Типовое положение по организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах от 11.08.1996 г. № 6197 (Жолаушылар көлiгiмен маршруттарда қызмет көрсетуге арналған ашық тендерлер ұйымдастыру жөнiнде)

Типовое положение по организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах
Утратило силу - приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 14 июля 2004 г. № 318-ОД
"В соответствии с подпунктом 1) пункта 20 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июля 2004 года N 743, приказываю:

1. Признать утратившим силу Типовое положение по организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах, утвержденное постановлением Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политики от 12 августа 1996 г. N 6197, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17.09.1996 г. N 202.....
И.о. Председателя"

I. Общие положения

1.1. Целью организации открытых тендеров является обеспечение качественного обслуживания пассажиров общественным транспортом, создание условий справедливой конкуренции и регулирования развития рынка транспортных услуг.

1.2. Организатором открытых тендеров выступает аппарат акима города (области) или его уполномоченный орган (далее по тексту "Заказчик"), который определяет условия и порядок проведения открытых тендеров.

1.3. Тендерный процесс, начиная с его объявления и кончая выбором победителя (лей) не должен занимать более, чем 60 дней.

1.4. Победители открытых тендеров получают право подписания с Заказчиком или уполномоченным органом контрактов на оказание услуг пассажирского транспорта.

1.5. На тендер могут выставляться как отдельные маршруты, так и пакеты маршрутов.
При формировании пакетов маршрутов рекомендуется наряду с рентабельными маршрутами, включать убыточные маршруты.

II. Организация открытых тендеров

2.1. Заказчик через средства массовой информации (газеты, радио, телевидение и др.) не менее, чем за 30 дней до проведения тендера объявляет основные условия, порядок и сроки его проведения. Образец типового объявления представлен в Приложении 1.

2.2. В тендере может принять участие любое юридическое или физическое лицо независимо от формы собственности, имеющее лицензию на право перевозок пассажиров.
Запрещается участие в тендере хозяйствующим субъектам, входящим в одно организационно-управленческое или финансовое образование.

2.3. Желающие участвовать в тендере, должны подать Заказчику письменную заявку на пакет тендерных документов, оплатить их стоимость в размере _____________ тенге и в течение установленного срока изучить, заполнить, заверить форму тендерных предложений и представить ее Заказчику.
Комплект тендерных документов включает в себя:

а) основные характеристики маршрутов, выставляемых на тендер;

б) типовое положение по организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах;

в) образец типового объявления для открытого тендера;

г) образец типовой формы тендерных предложений;

д) образец типовой формы информации об участнике;

е) образец формы оценки тендерных предложений;

ж) типовой контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте (тах);

з) один большой и два малых конверта для подачи тендерных предложений Заказчику.
При подготовке к тендеру участнику рекомендуется особое внимание обратить на условия контракта.

2.4. Участник представляет Заказчику форму с тендерными предложениями и информацию об участнике в количестве равном числу членов комиссии.
Форма тендерных предложений и информация об участнике размещаются раздельно в два конверта, запечатываются и помещаются в один большой конверт, который также запечатывается. Тендерные предложения не должны содержать в себе данных об участнике. Все три конверта должны быть без каких-либо опознавательных знаков пометок и данных об участнике.

2.5. Предложения, поступившие позже установленного срока к участию в тендере не допускаются. Организатор тендера обязан принимать все без исключения тендерные предложения, поданные в срок.

2.6. После регистрации организатором тендерных предложений участника, вносить в них дополнения и какие-либо изменения запрещено.

2.7. Представленные на тендер участником предложения и зарегистрированные организатором, имеют юридическую силу в течение 60 дней.

2.8. Вскрытие конвертов, рассмотрение, оценка тендерных предложений, определение победителей осуществляется открыто тендерной комиссией, создаваемой решением акима города (области), или его уполномоченным органом. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители:
- аппарата акима города (области);
- комитета по ценовой и антимонопольной политике;
- областных филиалов транспортной инспекции;
- налоговой инспекции;
- УГАИ, ГУВД, ОУВД.
В состав комиссии рекомендуется также включать экспертов в области организации пассажирских перевозок.
Количество членов тендерной комиссии должно быть не четным и не менее 5 человек.

III. Содержание тендерных предложений

3.1. Рекомендуемые образцы формы тендерных предложений и информации об участнике приведены в Приложении 2.

3.2. Тендерные предложения могут включать в себя следующий набор критериев, по которым тендерная комиссия производит последующую оценку:

а) марка, завод изготовитель, год выпуска, вместимость (по сидениям и полная), пробег транспортных единиц которые предлагает использовать участник для обслуживания маршрутов, выставляемых на тендер;

б) наличие производственно-технической базы для хранения, технического обслуживания и ремонта подвижного состава, и юридический адрес производственно-технической базы;

в) наличие помещений для административно-управленческого персонала и его юридический адрес;

г) система мер (используемая или предлагаемая) по замене подвижных единиц, сошедших с линии и затраты времени на их замену;

д) система организации и осуществления мойки, уборки внутри салонов и снаружи;

ж) наличие административно-управленческого, водительского персонала, уровень их квалификации и опыт работы в системе пассажирского транспорта;

з) виды услуг пассажирским транспортом и их основные характеристики, которые оказывала транспортная компания за последние два года;

и) наличие страхового контракта на перевозку пассажиров;

к) оборот транспортной компании участника за последний финансовый год;

л) предлагаемая участником структура и уровень тарифов за проезд на маршрутах, выставленных на тендер;

м) наличие плана мероприятий по обеспечению обновления подвижного состава.
По своему усмотрению организатор тендера может изменить данный перечень критериев оценки.

3.3. Участник должен представить полную и исчерпывающую информацию по всем пунктам тендерных предложений.

IV. Оценка тендерных предложений
и определение победителя

4.1. Оценка тендерных предложений участников и определение победителя осуществляется тендерной комиссией.

4.2. Большие конверты, в которых запечатаны конверт с тендерными предложениями и конверт с информацией об участнике, должны находиться в непрозрачной коробке.

4.3. Председатель комиссии вынимает любой из находящихся в коробке большой конверт и проставляет в правом верхнем углу конверта крупным шрифтом первый порядковый номер.

4.4. Затем председатель распечатывает большой конверт и на конверте с тендерными предложениями и конверте с информацией об участнике также проставляет первый порядковый номер.

4.5. Далее председатель распечатывает конверт с тендерными предложениями, проставляет на каждой копии предложений первый порядковый номер и раздает каждому члену комиссии.
Конверт с информацией об участнике остается в большом конверте не распечатанным.

4.6. Экземпляры тендерных предложений рассматриваются членами комиссии. Они индивидуально проставляют оценки по каждому из пунктов тендерных предложений. (Пример оценки приведен в Приложении 3).

4.7. После рассмотрения и оценки тендерных предложений, они сдаются секретарю комиссии, который обязан вложить их в большой конверт под N 1.

4.8. Аналогичная процедура рассмотрения конвертов с тендерными предложениями должна проводится для всех остальных участников тендера.

4.9. После рассмотрения и оценок всех конвертов с тендерными предложениями, каждый член комиссии заверяет форму (Приложение N 3) с результатами оценки и передает ее председателю (секретарю).

4.10. Затем, члены тендерной комиссии на основании заверенных форм суммируют итоговые баллы участника с одинаковым порядковым номером и определяют по каждому участнику общий суммарный балл, который регистрируется в протоколе секретарем комиссии.

4.11. По результатам общих суммарных баллов, секретарь комиссии оглашает порядковый номер участника, набравшего максимальный общий суммарный балл.

4.12. В случае, если два и более участников набрали одинаковый максимальный суммарный балл, членам комиссии вновь раздают их тендерные предложения и победитель тендера определяется закрытым голосованием.

4.13. Председатель комиссии в соответствии с оглашенным порядковым номером победителя тендера, берет большой конверт с номером, соответствующим номеру победителя, достает конверт с информацией об участнике, вскрывает его и раздает копии членам комиссии для ознакомления.

4.14. После ознакомления членов комиссии с информацией об участнике, председатель оглашает данные победителя, выигравшего открытый тендер и получившего право на заключение контракта.

4.15. Результаты заседания комиссии по определению победителя тендера оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем.

4.16. На основании протокола тендерной комиссии аппарат акима города (области) или его уполномоченный орган, заключает с победителем тендера контракт на обслуживание маршрута или пакета маршрутов, которые выставлялись на тендер (типовая форма контракта приведена в Приложении N 4). Победителю тендера, заключившему контракт, выдается свидетельство, подтверждающее право работы на маршруте (тах).

4.17. Участник тендера имеет право получить письменно результаты рассмотрения и оценки представленных им предложений на тендер.
Приложение 1
Образец типового объявления
открытого тендера

1. Аппарат акима города (области) объявляет с "___"______1996 года проведение отрытого тендера для заключения контракта (ов) на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте (тах), основные характеристики которых можно получить в аппарате акима.

2. В тендере может принять участие любое юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию на организацию перевозок пассажиров и представившие оформленную форму с тендерными предложениями в аппарат акима города (области) до _______ часов "___"__________ 1996 года.

3. Контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах заключается с победителем тендера на период не менее 5 лет.

4. Пакет тендерных документов, основные характеристики маршрута (тов) и необходимые справки по условиям и порядку проведения тендера можно получить в аппарате акима города (области) по адресу ______________________________________________.
Телефон для справок.
Приложение 2
Образец типовой формы тендерных
предложений

1. Предлагаемый подвижной состав, как купленный, так и арендуемый для работы на маршрутам (те)
___________________________________________________________________
NN!Марка транс- !Завод-из-!    Вместимость    !Год вы-!Пробег,
пп!портного сре-!готовит. !по сидениям!полная !пуска  !тыс.км
!дства        !шасси    !           !       !       !
____________________________________________________________________

1.

2.

3.

4.
____________________________________________________________________

2. Наличие производственно-технической базы для хранения, технического обслуживания, ремонта подвижного состава и юридический адрес расположения ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

3. Какие помещения предлагаются для административного офиса и юридический адрес месторасположения __________________________________________________
____________________________________________________________________

4. Если нет производственно-технической базы и административных помещений, какие варианты предлагаются для размещения подвижного состава, его технического обслуживания и ремонта, а также для обеспечения деятельности аппарата управления Подрядчика
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

5. Опишите предлагаемые меры по замене подвижных единиц в случае их схода с маршрута. Укажите, сколько времени потребуется для замены подвижной единицы, сошедшей с линии
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

6. Каким образом будет организована и осуществлена мойка, уборка подвижного состава:

а) Внутри салона ______________________________________________
_____________________________________________________________________

б) Снаружи ____________________________________________________
_____________________________________________________________________

7. Кадры

7.1. Административно-управленческий персонал
_____________________________________________________________________
NN!Ф.И.0.      !Год   !Образова-!      Стаж работы       !Занимаемая
пп!руководителя!рожде-! ние     !------------------------!должность
!структурных !ния   !         ! общий  !на городских   !
!подразделе- !      !         !        !перевозках     !
!ний         !      !         !        !               !
_____________________________________________________________________

1.

2.

3.
_____________________________________________________________________

7.2. Водительский персонал
_____________________________________________________________________
NN!  Ф.И.0. !Год   !      Стаж работы водителей      ! Дата прохож-
пп!         !рожде-!                                 !дения послед-
!         !ния   !   общий  ! на городских         !него медосмотра
!         !      !          ! перевозках           !
_____________________________________________________________________

1.

2.

3.
_____________________________________________________________________

8. Опыт работы в системе транспортного пассажирского обслуживания

8.1) Опишите транспортные услуги, которые оказывала Ваша компания за последние два года (обслуживание городских маршрутов, пригородные, междугородные и другие перевозки)___________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Вид  !Дата начала   !Дата окончания!Количество под-!Объем перевозок
услуг!оказания услуг!    услуг     !вижного состава!
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

9. Наличие страхового контракта на перевозку пассажиров гражданской ответственности (если страховой контракт имеется, приложите его копию) ______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

10. Оборот Вашей компании за последний финансовый год __________
_____________________________________________________________________

11. Предлагаемая участником структура и уровень тарифов за проезд на маршрутах, выставленных на тендер ______________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

12. Опишите предлагаемый план мероприятий по обеспечению обновления парка подвижного состава _____________________________________________________________
_____________________________________________________________________

13. Дополнительные тендерные предложения, предлагаемые участником тендера _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Дата заполнения _________ число _______ месяц 19 _____________ года
Кем _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(должность)
Продолжение приложения 2
Информация об участнике

1. Наименование транспортной компании (перевозчика) и ее юридический адрес ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

2. Уполномоченное лицо, представляющее транспортную компанию (Перевозчика) Ф.И.0., должность, адрес __________________________________________________
____________________________________________________________________

3. Дата образования транспортной компании (Перевозчика) _______
____________________________________________________________________

4. Свидетельство о регистрации транспортной компании (Перевозчика) и расчетный счет, и адрес расположения банка, обслуживающего компанию ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Приложение 3
Образец формы оценки тендерных предложений
_____________________________________________________________________
Поряд- !  Оценка в баллах позиций тендерных предложений участников
ковый  !-------------------------------------------------------------
номер  !Под-!Про-!Поме-!Сис- !Мойка!Виды  !   Наличие и уровень
уча-   !виж-!из- !щение!тема !и    !услуг !  квалификации кадров
стника !ной !вод-!для  !заме-!убор-!пас-  !--------------------------
!сос-!ст- !АУП  !ны   !ка - !сажир-!     АУП   ! Водители
!тав !вен-!     !соше-!под- !ского !           !
!    !ная !     !дших !виж- !тран- !           !
!    !база!     !с ли-!ных  !спор- !           !
!    !    !     !нии  !еди- !та за !           !
!    !    !     !тран-!ниц  !2 по- !           !
!    !    !     !спор-!     !след- !           !
!    !    !     !тных !     !них   !           !
!    !    !     !еди- !     !года  !           !
!    !    !     !ниц  !     !      !           !
_____________________________________________________________________
1    ! 2  ! 3  !  4  !  5  !  6  !  7   !     8     !      9
_____________________________________________________________________
1    ! 4  ! 3  !  5  !  3  !  5  !  3   !     4     !      5
!    !    !     !     !     !      !           !
2    ! 5  ! 4  !  5  !  5  !  5  !  4   !     3     !      4
!    !    !     !     !     !      !           !
3    ! 3  ! 4  !  5  !  5  !  4  !  4   !     4     !      5
!    !    !     !     !     !      !           !
4    ! 5  ! 3  !  4  !  5  !  4  !  4   !     3     !      4
!    !    !     !     !     !      !           !
5    ! 4  ! 2  !  3  !  4  !  4  !  4   !     3     !      3
!    !    !     !     !     !      !           !
6    ! 3  ! 4  !  5  !  3  !  5  !  4   !     4     !      5
!    !    !     !     !     !      !           !
7    ! 4  ! 5  !  4  !  4  !  4  !  5   !     4     !      3
!    !    !     !     !     !      !           !
8    ! 5  ! 5  !  4  !  5  !  3  !  5   !     5     !      3
_____________________________________________________________________
продолжение таблицы
_____________________________________________________________________
Наличие   !Оборот !Структура!План       !Дополнительные! Итого
страхового!за пос-!и уровень!мероприятий!предложения   !
контракта !ледний !тарифов  !по обновле-!              !
!финан- !         !нию подвиж-!              !
!совый  !         !ного соста-!              !
!год    !         !ва         !              !
!       !         !           !              !
_____________________________________________________________________
10     !  11   !   12    !    13     !      14      !     15
_____________________________________________________________________
4      !  5    !   5     !    3      !      5       !     54
!       !         !           !              !
4      !  5    !   4     !    4      !      4       !     56
!       !         !           !              !
4      !  5    !   5     !    4      !      3       !     55
!       !         !           !              !
3      !  4    !   4     !    3      !      5       !     41
!       !         !           !              !
5      !  5    !   3     !    4      !      5       !     49
!       !         !           !              !
3      !  4    !   5     !    4      !      3       !     53
!       !         !           !              !
5      !  5    !   3     !    4      !      3       !     52
!       !         !           !              !
5      !  4    !   5     !    4      !      5       !     68
_____________________________________________________________________
Примечание: Согласно оценки членом комиссии максимальное количество баллов 68 набрала транспортная компания под номером 8.
Приложение 4
Типовой контракт
на оказание услуг пассажирским транспортом на
маршрутах
Служба управления пассажирским транспортом общего пользования при аппарате Акима города (области), именуемая в дальнейшем "Заказчик", в лице ________________________________, действующего на основании ________________________________________ с одной стороны и Транспортная Компания (Перевозчик) ______________________, именуемые в дальнейшем "Подрядчик", в лице _____________________, действующего на основании __________________________________с другой стороны,
заключили настоящий контракт о нижеследующем:

Статья I.
Предмет контракта

1.1. Организация и осуществление транспортных услуг на маршрутах, выставленных на открытый тендер "Заказчиком".

Статья II.
Обязанности сторон

2.1. "Подрядчик" обязуется :

2.1.1. Организовать и выполнять в течение всего срока действия настоящего контракта регулярные перевозки пассажиров на маршрутах, переданных для транспортного обслуживания, согласно результатам открытого тендера.

2.1.2. Осуществлять перевозки пассажиров на закрепленных маршрутах с режимом их работы, представленных "Подрядчиком" в тендерных предложениях и утвержденных "Заказчиком" с соблюдением "Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом". (Утвержденные схемы маршрутов и режимы работы должны прилагаться).

2.1.3. При выполнении перевозок использовать технически исправные транспортные средства, вместимостью и нормами загрузки, отвечающими требованиям безопасности перевозок, медико-санитарным, экологическим и противопожарным условиям.

2.1.4. Устанавливать величину тарифа в порядке и на условиях, определенных тендером.

2.1.5. В течение семи дней до начала перевозок и любых предстоящих изменениях тарифа и условий перевозок через средства массовой информации и путем объявления в автобусах и на остановочных пунктах извещать население о величине и порядке оплаты проезда.

2.1.6. Обеспечить организацию технического обслуживания, ежедневных уборочно-моечных работ снаружи и внутри салона, предрейсового технического контроля подвижного состава и медицинского освидетельствования водителей согласно требованиям стандартов.

2.1.7. В процессе организации и осуществлении перевозок не производить изменения схем маршрутов, режима работы, расписания движения, тарифов на перевозку, запланированного количества подвижных единиц и другие действия, не предусмотренные контрактом без согласования с "Заказчиком".

2.1.8. Использовать на перевозках пассажиров подвижной состав и имеющий положительное заключение ГАИ, оборудованный и экипированный комплектом средств, устройств, схем, таблиц и указателями маршрутов в соответствии с установленными требованиями эксплуатации на маршрутах.

2.1.9. В салоне каждой подвижной единицы на видном месте обеспечить информацию о номерах телефонов: автоинспекции и диспетчерской транспортной компании, обслуживающей маршрут.

2.1.10. Своевременно, согласно действующим требованиям, обеспечивать прохождение технического осмотра подвижного состава и медицинского осмотра водителей.

2.1.11. Подчиняться требованиям компетентных государственных органов, на которые "Заказчиком" возложены функции организации и осуществления контроля за работой "Перевозчика" на маршрутах.

2.2. "Заказчик" обязуется:

2.2.1. Своевременно информировать "Подрядчика" об изменениях условий перевозок, маршрутов движения и др.

2.2.2. Обеспечить надлежащее состояние улично-дорожной сети, линейных сооружений, разворотных площадок и создание благоприятного режима движения.

2.2.3. Возмещать "Подрядчику" ущерб, причиненный в результате действий или бездействия со стороны "Заказчика".

2.2.4. Оказывать помощь "Подрядчику" в обновлении парка подвижного состава (льготные кредиты, лизинг и т.д.).

Статья III.
Права сторон

3.1. "Подрядчик" имеет право:

3.1.1. Предоставлять права "Подрядчику" в подготовке предложений по изменению размера оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа, режимов работы маршрута (ов) и другим мерам, направленным на совершенствование транспортного обслуживания пассажиров на маршруте.

3.1.2. Отказаться или прекратить в установленном порядке выполнять перевозки пассажиров на тех маршрутах или участках маршрутов, где улично-дорожная сеть не отвечает требованиям и условиям безопасности движения и перевозок пассажиров.

3.1.3. Вносить предложения Заказчику по открытию (закрытию), изменению трассы маршрутов, пересмотру расписания, режимов движения, тарифов на перевозку и т.д.

3.2. "Заказчик" имеет право:

3.2.1. Контролировать работу "Подрядчика" и по результатам контроля в установленном порядке применять штрафные санкции, полностью или частично приостанавливать или аннулировать контракт.

3.2.2. Требовать от "Подрядчика" своевременного представления отчетов о выполнении принятых обязательств по контракту.

3.2.3. В случае самороспуска транспортной компании "Подрядчика", ее ликвидации, а также при передаче "Подрядчиком" права работы по данному контракту третьей стороне без согласования с "Заказчиком", аннулировать в установленном порядке настоящий контракт без возмещения понесенных убытков "Подрядчику".

Статья IV.
Ответственность сторон

4.1. "Подрядчик" несет ответственность:

4.1.1. За невыполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта в размере __________ тенге за каждый случай нарушения, выявленный Заказчиком.

4.1.2. За неоднократные нарушения условий контракта (изменение схем движения, расписания, режима работы, поступления от пассажиров обоснованной жалобы, претензии и т.д.) вплоть до расторжения настоящего контракта в одностороннем порядке "Заказчиком".

4.2. "Заказчик" несет ответственность:

4.2.1. За непринятие своевременных мер по устранению причин прекращения или ограничения перевозок на маршрутах, из-за состояния улично-дорожной сети, перекрытия улиц без предварительного согласования с "Подрядчиком" в размере нанесенного ущерба.

Статья V.
Прочие условия

5.1. Условия контракта могут быть пересмотрены по предложению любой из сторон, если объективно изменяются обстоятельства и условия деятельности. Решение о предлагаемых изменениях принимаются любой из сторон в течение четырнадцати дней с момента получения письменного заявления.

5.2. Контракт может быть пролонгирован или расторгнут по предложению одной из сторон, или обоюдному согласию в предусмотренном законом порядке.

5.3. "Подрядчик" может заключить субконтракт, частично или полностью обеспечивающий выполнение его обязательств по настоящему контракту, только с письменного согласия "Заказчика". В подобных случаях "Подрядчик" несет полную ответственность перед "Заказчиком" за выполнение условий настоящего контракта.

Статья VI
Срок действия
Контракт действует в течение ___________________ лет
Начало "_____"_________________199____ г.
Окончание "____"_______________199____ г.
Юридические адреса сторон:
Заказчик:                                 "Подрядчик"