О создании рынка электрической энергии в городе Алматы от 25.12.1998 г. № 0 (Алматы қаласында электр энергиясы рыногын құру туралы)

О создании рынка электрической энергии в городе Алматы
📌 Сноска. Утратило силу решением Маслихата города Алматы от 11.02.2005 № 123.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 41 Закона Республики Казахстан "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан", представлением акима города Алматы и с целью создания рынка электрической энергии в городе Алматы, развития конкуренции на нем и социальной защиты жителей - потребителей электроэнергии, Алматинский городской Маслихат I-го созыва Р Е Ш И Л :

1. Принять предложение акима города Алматы о создании рынка электрической энергии в городе Алматы. Утвердить "Правила розничного рынка электрической энергии в городе Алматы", "Положение об организации и проведении тендера по купле-продаже электрической энергии в городе Алматы", приложение № 1, 2.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам экономической реформы и развития рыночных отношений (Костин Ю.В.).

Приложение № 1
к решению ХХIII-й сессии
Алматинского городского
Маслихата I-го созыва
от 25 декабря 1998 года
ПРАВИЛА
розничного рынка электрической энергии г. Алматы

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан " Об особом статусе г. Алматы", " Об энергосбережении ", " О естественных монополиях", " О недобросовестной конкуренции", с Указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу Закона, " Об электроэнергетике " и " О лицензировании ", а также Правилами пользования электрической энергией, Временным положением об оптовом рынке электрической мощности и электроэнергии Республики Казахстан, Правилами передачи электроэнергии по электрическим сетям регионального и\или местного уровней, утвержденными Министерством энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан и определяет порядок взаимоотношений между субъектами розничного рынка электрической энергии.

1.2. Розничный рынок электрической энергии - это система отношений купли-продажи и передачи электроэнергии на договорной основе между энергопроизводящими организациями, Национальной системой передачи электроэнергии (КЕGОС), распределительными электрическими сетями ЗАО "Алматы Пауэр Консолидейтид" (АПК), покупателями и потребителями, а также иными организациями, находящимися под централизованным оперативно-диспетчерским управлением.

1.3. Правила регламентируют порядок формирования и функционирования розничного рынка электроэнергии в г.Алматы, определяют права, обязанности и ответственность всех его субъектов.

1.4. Правила обязательны для всех субъектов розничного рынка, независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории г. Алматы.

2. Цель и основные задачи

2.1. Целью настоящих Правил является организация розничного рынка электрической энергии г. Алматы.

2.2. Основными задачами настоящих Правил являются:

2.2.1. Обеспечение свободного доступа к нему энергопроизводящих организаций и потребителей.

2.2.2. Формирование конкурентной среды между энергопроизводящими организациями, посредством проведения тендерных торгов по купле-продаже электрической энергии.

2.2.3. Получение выгод потребителями путем свободного выбора партнеров.

2.2.4. Обеспечение прозрачности условий формирования тарифов, покрывающих издержки производства и позволяющих обеспечить развитие субъектов рынка.

2.2.5. Повышение платежной дисциплины субъектов рынка.

2.2.6. Обеспечение надежности энергоснабжения потребителей, на основе взаимной ответственности субъектов рынка.

3. Субъекты розничного рынка
Основные понятия и определения.

3.1. Энергопроизводящие организации - субъекты розничного рынка электроэнергии, являющиеся продавцами электрической энергии и подавшие заявку на участие в тендерных торгах.

3.2. Потребители электроэнергии - субъекты розничного рынка, юридические и физические лица, потребляющие электрическую энергию, имеющие фактический доступ к распределительным электрическим сетям, а также подавшие заявку на участие в тендерных торгах.

3.3. Оператор розничного рынка - субъект рынка, назначаемый по решению акима г. Алматы, организующий оптовую закупку электроэнергии у энергопроизводящих организаций с целью дальнейшей ее продажи потребителям и обеспечивающий функционирование розничного рынка электроэнергии г. Алматы.

3.4. Транспортные электросетевые компании - Национальная система передачи энергии и Распределительные электрические сети АПК - субъекты рынка, осуществляющие транспорт электрической энергии от энергопроизводящих организаций до потребителя.

3.4.1. Национальная система передачи энергии (КЕGОС) - организация, осуществляющая в оптовом рынке передачу электроэнергии от энергопроизводящих организаций до распределительных электрических сетей АПК.

3.4.2. Распределительные электрические сети АПК - организация, осуществляющая транспорт электроэнергии от сетей КЕGОС и от собственных энергопроизводящих организаций до потребителей рынка.

3.5. ЦДУ - центральное диспетчерское управление ОАО КЕGОС, осуществляющее техническое руководство оптовым рынком электроэнергии и обеспечивающий исполнение прямых договоров между энергопроизводящими организациями и Оператором розничного рынка г. Алматы.

3.6. РДЦ - региональный диспетчерский центр ЗАО АПК, осуществляющий техническое руководство розничным рынком электроэнергии г. Алматы и обеспечивающий исполнение прямых договоров между ЗАО АПК, Оператором розничного рынка и потребителями.

4. Организация работы розничного рынка электроэнергии

4.1. Энергопроизводящие организации и потребители электрической энергии подают заявку Оператору рынка на участие в тендерной купле- продаже электрической энергии. В заявке указываются объемы, суточный график потребления, условия надежности, показатели качества поставляемой энергии.

4.2. Оператор рынка регистрирует все поданные заявки и обеспечивает свободный доступ участников к тендерным торгам. К участию в тендерных торгах допускаются юридические и физические лица независимо от форм собственности.

4.3. Тендерные торги электрической энергией осуществляются ежеквартально в соответствии с "Положением об организации и проведении тендера по закупке электрической энергии на розничном рынке электроэнергии г. Алматы".

4.4. Оператор розничного рынка, по результатам тендерных торгов электроэнергии, извещает и заключает договоры с энергопроизводящими организациями, транспортными электросетевыми компаниями и потребителями по объемам покупки и транспорта электроэнергии в соответствии с главами 4, 5 "Временного положения об оптовом рынке электрической мощности и электроэнергии Республики Казахстан" и настоящими правилами.

4.5. В ночной период времени (с 23-00 по 6-00 местного времени) Оператор организовывает поставку электрической энергии по льготному тарифу.

4.6. Электрическая энергия, производимая электрическими станциями АПК, закупается в приоритетном порядке в объемах установленных квот.

4.7. Транспорт электрической энергии по электрическим сетям транспортных электросетевых компаний оплачивается по тарифам, предельный уровень которых устанавливает Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции РК.

4.8. Прохождение транспортируемой электроэнергии только через оборудование подстанций АПК без использования распределительных сетей оплачивается по тарифу, устанавливаемому отдельным соглашением между Оператором рынка, АПК и потребителем.

5. Права и обязанности субъектов розничного рынка

5.1. Основные права и обязанности субъектов розничного рынка.

5.1.1. Субъекты участвуют в рынке в рамках заключенных договоров на поставку, транспорт и потребление электрической энергии.

5.1.2. Все субъекты рынка должны руководствоваться в своей деятельности настоящими Правилами.

5.2. Энергопроизводящая организация.

5.2.1. Выставляет к продаже на рынке электрическую энергию.

5.2.2. Заключает договоры с Оператором на поставку электрической энергии.

5.2.3. Отпускает в транспортную электросетевую компанию электрическую энергию в соответствии с Правилами пользования электрической энергией.

5.2.4. Обеспечивает отпуск электрической энергии в соответствии с суточным графиком по договорам.

5.2.5. Выполняет все инструкции ЦДУ по диспетчеризации.

5.2.6. Несет ответственность за исполнение договорных обязательств по качеству, объемам и срокам поставки электроэнергии в транспортную электросетевую компанию в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

5.3. Транспортная электросетевая компания.

5.3.1. Заключает договоры с Оператором на транспорт электрической энергии.

5.3.2. Предоставляет право транспорта электрической энергии через свою сеть всем субъектам рынка.

5.3.3. Выполняет все инструкции ЦДУ и РДЦ по диспетчеризации и требования Оператора в пределах заключенных договоров на транспорт электрической энергии.

5.3.4. Предоставляет соответствующему ЦДУ,РДЦ и Оператору графики вывода в плановый ремонт электросетевого оборудования при отсутствии резервной линии электропередачи.

5.3.5. Обеспечивает надежный транспорт электрической энергии от энергопроизводящих организаций к потребителю в соответствии с договорными обязательствами.

5.3.6. Несет ответственность за исполнение договорных обязательств по надежности, качеству и объему транспортируемой энергии в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

5.3.7. РДЦ отключает по требованию Оператора недобросовестного потребителя (должника). При невыполнении команды Оператора, транспортная электросетевая компания принимает ответственность за поставленную электроэнергию на себя.

5.4. Потребитель электроэнергии.

5.4.1. Потребитель заключает договор на электропотребление с Оператором розничного рынка электроэнергии.

5.4.2. Устанавливает коммерческий учет электроэнергии, позволяющий контролировать ее потребление в соответствии с Правилами пользования электрической энергией. Потребитель с заявленной мощностью 750 кВа и более обязан иметь приборы коммерческого учета электроэнергии, позволяющие контролировать потребление мощности по зонам суток (согласно графика поставки) с сохранением учетной информации на срок не менее 3-х месяцев либо обеспечивающие автоматическую передачу данной информации техническому оператору.
Потребитель, имеющий заявленную мощность до 750 кВа, должен быть оснащен приборами коммерческого учета индукционного типа установленного образца.

5.4.3. Предоставляет в РДЦ и Оператору информацию о суточном режиме электропотребления в соответствии с договором.

5.4.4. Соблюдает режим потребления электрической энергии в соответствии с согласованным суточным графиком потребления.

5.4.5. Производит оплату за электрическую энергию в сроки, оговоренные договором на поставку.

5.4.6. Участвует в разборе аварий, повлекших недопоставку электрической энергии.

5.4.7. Имеет право корректирования объемов потребления электрической энергии по согласованию с Оператором.

5.5. Оператор розничного рынка электроэнергии.

5.5.1. Предоставляет в ЦДУ и РДЦ транспортных электросетевых компаний данные о предстоящем суточном режиме потребления.

5.5.2. Контролирует режим потребления электрической энергии.
5.5.3 Организует тендер по купле-продаже электрической энергии.

5.5.4. Участвует при разборе аварий на объектах энергопроизводящих организаций и транспортных электросетевых компаний, приведших к недопоставке электрической энергии по заключенным договорам.

5.5.5. Дает указание РДЦ транспортной электросетевой компании на отключение от сети недобросовестного потребителя (должника).

5.5.6. Имеет право на комиссионное вознаграждение своих услуг.

5.5.7. Организует поставку электрической энергии в ночное время по льготному тарифу.

6. Заключительные положения.

6.1. Настоящие правила обязательны для всех юридических и физических лиц, являющихся субъектами розничного рынка электрической энергии, независимо от форм собственности.

6.2. Изменения и дополнения в настоящие Правила вносятся по предложению субъектов рынка электроэнергии и утверждаются в установленном законодательством порядке.

Приложение № 2
к решению ХХIII-й сессии
Алматинского городского
Маслихата I-го созыва
от 25 декабря 1998 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении тендера по
купле-продаже электрической энергии в г. Алматы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Республики Казахстан " О естественных монополиях", " О недобросовестной конкуренции", " Об энергосбережении ", с Указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу Закона, " О лицензировании " и " Об электроэнергетике ", и Правилами рынка электроэнергии г.Алматы, утвержденными решением акима г. Алматы с целью организации рынка электрической энергии в г.Алматы.

1.2. Положение определяет порядок и условия купли-продажи электрической энергии на рынке электроэнергии.

1.3. Купля-продажа электрической энергии субъектами рынка неквотируемого объема электроэнергии осуществляются на открытом тендере.

1.4. Организацию и проведение тендеров осуществляет Оператор рынка электроэнергии (в дальнейшем - Оператор) в порядке, определенным настоящим Положением.

1.5. Тендеры проводятся ежеквартально не позднее 20 дней до начала квартала.

2. Организация и проведение тендера.

2.1. Оператор формирует тендерную комиссию для проведения тендера (в дальнейшем Комиссия).
Число членов Комиссии должно быть нечетным и состоять не менее, чем из 3-х человек. Члены комиссии избирают Председателя. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего количества ее членов. В случае равного количества голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии является решающим.

2.2. В состав Комиссии, в обязательном порядке, входят представители аппарата акима г. Алматы и Комитета РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции г. Алматы, Оператора.

2.3. Комиссия объявляет о намерении по закупке электрической энергии для нужд г. Алматы; формирует требования и условия поставки и потребления электроэнергии, которые доводятся до сведения поставщиков и потребителей электроэнергии путем публикации в средствах массовой информации и рассылки предложений потенциальным участникам тендера; определяет окончательный состав участников тендера; объявляет победителя (победителей) выигравшего (выигравших) тендер, оформляет протокол по результатам проведенного тендера.

2.4. Подготовку к проведению тендера осуществляет Оператор, который: объявляет о проведении тендера путем публикации в средствах массовой информации; извещает членов Комиссии; определяет требования и условия поставки и потребления электроэнергии; проводит прием заявок и регистрацию участников тендера; готовит и передает тендерные документы для рассмотрения Комиссии.

2.5. Оператор публикует сообщение о проведении тендера в средствах массовой информации не менее, чем за 15 дней до начала тендера. Сообщение должно содержать:
дату, место и время проведения тендера;
обязательные условия для участия в тендере;
место и сроки приема заявок.

2.6. В тендере могут принять участие любые юридические и физические лица, независимо от форм собственности.

2.7. Обязательным условием для участия в тендере является предоставление претендентами пакета документов, который включает:
заявку на участие в тендере;
реквизиты: банковские, почтовые и прочие;
копии свидетельства о государственной регистрации в органах юстиции для юридических лиц;
копию лицензии на право занятия соответствующим видом деятельности;
информацию о цене, условиях и объемах предлагаемых поставок и потребления электроэнергии;
документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Лица, не представившие пакет документов, перечисленных в настоящем пункте, не допускаются к участию в тендере.

2.8. Регистрация участников тендера производится в специальном журнале и завершается за 24 часа до начала проведения тендера. Протокол регистрации участников тендера рассматривается и утверждается Комиссией. Протокол должен содержать следующие сведения: состав Комиссии; дату и место приема заявок; дату и место проведения тендера; сведения об участниках, допущенных к участию в тендере; сведения об участниках, не допущенных к участию в тендере и обоснование такого решения.

2.9. Пакеты документов, необходимых для участия в тендере, хранятся в закрытых конвертах в специальном сейфе до начала проведения тендера, которые вскрываются в присутствии всех членов Комиссии.

2.10. Тендер проводится Комиссией в присутствии участников тендера. Процедура проведения тендера определяется Комиссией.

2.11. При проведении тендера производится вскрытие конвертов, оглашение тендерных предложений участников. После анализа и оценки тендерных предложений участников, Комиссия определяет победителя (победителей) тендера, которыми могут стать участники, предложившие наилучшие условия поставки и оплаты электроэнергии за наименьшую цену (с учетом транспортных расходов) по сравнению с другими участниками.

2.12. Комиссия при определении победителя тендера учитывает дополнительные условия поставки и оплаты, предложенные участниками в ходе проведения тендера.

2.13. В случае необходимости получения дополнительной информации окончательное решение Комиссии по определению победителя тендера может быть отложено на срок не более 3-х календарных дней, что оформляется отдельным решением Комиссии.

2.14. При прочих равных условиях предпочтение отдается отечественным поставщикам.

2.15. Окончательное решение Комиссии оформляется протоколом об итогах тендера, который подписывается всеми членами Комиссии и оглашается победитель тендера.
В решении тендерной комиссии обязательно должны быть указаны цены, условия оплаты и поставки электроэнергии.
Итоги тендера публикуются в средствах массовой информации.

2.16. Протокол об итогах тендера в тот же день выдается победителю тендера. Протокол является основанием для заключения договора о поставке электроэнергии между Оператором и Продавцом.

2.17. При незаключении по вине Продавца, выигравшего тендер, договора на поставку электроэнергии в регион в течение 3-х дней со дня подведения итогов тендера, по решению Комиссии:
Продавец оплачивает неустойку в размере 10% стоимости заявленного объема поставки электроэнергии;
победителем признается участник, предложивший наилучшие условия поставки электроэнергии и наименьшие цены, из числа оставшихся участников тендера или тендер объявляется несостоявшимся и проводится заново.