. Дополнительные показатели:
2.1
Содержание токсич-
ных веществ третьего
и четвертого классов
опасности (опасные и умеренно опасные вещества):
аммоний, никель,
нитраты, хром, медь, марганец, цинк, фенолы, нефте-
продукты, фосфаты, (в ПДК)
> 15
10-15
В пределах
гигиеничес-
ких
нормативов
2.2. Физико-химические свойства:
2.2.1
рН
< 4
4-6
6-9
2.2.2
Фенольный индекс
(мг/л)
> 0,75
0,75-0,25
0,25
2.2.3
Поверхностно-
активные вещества
(ПАВ), анионоактив-
ные (мг/л)
> 2,5
2,5-0,5
< 0,5
2.2.4
Общая минерализация
(сухой остаток,
мг/л)
> 5000
5000-1000
< 1000
2.2.5
Жесткость общая
(мг-экв./л)
> 21
21-7
< 7
2.2.6
Общая альфа-
радиоактивность
(Бк/л)
> 0,5
0,5-0,1
< 0,1
Общая бета-
радиоактивность (Бк/л)
> 5
5-1
< 1
2.3. Органолептические характеристики:
2.3.1
Запах и привкус,
баллы
> 4
4-2
< 2
2.3.2
Мутность (ЕМФ)
> 8
8-2,6
< 2,6
Мутность (мг/л, по
каолину)
> 4,5
4,5 - 1,5
< 1,5
2.3.3
Плавающие примеси
(пленки, пятна
масляные и ДР-)
пленка
темной
краски,
занимающая до 2/3
обозримой
площади
яркие
полосы или
пятна
тусклой
окраски
Отсутствие
1 Степень опасности загрязнения водоисточников питьевого назначения оценивается с учетом влияния пороговой концентрации веществ на санитарный режим водоемов и барьерной способности используемой технологической схемы водоочистки.
2 Для диоксинов допустимый уровень составляет 0,02 нг/л.
Разъяснение: Оценка опасности загрязнения веществами, не указанными в приложении 7, производится в соответствии с санитарными нормами и правилами "Санитарно-эпидемиологические
требования по охране поверхностных вод от загрязнений"»от 28.06.2004 г. N 506.
Приложение 7
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки санитарно- эпидемиологической ситуации, связанной с качеством воды водоисточников питьевого назначения и возбудителями паразитарных заболеваний
N
п/п
Показатель
Параметр
Относи-
тельно
удовлетво-
рительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
2
3
4
5
1 Вода водоисточников
1.1
Кишечные патогенные
простейшие;
- цисты лямблий,
дизентерийных амеб,
балантидий,
криптоспоридий
более 100 1
1-100
Отсутствие
1.2
Геогельминты:
- яйца аскарид,
власоглавов,
трихостронгилид
более 5
1-5
Отсутствие
1.3
Биогельминты :
- яйца тениид
более 10
1-10
Отсутствие
1.4
Актиномицеты КОЕ/дм 3
- содержание коло-
ниальных единиц в 1 дм 3 воды
более 10 000
100-10000
Отсутствие
2 Реакционные воды
2.1
Кишечные патогенные
простейшие:
- цисты лямблий,
дизентерийных амеб,
балантидий,
криптоспоридий
более 100
1-100
Отсутствие
2.2
Геогельминты:
- яйца аскарид,
власоглавов,
трихостронгилид
более 5
1-5
Отсутствие
2.3
Биогельминты:
2.3.1
Яйца описторхид,
дифиллотриид
более 100
1-100
Отсутствие
2.3.2
Яйца тениид
более 10
1-10
Отсутствие
2.3.3
Яйца шистосоматид
(возбудители
циркориозов)
более 10
1-10
Отсутствие
2.4
Актиномицеты КОЕ/дм 3 - содержание коло-
ниальных единиц в 1
дм 3 воды
более
1000000
1000-
1000000
Отсутствие,
единичная
встречае-
мость
1 Число возбудителей (цисты, яйца) в 1 дм 3 воды.
Приложение 8
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки санитарно- эпидемиологического состояния почвы населенных мест
N
п/п
Показатель
Параметр
Относи-
тельно
удовлет-
ворительная
cитуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
Показатель загряз-
нения радиоактивными
веществами, милли-
Зиверт - далее мЗв
более 50
5-50
1-5
2
Содержание яиц гельминтов в 1 кг почвы
более 100
11-100
менее 10
3
Титр анаэробов
0,0001
0,001-
0,0001
0,001-0,1
4
Коли-титр
менее 0,001
0,01-
0,001
0,01-1,0
5
Число личинок и куко-
лок мух на участке
0,25 м 2
Более 100
10-100
1-10
6
Показатель загрязне-
ния экзогенными хими-
ческими веществами -
кратность превышения
ПДК
Более 100
10-100
1-10
7
Показатель самоочище-
ния почвы - титр тер-
мофилов
Менее
0,00001
0,00001-
0,00002
0,001-
0,0002
8
Санитарное число
Хлебникова 1
Менее 0,7
0,7-0,85
0,85-0,98
1 «"Санитарное число Хлебникова" - отношение количества почвенного белкового азота (в миллиграммах на 100 грамм абсолютно сухой почвы) к количеству органического азота (в миллиграммах на 100 грамм абсолютно сухой почвы).
Приложение 9
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки радиационной безопасности
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетвори-
тельная
ситуация
экологическое бедствие
чрезвычайная
экологическая ситуация
Эффективная доза
облучения, мЗв/год
более 10
5-10
менее 5
Приложение 10
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки загрязнения атмосферного воздуха по веществам, влияющим на наземную растительность и водные экосистемы
Вещество
Параметр
Норма
Время
воздействия
экологи-
ческое
бедствие
чрезвычайная
экологи-
ческая
ситуация
Критические уровни для наземной растительности
Диоксид серы
> 200
100-200
< 20
Среднегодовое
Диоксид азота
> 300
200-300
< 30
Среднегодовое
Фтористый
водород
> 20
10-20
< 2-3
Долговремен-
ное
воздействие
Озон
> 1500
1000-1500
< 150
Максимальное
в течение
1 часа
Озон
> 600
400-600
<60
Средняя
в течение
3 часов
Озон
> 500
300-500
< 50
Средняя между
9-16 часами
каждого дня
в период
1 апреля-
30 сентября
ежегодно
Критические нагрузки для лесных и водных экосистем
Соединения
серы, г/м 2 в
год
> 5,0
3,0-5,0
< 0,32
Северные и
центральные
районы
Соединения
азота, г/м 2 в
год
> 4,0
2,0-4,0
< 0,28
Северные и
центральные
районы
Ионы водорода,
кг/м 2 в год
> 300
200-300
< 20
Северные и
центральные
районы
Приложение 11
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки степени химического загрязнения поверхностных вод
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетво-
рительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
2
3
4
5
Основные показатели:
1
Химические вещест-
ва, ПДК 1-2 класс
опасности
Более 10
5-10
< 5
3-4 класс опасности
Более 100
50-100
< 50
2
ПХЗ(10)
1-2 класс опасности
Более 80
35-80
< 35
3-4 класс опасности
Более 500
100-500
< 100
Дополнительные показатели:
1
Запахи, привкусы,
баллы
Более 4
3-4
< 3
2
Плавающие примеси:
нефть и нефтепро-
дукты
Пленка
темной
окраски,
занимающая
2/3 обоз-
римой
площади
Яркие
полосы
или
тусклая
окраска
пятен
отсутствие
3
Реакция среды, рН
5,0-5,6
5,7-6,5
> 6,5
4
Химическое потреб-
ление кислорода ХПК (антропогенная
составляющая к
фону), мг/дм 3
20-30
10-20
< 10
5
Растворенный кислород, процентов
насыщения
10-20
20-50
> 50
6
Биогенные вещества:
Нитриты (NO 2 ), ПДК
Более 10
10-5
5-1
Нитраты (NO 3 ), ПДК
Более 20
20-10
10-1
Соли аммония (NH 4 ), ПДК
Более 10
10-5
5-1
Фосфаты (РО 4 ),
мг/дм 3
Более 0,6
0,6 - 0,3
0,03-0,05
7
Минерализация,
мг/дм 3 (превышение
регионального
уровня)
3-5
2-3
Региональный уровень
8
КДА (коэффициент
донной аккумуляции)
более nх10 4
nх10 3 -nх10 4
nх10
9
К н (коэффициент
накопления в
гидробионтах)
более n-10 5
nх10 4 -nх10 5
nх10 4
Приложение 12
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки состояния пресноводных экосистем
N
п/п
Показатель
Параметры
Относительно
удовлетвори-
тельная
ситуация
экологическое
бедствие
чрезвычайная
экологическая
ситуация
1
2
3
4
5
Основные показатели:
1
Фитопланктон
Отсутствие
водорослей или
единичные
экз. видов
Пленка сине-
зеленых,
пряди нитчатых
водорослей,
отдельные
представители
других групп
водорослей
Естественное
развитие
фитопланктона
2
Концентрация
хлорофилла "а", мкг/л
Более 50
50-30
30-10
3
Среднелетняя
биомасса фито-
планктона, мг/дм 3
Более 100
100-50
50-10
4
Фитомасса
нитчатых
водорослей,
кг/м 2
Более 3
3,0-2,6
< 2,6
5
Зоопланктон
Единичные
экземпляры
панцирных
коловраток,
их зимние яйца
Резкое снижение
численности и
разнообразия
панцирных коло-
враток, единич-
ные экземпляры
низших рако-
образных
Естественное
развитие
зоопланктона
6
Зообентос
Присутствие
только некото-
рых видов
червей, нетре-
бовательных к
кислороду
(тубифицид)
Резкое сокраще-
ние численности
и разнообразия
донных живот-
ных, присутст-
вие тубифицид
(олигохет) и
таниподин (хирономид)
Естественное
развитие
зообентоса на
региональном
уровне
7
Биотический
индекс по
Вудивису (с
учетом регио-
нальных осо-
бенностей),
баллы
менее 1
1-2
Более 2
8
Олигохетный
индекс, отно-
шение числен-
ности олиго-
хет к числен-
ности всего
зообентоса,
процентов
Более 100
100-86
Менее 86
9
Хирономидный
индекс по
Балушкиной
Более 9,0
6,5-9,0
Менее 6,5
10
Ихтиофауна
Исчезновение
ценных и
редких видов
рыб;
отсутствие за-
пасов промыс-
ловых рыб
Снижение на
50-25 % ценных
и редких видов
рыб от их запа-
сов, снижение
на 50-25 % за-
пасов промысло-
вых рыб от их
запасов
Сохранение
естественного
состояния
ихтиофауны;
величина вы-
лова не нару-
шает естест-
венного вос-
производства
рыб
11
Заболеваемость
рыб, связанная
с хроническим
токсикозом (миопатия, яз-
венная болезнь
и т.д.), %
от годового
улова
Более 50
До 50
Отсутствие
признаков
12
Интегральный
показатель ка-
чества вод:
биотестирова-
ние на рако-
образных (даф-
нии и цериода-
фнии), гибель
50 % и более
Не проявляется
при кратности
разбавления
100 и более
раз
Не проявляется
при кратности
разбавления от
50 до 100 раз
В неразбав-
ленной воде
летальные
действия
рачков в
течение 96
и 48 часов
соответственно
100 и
более раз
50 до 100 раз
Дополнительные показатели:
1
Индекс сапроб-ности планкто-
на по Пантле
и Буку (в
модификации
Сладечека)
Более 4
4-3
< 3
2
Олегохетный
индекс:
- по Цанеру,
тыс. экз/м 2
тубифициды
Более 50
50-10
< 10
лимнобрилюсы
Более 100
100-50
< 50
- по Пареле
Более 0,8
0,8-0,5
< 0,5
Приложение 13
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки истощения водных ресурсов
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетворительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвычайная
экологическая ситуация
Безвозвратное
изъятие объема
поверхностного
стока, число раз
от допустимой нормы
Более 2
До 2
Допустимая
норма
Приложение 14
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки степени химического загрязнения морских вод
N
п/п
Показатели
(концентрации
даны в мг/дм 3 )
Параметр
Относительно
удовлетвори-
тельная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
Основные показатели:
1
Химические вещества
1-2 класс опасности
Более 10
10-5
5-1
3-4 класс опасности
Более 100
100-50
50-10
2
ПХЗ(10) 1
1-2 класс опасности
Более 80
80-35
35-10
3-4 класс опасности
Более 500
500-100
100-10
Дополнительные показатели:
1
Биологическое
потребление
кислорода (БПК 5 )
Более 100
100-10
10-1
2
Кислород
растворенный, мг/дм 3
Менее 2
Менее 2-3
3-6
1 ПХЗ (10) - формализованный суммарный показатель химического загрязнения вод для 10 максимально превышающих ПДК загрязняющих веществ
Приложение 15
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки экологического состояния морских акваторий
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетворитель-
ная ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвычайная
экологи-
ческая
ситуация
1
2
3
4
5
Основные показатели:
1
Биомасса планк-
тона и макрозо-
бентоса, % от
контрольного
уровня 1
Менее 30
или более
300
30-50 или
200-300
100
2
Число видов в
планктонных со-
обществах (видо-
вое разнообра-
зие, % от конт-
рольного уровня)
Менее 50
50-80
80-100
3
Запасы ихтиофау-
ны и промысло-
вые запасы бес-
позвоночных, %
от контрольного
уровня
Уменьшение
запасов
промысловых
рыб и бес-
позвоночных
от 50 и
более % от
их запасов.
Уменьшение
запасов про-
мысловых рыб
и беспозво-
ночных на 50-25 от
их запасов.
Наличие
промысловых рыб
4
Состояние сооб-
ществ зообенто-
са, в т.ч. ис-
ходных видов (%
от контрольного
уровня)
Периодичес-
кое возник-
новение и
исчезнове-
ние групп
зообентоса,наличие
менее 20 %
исходных
видов,
деградация
сообщества
Исчезновение
крупных
организмов.
Присутствие
только оли-
гохет или
полихет.
Наличие
20-50 %
исходных
видов.
Заметное разно-
образие. Наличие
свободноживущих
организмов.
Ракообразные и
другие группы
организмов.
5
Численность ин-
дикаторных форм
микроорганизмов, % от общей чис-
ленности микро-
организмов
Более 60
60-30
Менее 30
6
Доля гидробион-
тов-вселенцев,
% от общей био-
массы сообщества
Более 50
50-25
Менее 25
7
Уровень первич-
ной продукции,
% от контрольно-
го уровня
Около 0
или более
300 (гипер-
эвтрофиро-
вание)
Менее 50 или
200-300
(эвтрофиро-
вание)
100
8
Состояние
макрофитов
Исчезнове-
ние макро-
фитов
Резкое сок-
ращение пло-
щадей макро-
фитов,высо-
кая концен-
трация ток-
сических
загрязняющих
веществ в
талломах
Нормально
Дополнительные показатели:
1
Морфологические
изменения гид-
робионтов (раз-
меры и масса
тела, появление уродливых форм
и т.п.), % от
контрольного
уровня
Более 50
50-20
Менее 20
1 контрольный уровень - среднее значение показателя по ряду многолетних данных, полученных за 10 и более лет.
Приложение 16
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки степени загрязнения подземных вод для участков хозяйственных объектов
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетво-
рительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
Основные показатели:
1
Содержание загряз-
няющих веществ
(нитраты, фенолы,
тяжелые металлы,
синтетические
поверхностно-актив-
ные вещества,
нефть), ПДК
Более 100
10-100
3-10
2
Хлорорганические
соединения, ПДК
Более 3
1-3
Менее 1
3
Канцерогены,
бенз(а)пирен, ПДК
Более 3
1-3
Менее 1
4
Площадь области
загрязнения, км 2
Более 8
3-8
Менее 3
5
Минерализация, г/л
Более 100
100-10
Менее 10
Дополнительные показатели:
1
Растворенный
кислород, мг/дм 3
Менее 1
1-4
Более 4
Приложение 17
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки экологической оценки состояния почв
N
п/п
Показатель
(концентрации
даны в мг/дм 3 )
Параметр
Относительно удовлет-
ворительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
2
3
4
5
Основные показатели:
1
Площадь выведенных
из сельхозоборота
земель вследствие
их деградации, %
от общей площади
сельхозугодий
Более 50
50-30
До 30
2
Уничтожение
гумусового горизонта
А+В
Апах (А1)
До 0,1 А
3
Перекрытость
поверхности почвы
абиотическими
наносами, см
Более 20
20-10
Менее 10
4
Увеличение
плотности почвы, кратность
равновесной пробы
Более 1,4
1,4-1,3
До 1,3
5
Превышение уровня
грунтовых вод, %
от критического
значения
Более 50
50-25
Допустимый
уровень
6
Радиоактивное заг-
рязнение, Ku/км 2 :
цезий-137
Свыше 40
40-15
До 15
стронций-90
Свыше 3
3-1
До 1
плутоний (сумма
изотопов)
Свыше 0,1
0,1-0,05
До 0,05
7
Потери гумуса в
пахотных почвах за
период 10 лет, в
относительных
процентах
Свыше 25
25-10
Менее 10
8
Увеличение содержания легкорастворимых
солей, г/100 г
Более 0,8
0,8-0,4
До 0,4
9
Увеличение доли
обменного натрия,
% от ЕКО 1
Более 25
25-15
До 15
10
Превышение ПДК
химических веществ:
1-го класса
опасности (включая бенз(а)пирен,
диоксины);
Более 3
3-2
До 2
2-го класса
опасности;
Более 10
10-5
До 5
3-го класса
опасности (включая
нефть и нефте-
продукты)
Более 25
25-10
До 10
11
Снижение уровня
активной микробной
массы, кратность
Более 100
100-50
До 50
12
Фитотоксичность
почвы (снижение
числа проростков),
кратность по
сравнению с фоном
Более 2
2,0-1,4
До 1,4
Дополнительные показатели:
13
Доля загрязненной
основной с/х
продукции, % от
объема проверенной
Более 50
50-25
До 25
14
См. дополнительные
показатели
(таблица 2.10)
1 ЕКО - емкость катионного обмена
Приложение 18
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки экологической опасности деформаций и изменения геологической среды
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетвори-
тельная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
Аномальные техно-
генные деформации
горного массива
(более 0,00001
отн.ед) и индуци-
рованная сейсмич-
ность, в процентах
от площади терри-
тории
Более
40-50
40-20
До 20
2
Механические
нарушения горного
массива при недро-
пользовании,
ведущие к загряз-
нению геологичес-
кой среды, ано-
мальные деформации
горных пород, отн.
ед.
0,0001
0,0001-
0,00001
Менее
0,000001
3
Просадки земной
поверхности, оползни, сели,
карсты, обуслов-
ленные техногенной
нагрузкой, % тер-
ритории
Более 30
30-20
Менее 20
Приложение 19
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки деградации наземных экосистем
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетво-
рительная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
2
3
4
5
Основные показатели:
1
Пространственные признаки
1.1
Площади деградиро-
ванных территорий, %
1.1.1
Не представляющие
непосредственной
угрозы человеку
(отвалы нетоксичных
пород; карьеры, деградирование с/х и лесные угодья)
Более 75
75-5
Менее 5
1.1.2
Представляющие
угрозу разрушения
зданий и сооружений
(антропогенные
просадки, оползни,
разломы, военные
полигоны и др.)
Более 50
50-1
Менее 1
1.1.3
Отвалы токсичных
пород, изолирован-
ные от грунтовых
вод, с возможностью
переноса частиц по
воздуху, посредст-
вом стока в поверх-
ностные водоемы и
водотоки
Более 20
20-0,1
Менее 0,1
1.1.4
Карьерные выемки и отвалы токсичных
пород с угрозой
загрязнения грун-
товых вод (грунто-
вые воды не защище-
ны)
Более 5
Менее 5
Отсутствуют
1.2
Расчлененность тер-
ритории оврагами,
км/км 2
2,5
2,5-0,7
Менее 0,7
2
Динамические
признаки
2.1
Скорость деградации
наземных экосистем;
% площади в год
Более 4
4-0,5
Менее 0,5
2.2
Скорость увеличения
площади сбитых
пастбищ, % площади
в год
Более 8
8-2
Менее 2
2.3
Скорость уменьшения годовой продукции
растительности, % в год
Более 7,5
7,5-3,5
Менее 3,5
2.4
Скорость уменьшения
содержания органи-
ческого вещества
почвы, % в год
Более 7
7-0,5
Менее 0,5
2.5
Скорость сработки
(минерализации)
торфа, мм/год
Более 40
40-1
Менее 1
2.6
Скорость увеличения
площади засоленных
почв, % в год
Более 5
5-1
Менее 1
2.7
Скорость увеличения
площади эродиро-
ванных почв, %
площади в год
Более 5
5-0,5
Менее 0,5
2.8
Скорость увеличения
площади подвижных
песков, % площади в
год
Более 4
4-0,5
Менее 0,5
2.9
Скорость увеличения
относительной пло-
щади земель с не-
благоприятными аг-
ромелиоративными
условиями, % от площади ценных
сельскохозяйствен-
ных угодий в год
Более 1
1-0,1
Менее 0,1
Дополнительные показатели:
1
Структурно-функцио-
нальные характерис-
тики состояния
экосистем
Необрати-
мое
нарушение
взаимосвя-
зи внутри
экосистем
Нарушение
структуры
сообществ
без необ-
ратимых
процессов
в экосис-
темах
Возможны
отдельные
признаки
деградации
ряда компо-
нентов в
экосистемах
2
Трофическая струк-
тура - изменение
удельной массы
Увеличение
удельной
массы
фитофагов
на 50%,
уменьшение
удельной
массы зоо-
фагов и
сапрофагов
на 50%
Увеличе-
ние
удельной
массы фи-
тофагов на 20%,
уменьше-
ние
удельной
массы зоофагов и сапро-
фагов на 20%
Постоянно
(колебания в пределах
нормы)
Приложение 20
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки состояния растительности как индикатора экологического состояния территории
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетвори-
тельная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
cитуация
1
2
3
4
5
1
Уменьшение биораз-
нообразия (индекс
разнообразия Симп-
сона, в % от нормы)
Более 50
50-10
Менее 10
2
Плотность популяции вида-индикатора антропогенной нагрузки, %
Более
(менее) 50
Более
(менее)
20-50
Более (менее) 20
3
Площадь коренных
(или квазикоренных)
ассоциаций, % от
общей площади
Менее 5
Менее 5-80
Более 80
4
Видовой состав ес-
тественной травяни-
стой растительности
Уменьшение
обилия
вторичных
видов
Господст-
вующие
виды сме-
нились на
вторичные
Естественная
смена доминан-
тов, субдоми-
нантов и характерных
видов
5
Возрастной спектр
ценопопуляции доми-
нантов, возобновле-
ние в относит. ед.
Менее 0,1
0,1-0,3
Более 0,3
6
Лесистость, % от
оптимальной (зональной)
Менее 10
10-90
Более 90
7
Запас древесины ос-
новных лесообразую-
щих пород, % от
нормального
Менее 30
30-80
Более 80
8
Повреждение древос-
тоя техногенными
выбросами, % от
общей площади
Более 50
50-5
Менее 5
9
Повреждение хвойных пород техногенными
выбросами (поврежде-
ние хвои), %
Более 50
50-5
Менее 5
10
Заболевание древос-
тоя, %
Более 50
50-10
Менее 10
11
Гибель лесных куль-
тур, % от площади
лесокультурных работ
Более 70
70-5
Менее 5
12
Площадь гари, не
облесившейся в
течение не менее 10
лет
Более
10 тыс. га
10-5
тыс. га
Менее 5
13
Площадь посевов, поврежденных вреди-
телями, % от общей
площади
Более 50
50-10
Менее 10
14
Гибель посевов, % от
общей площади
Более 30
30-5
Менее 5
15
Проективное покрытие
пастбищной сухостеп-
ной и полупустынной
растительности, %
от нормальной
Менее 10
10-80
Более 80
16
Продуктивность паст-
бищной растительнос-
ти, % от потенциа-
льной
Менее 5
5-80
Более 80
17
Изменение ареалов
редких видов
Исчезнове-
ние ареала
Разделение и сокраще-
ние площа-
ди ареала
Отсутствует
18
Повреждение
растительности
заповедников
Вызывающие
смены
формаций
Вызывающие
смены
ассоциаций
Фенотипичес-
кие, не вызы-
вающие смены
ассоциаций
19
Площадь зеленых на-
саждений (на челове-
ка в крупных городах
и промышленных цент-
рах), % от норматив-
ного
Менее 10
10-30
Более 30
Приложение 21
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Показатели для оценки состояния фауны и изменения генофонда животных как индикатора экологического состояния территории
N
п/п
Показатель
Параметр
Относительно
удовлетвори-
тельная
ситуация
экологи-
ческое
бедствие
чрезвы-
чайная
экологи-
ческая
ситуация
1
Уменьшение
биоразнообразия, %
от исходного
Более 50
50-5
Менее 5
2
Плотность популяции вида-индикатора
антропогенной
нагрузки, %
Более 50
50-20
Менее 20
3
Уменьшение числен-
ности (плотности)
охотничье-промысло-
вых видов животных
(в том числе сайга-
ка), число раз от
нормальной числен-
ности (плотности)
Более 10
10-2
Менее 2
Приложение 22
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации
Биохимические показатели для оценки территорий
N
п/п
Показатель
Параметр
экологическое
бедствие
чрезвычайная
экологическая
ситуация
1
2
3
4
Основные показатели:
1
Соотношение C:N в почвах
Менее 4
4-8
в поверхностных водах
Менее 4 или
более 20
Менее 4-8 или
20-16
в растениях
Менее 4
4-8
в растительных кормах
Менее 4 или
более 16
Менее 4 или
8-16
2
Содержание химических
элементов в укосах расте-
ний и растительных кормах:
ртуть, кадмий, свинец,
мышьяк, сурьма, никель,
хром, по превышению МДУ,
Более 10
10-1,5
селен, мг/кг воздушно-
сухого вещества;
Менее 0,02 или более 0,5
0,02-0,05
фтор, мг/кг воздушно-
сухого вещества;
Менее 2 или
более 200
2-10 или 50- 200
медь, мг/кг воздушно-
сухого вещества;
Менее 3 или
более 100
3-5 или 80-100
таллий, бериллий, барий,
по превышению фона
Более 10
10-1,5
Дополнительные показатели:
1
Соотношение Са:Р в кормах
(числитель) с учетом пло-
щади аномального ландшаф-
та, % (знаменатель)
< 0,1 или > 10
--------------
> 20
0,4-0,1 или 5-10
--------------
> 20
2
Соотношение Сa:Sr в расте-
ниях и кормах (числитель)
с учетом площади аномаль-
ного ландшафта, % (знаме-
натель)
< 1
--------
> 20
< 10-1
---------
> 20
3
Уровень содержания биоло-
гически важных микроэле-
ментов в укосах растений и растительных кормах, в мг/кг воздушносухого ве-
щества:
цинк
Менее 10 или
более 500
10-30 или
100-500
железо
Менее 20 или
более 500
20-50 или
200-500
молибден
Менее 0,2
более 50
0,2-2 или
более 10-50
кобальт
Менее 0,1 или
более 50
0,1-0,3 или
5-50
бор
Менее 0,1 или
более 300
0,1-0,3 или
30-300