Вопросы предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области от 19.02.2007 г. № 28 (Батыс Қазақстан облысының коммуналдық меншік нысандарын мүліктік жалға (жалдауға) беру мәселелері)

Вопросы предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области
Руководствуясь Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", в целях приведения в соответствие с нормами действующего законодательства Республики Казахстан, акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить (прилагаемые) Правила предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области.

2. Акимам районов и города Уральска, областным департаментам и управлениям, являющимся органами государственного управления государственных предприятий (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления), обеспечить соблюдение Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу решение акима области "Вопросы предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области" от 1 сентября 2000 года N 164 (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 489).

4. Признать утратившим силу постановление акимата Западно-Казахстанской области "О внесении изменений и дополнений в решение акима области от 1 сентября 2000 года N 164 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субъектам малого предпринимательства в аренду или доверительное управление с правом последующей передачи в собственность неиспользуемых производственных (офисных) помещений и объектов коммунальной собственности на основании представленной ими информации и Правил предоставления в аренду объектов коммунальной собственности" от 21 сентября 2005 года N 322 (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 2945, опубликовано в областных газетах "Орал -өңірі" от 12 ноября 2005 года N 136 и "Приуралье" от 12 ноября 2005 года N 136).

5. Отменить постановление акимата Западно-Казахстанской области от 30 июня 2006 года N 213 "О согласовании Методики определения ставки годовой арендной платы за использование объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области".

6. Отменить постановление акимата Западно-Казахстанской области от 29 декабря 2006 года N 424 "Вопросы предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области".

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Садвакасову Э. М.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением акимата
Западно-Казахстанской области
от 19 февраля 2007 года N 28
ПРАВИЛА
предоставления в имущественный наем (аренду) объектов
коммунальной собственности Западно-Казахстанской области

1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и определяют основные принципы, обязательный порядок предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) аренда - имущественный найм;

2) договор аренды - договор, по которому "Арендодатель" обязуется предоставить "Арендатору" имущество за плату во временное владение и пользование;

3)"арендодатель" - сторона в договоре имущественного найма (аренды) - собственник имущества или выступающая от имени собственника и являющаяся уполномоченным органом по управлению коммунальной собственностью;

4) "арендатор" - сторона в договоре имущественного найма (аренды), получающая во временное владение и пользование имущество за определенную плату;

5) "балансодержатель" - организация, имеющая в установленном законодательством порядке, во владении (на балансе) государственное коммунальное имущество;

6) объект - государственный нежилой фонд, помещения, здания, сооружения, оборудование и иное имущество, находящееся на балансе коммунальных государственных предприятий и государственных учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности (баланса) и иное имущество, поступившее в коммунальную собственность Западно-Казахстанской области в установленном законодательством порядке;

7) государственный нежилой фонд - государственные здания, помещения и сооружения, не включенные в жилищный фонд области, находящиеся в коммунальной собственности;

8) стороны - совместно именуемые "Арендодатель" и "Арендатор".

3. Здания - памятники архитектуры, истории и культуры, являющиеся объектами исключительной государственной собственности, предоставляются в имущественный наем (аренду) при наличии согласования условий их использования и эксплуатации с компетентным уполномоченным государственным органом Республики Казахстан по охране и использованию историко-культурного наследия.

4. Право предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности принадлежит исключительно уполномоченному органу по управлению коммунальной собственностью (далее - "Арендодатель") по согласованию с "Балансодержателем". Основание - договор о предоставлении в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности.
В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, согласование предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности "Балансодержатель" должен осуществлять в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими санитарно-эпидемиологические требования к размещению данных объектов.
"Балансодержатель" объекта несет ответственность за достоверность сведений по объекту аренды и осуществление процедуры приема-передачи объекта "Арендатору" в установленный срок.

5. Арендная плата перечисляется полностью в местный бюджет.

6. Договор имущественного найма (аренды) заключается на срок не более 5 лет.

7. От арендной платы освобождаются государственные учреждения, финансируемые из местного бюджета, и государственные коммунальные казенные предприятия.

8. В целях размещения государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий, для организации и осуществления передачи в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности, "Арендодатель" создает постоянно действующую комиссию по размещению государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий и передаче объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области юридическим и физическим лицам в имущественный наем (аренду) (далее - комиссия).

9. В состав комиссии включаются представители "Арендодателя", областных департаментов и управлений, а также других заинтересованных ведомств (по согласованию). Число членов комиссии должно составлять не менее 5 человек. Председателем комиссии является представитель "Арендодателя".

10. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и утверждает регламент своей работы;

2) принимает решение о размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, с оформлением протокола комиссии или об отказе в размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, с указанием причин в письменной форме;

3) принимает решение о предоставлении в имущественный наем (аренду) по целевому назначению с оформлением протокола комиссии или об отказе в предоставлении в имущественный наем (аренду) объекта с указанием причин в письменной форме;

4) проводит конкурс по сдаче объекта в имущественный наем (аренду). В качестве организатора конкурса выступает "Арендодатель";

5) определяет победителя конкурса по сдаче объекта в имущественный наем (аренду). Победителем конкурса по решению комиссии признается участник, предложения которого являются наилучшими в части эффективности использования им объекта по ТЭО, необходимости производимой участником продукции или услуг на товарном рынке. В случае, если предложения участников конкурса окажутся одинаковыми, то комиссия вправе прибегнуть к процедуре жеребьевки;

6) подписывает протокол о результатах конкурса;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами.

2. Порядок размещения государственных учреждений,
финансируемых из местного бюджета,
и государственных коммунальных казенных предприятий

11. Поступившие обращения государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий о размещении в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, (далее - обращения) рассматриваются при наличии письменного согласия балансодержателя, технико-экономического обоснования (далее -ТЭО) потребности в объекте и нотариально заверенных учредительных документов (учредительный договор, устав или положение, свидетельство о государственной регистрации юридического лица), предоставляемых заинтересованными государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, и государственными коммунальными казенными предприятиями.

12. Рассмотрение поступивших обращений и принятие решений по ним производится на общих основаниях в месячный срок, если законодательством не предусмотрено иное.

13. По результатам рассмотрения обращений и представленных документов комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности.
В случае положительного решения комиссии между заинтересованными государственными учреждениями или государственными коммунальными казенными предприятиями и балансодержателем заключается договор, предусматривающий порядок платежей за коммунальные услуги, отчисления на текущий и капитальный ремонт, платежей за обслуживание объекта.

2) об отказе в размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, с указанием причин в письменном виде.

3. Порядок рассмотрения заявок на имущественный
найм (аренду) объектов коммунальной собственности

14. С заявками на имущественный найм (аренду) объектов могут обращаться любые юридические лица, кроме государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и коммунальных казенных предприятий и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если законодательством не предусмотрено иное. Заявки установленной формы подаются "Арендодателю" (форма заявки прилагается).

15. Рассмотрение поступивших заявок и принятие решений по ним производится на общих основаниях в месячный срок, если законодательством не предусмотрено иное.

16. Поступившие заявки о предоставлении объектов в имущественный найм (аренду) рассматриваются при наличии следующих документов:

1) ТЭО;

2) юридические лица - нотариально заверенных копий учредительных документов (учредительный договор, устав или положение, свидетельство о государственной регистрации юридического лица) и копии свидетельства налогоплательщика; филиалы - нотариально заверенных копий учредительных документов (положение, свидетельство о государственной регистрации), нотариально заверенной доверенности на осуществление сделок, а для иностранных юридических лиц - копий учредительных документов с нотариально заверенным переводом на государственном либо русском языках;

3) физические лица - нотариально заверенных копий документов, подтверждающих право на осуществление предпринимательской деятельности, если законодательством не предусмотрено иное, и документа, подтверждающего место прописки (место жительства), а также копии документов, удостоверяющих личность физического лица, и свидетельства налогоплательщика.

17. При наличии двух и более заявок, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к заявителям, сдача объекта в имущественный наем (аренду) возможна только по итогам конкурса.

18. Прием заявок и регистрация лиц, желающих принять участие в конкурсе, производится при наличии полного комплекта требуемых документов.

19. По результатам рассмотрения заявок и представленных документов комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении объекта в имущественный наем (аренду) по целевому назначению;

2) о проведении конкурсного отбора "Арендатора" по данному объекту;

3) о проведении процедуры жеребьевки в случае, если предложения участников конкурса окажутся одинаковыми;

4) об отказе в предоставлении в имущественный наем (аренду) объекта с указанием причин в письменном виде.

20. Участники конкурса (их представители) не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

21. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии, при равенстве голосов - голос председателя комиссии является решающим.

22. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

23. Решения комиссии оформляются протоколом комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и утверждается "Арендодателем". В случае проведения конкурса по предоставлению объекта в имущественный наем (аренду) оформляется протокол о результатах конкурса.
В протоколе о результатах конкурса должны содержаться следующие данные:

1) состав комиссии;

2) наименование объекта;

3) техническая характеристика объекта;

4) список участников конкурса и их предложения;

5) победитель конкурса;

6) обязательства сторон по подписанию договора имущественного найма (аренды).
Копия протокола о результатах конкурса, заверенная печатью уполномоченного органа по управлению коммунальной собственностью, выдается победителю конкурса и является документом, удостоверяющим право на заключение договора имущественного найма (аренды).

4. Договор имущественного найма (аренды)

24. На основании протокола комиссии или протокола о результатах конкурса заключается договор имущественного найма (аренды).

25. Договор имущественного найма (аренды) заключается "Арендодателем" не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении объекта в имущественный наем (аренду).

26. Договор имущественного найма (аренды) считается не заключенным и не имеющим юридическую силу в случае не подписания "Арендатором" договора либо непринятия мер по приему-передаче объекта в установленные сроки.

27. Договор имущественного найма (аренды) обязательно должен содержать следующие положения:

1) права и обязанности сторон;

2) условия исполнения договора;

3) техническая характеристика объекта;

4) срок предоставления "Арендатору" сданного в имущественный наем (аренду) объекта и срок действия договора;

5) порядок, размер и сроки внесения платы за пользование нанятым имуществом;

6) право "Арендодателя":
осуществлять расторжение договора в одностороннем порядке в установленном законодательством порядке;
осуществлять проверки целевого использования объекта "Арендатором";
обращаться в судебные органы по спорам, возникающим при передаче объекта в имущественный наем (аренду) по договору.

7) обязанности "Арендодателя":
обеспечить прием - передачу объекта "Балансодержателем" по акту "Арендатору" в течение 30 календарных дней после подписания договора имущественного найма (аренды).
не совершать действий, препятствующих "Арендатору" владеть и пользоваться объектом аренды в установленном договором порядке;
предупредить "Арендатора" письменно о досрочном расторжении с ним в одностороннем порядке договора не позднее чем за месяц до расторжения договора.

8) право "Арендатора":
сдавать нанятое имущество в поднаем (субаренду), передавать свои права и обязанности по договору имущественного найма (аренды) другому лицу (перенаем) либо предоставлять нанятое имущество в другое возмездное (безвозмездное) пользование третьим лицам, если иное не установлено законодательными актами, только с письменного согласия "Арендодателя";
вносить предложения "Арендодателю" о внесении изменений и дополнений или расторжении договора.

9) обязанности "Арендатора":
использовать объект аренды в соответствии с условиями договора;
вносить арендную плату, а также другие платежи (пени)в размере, сроки и порядке, установленные договором;
содержать объект аренды в надлежащем порядке, не совершать действий, способных вызвать его повреждение или расположенных в нем инженерных коммуникаций;
поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию имущества, если иное не установлено законодательством или договором;
в случае повреждения объекта аренды по своей вине, обеспечить его ремонт за свой счет;
не допускать без предварительного письменного разрешения "Арендодателя" перепланировки или иные переоборудования объекта аренды, расположенных в нем сетей и коммуникаций;
допускать на объект аренды и на прилегающий к нему земельный участок представителей "Арендодателя", служб санитарного надзора и других государственных органов, контролирующих соблюдение законов и норм, касающихся порядка использования и эксплуатации объектов аренды, в установленные ими сроки устранять зафиксированные нарушения;
предупредить письменно "Арендодателя" о расторжении договора имущественного найма (аренды) не позднее чем за месяц до расторжения договора;
при расторжении договора и после прекращения его действия обеспечить возврат объекта "Балансодержателю" по акту приема-передачи, подписанному "Арендатором" и "Балансодержателем";
возвратить объект аренды в установленный договором срок в удовлетворительном состоянии;
возместить ущерб в случае возврата объекта в нерабочем или неудовлетворительном техническом состоянии (с износом, превышающим нормативные показатели);
иные обязательства, предусмотренные законодательством и договором имущественного найма (аренды).

28. При передаче в аренду памятников архитектуры, истории и культуры в договор имущественного найма (аренды) дополнительно включаются пункты, направленные на сохранность объекта как памятника архитектуры, истории и культуры.

29. Уплата штрафных санкций не освобождает виновную сторону от выполнения обязательств по договору.

30. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации в подведомственных органам юстиции государственных предприятиях.
Государственная регистрация договоров аренды осуществляется за счет средств "Арендатора".

31. Прием - передача объекта аренды производится полномочными представителями "Балансодержателя" и "Арендатора" по акту приема - передачи, в котором указываются:

1) место и дата составления акта;

2) наименование и реквизиты документов, в соответствии с которыми представители уполномочены представлять интересы "сторон";

3) номер и дата подписания договора имущественного найма (аренды), в соответствии с которым производится передача объекта;

4) техническое состояние передаваемого объекта с перечнем выявленных неисправностей;

5) подписи представителей, заверенные печатями "сторон".

32. Договор имущественного найма (аренды) вступает в силу с момента передачи объекта по акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью договора.
Договор имущественного найма (аренды) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у "Арендодателя" и один передается "Арендатору".

33. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах, один из которых хранится у "Арендодателя", один - у "Балансодержателя" и один передается "Арендатору".

5. Арендная плата за использование
объектов коммунальной собственности

34. В плату за имущественный наем (аренду) не включаются платежи за коммунальные услуги, отчисления на текущий и капитальный ремонт, платежи за обслуживание объекта.

35. Эти платежи оплачиваются "Арендатором" непосредственно ведомственной охране, эксплуатационным, коммунальным, санитарным и другим службам, предоставляющим услуги, либо по договору с "Балансодержателем".

36. При передаче объектов в имущественный наем (аренду) ставки арендной платы и размеры коэффициентов, учитывающих территориальное расположение, техническое состояние, а также назначение и использование объектов, утверждаются "Арендодателем" по согласованию с местным исполнительным органом.
Ставки арендной платы за пользование имуществом могут изменяться не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законодательством и договором имущественного найма (аренды).
Ставки арендной платы за пользование имуществом могут изменяться в зависимости от изменения месячного расчетного показателя или иных условий, если иное не предусмотрено договором имущественного найма (аренды).

37. Плата устанавливается за все арендованное имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, что оговаривается в договоре имущественного найма (аренды).
При расчете платы за наем части помещений в здании необходимо учитывать доступ к местам общего пользования (вспомогательная площадь) пропорционально долевому использованию "Арендатором" этих площадей.

38. "Арендодатель" уведомляет "Арендатора" об изменениях размера платы за аренду с учетом изменения месячного расчетного показателя и других факторов.

6. Досрочное расторжение договора аренды

39. Договор имущественного найма (аренды) может быть расторгнут "Арендодателем" досрочно в следующих случаях:

1) ликвидации "Арендатора" как юридического лица;

2) нарушения "Арендатором" условий договора аренды;

3) не внесения "Арендатором" двух платежей подряд в сроки, установленные договором имущественного найма (аренды);

4) по требованию "Арендодателя" в случаях, предусмотренных законодательными актами или договором;

5) по письменному сообщению "Арендатора" на имя "Арендодателя", согласованного с "Балансодержателем";

6) продажи объекта на торгах;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан или договором.

7. Разрешение споров

40. По всем неурегулированным настоящими Правилами вопросам стороны договора имущественного найма (аренды) руководствуются нормами действующего законодательства Республики Казахстан.

41. Споры, возникающие при передаче объекта в имущественный найм (аренду) по договору, рассматриваются по взаимному согласию "сторон" или в судебном порядке.

42. За нарушение условий договора имущественного найма (аренды) стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления
в имущественный наем (аренду)
объектов коммунальной собственности
Западно-Казахстанской области
________________________
________________________
Заявка
на имущественный наем (аренду)
_______________________________________________________________
(полное наименование заявителя и данные государственной регистрации)
Прошу рассмотреть прилагаемые к настоящей заявке документы и принять
решение о сдаче в имущественный найм (аренду) объекта коммунальной
собственности, находящегося по адресу:
ЗКО,___________________________________________________________,
ул. ____________________________________________________________,
балансодержатель _______________________________________________,
(полное наименование организации в соответствии
с учредительными документами)
общая площадь, кв., м _________, в т.ч. полезная ________ кв.м,
вспомогательная ________ кв.м,
количество оборудования ___ единиц, остаточная балансовая стоимость
оборудования (по состоянию на "__" ________ г.), _____________ тенге (при наличии).
на срок с "__" ___________ 200 _ г. по "__" ___________ 200 _ г.
(указать срок имущественного найма (аренды)
Вид деятельности заявителя ____________________________________.
Общая площадь ____ (прописью) кв.м. согласована с балансодержателем.
(должность, Ф.И.О. и подпись ответственного лица балансодержателя, заверенная печатью)
Документ, удостоверяющий личность ______ N ______ выдан _________
Адрес заявителя, телефон: _______________________________________
Банковские реквизиты заявителя:
ИИК ________, РНН____________, БИК ____________, Банк ___________
Подпись заявителя __________ Ф.И.О., ____________________________
МП ____________________________
Примечание : к заявке на имущественный наем (аренду) прилагаются: (перечень установленных документов, необходимых для рассмотрения заявки).