Об утверждении Правил оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам) на оплату содержания жилища (кроме содержания индивидуального жилого дома) и потребления коммунальных услуг от 13.12.2007 г. № 4С 4/6 (Тұрғын үй ұстауға (жеке тұрғын үйді ұстаудан басқа) және коммуналдық қызметтерді тұтыну төлеміне аз қамтылған отбасыларына (азаматтарға) тұрғын үй көмегін көрсету Ережесін бекіту туралы)

Об утверждении Правил оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам) на оплату содержания жилища (кроме содержания индивидуального жилого дома) и потребления коммунальных услуг
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местом государственном управлении в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях», на основании представления акима Атбасарского района от 7 декабря 2007 года № 01-1665, Атбасарский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые Правила оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам) на оплату содержания жилища (кроме содержания индивидуального жилого дома) и потребления коммунальных услуг.

2. Признать утратившим силу решения от 17 мая 2002 года № С19/7 «О порядке и размере оказания малообеспеченным семьям гражданам помощи на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг в городе районе» (зарегистрированного в Управлении юстиции Акмолинской области за №1136 от 30 мая 2002 года, опубликованного в газете «Атбасар» «Простор» 17 января 2003 года).

3. Контроль за исполнением данного решения возложит на постоянную комиссию районного маслихата по бюджету, экономике, коммунальному хозяйству, благоустройству и услугам населению.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие после официального опубликования.

Утверждено
приложение 1 решением
Атбасарского районного
маслихата от 13 декабря
2007 года № 4С4/6
ПРАВИЛА оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам) на оплату содержания жилища (кроме содержания индивидуального жилого дома) и потребления коммунальных услуг
Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 12-6) пункта 1 статьи 31 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», пунктом 2 статьи 97 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях».

1. Общие положения

1.1. Жилищная помощь-компенсация, предоставляемая гражданам для возмещения затрат по оплате содержания жилища (кроме содержания индивидуального жилого дома), услуг связи и потребления коммунальных услуг.
Жилищная помощь является одной из форм социальной защиты малообеспеченных семей (граждан).

1.2. Уполномоченным органом по назначению и выплате жилищной помощи является государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ Атбасарского района» (далее-Уполномоченный орган).

1.3. Жилищная помощь предоставляется лицам, постоянно проживающим на территории Атбасарского района и города Атбасар, являющимися собственниками или нанимателями (поднанимателями) жилья, в том случае, если расходы на оплату содержания жилища (кроме содержания индивидуального жилого дома) и потребления коммунальных услуг в бюджете семьи превышают долю предельно допустимых расходов на эти цели.
Доля предельно допустимых расходов на оплату содержания жилища (кроме содержания индивидуального жилого дома) и потребления коммунальных услуг, устанавливается к совокупному доходу семьи в размере 11 процентов.
Оплата на содержание жилища и потребления коммунальных услуг сверх установленной нормы площади производится на общих основаниях.
Компенсация повышения тарифов абонентской платы за телефон предоставляется социально защищаемым гражданам получающим жилищную помощь, являющимся абонентами городской сети телекоммуникаций.

1.4. За норму площади жилья, обеспечиваемую компенсационными мерами, принимается 18 квадратных метров на человека. Для одиноко проживающих граждан за норму площади жилья, обеспечиваемую компенсационными мерами, принимается 30 квадратных метров, но не менее площади однокомнатной квартиры.
Нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжение, газоснабжение, канализация, тепловая энергия, электроэнергия, мусор) устанавливаются исходя из фактического потребления, но не более предельных величин согласно нормативным документам - строительным нормам и правила (далее СНиП).

1.5. Лицам, имеющие в частной собственности более одной единицы жилья (квартиры, дома) или сдающие жилые помещения в наем (аренду) или поднаем, утрачивают право на получение жилищной помощи.
Не имеют права на получение жилищной помощи семьи, если в них имеются трудоспособные лица, которые не работают, не учатся, не служат в Вооруженных силах Республики Казахстан и не зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, за исключением лиц, осуществляющих уход за инвалидами, признанными нуждающимися в уходе, или занятых воспитанием ребенка (одного и более ) в возрасте до 3 лет, а также занятых воспитанием четырех и более детей-до окончания младшим ребенком первого класса (но не старше 9 лет).

1.6. В случае возникновения конфликтных, спорных или нестандартных ситуаций, решение вопроса о назначении жилищной помощи рассматривается в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Получатели жилищной помощи должны в течение 10 дней информировать Уполномоченный орган о любых изменениях формы собственности своего жилья, состава семьи и ее совокупного дохода, а также о случаях неверного начисления помощи.
За предоставление в Уполномоченный орган заведомо недостоверных сведений, которые могут повлечь или повлекли за собой назначение завышенной или незаконной выплаты помощи, собственник жилья лишается права на получение жилищной помощи в течение одного года с момента обращения, а незаконно полученные суммы жилищной помощи подлежат возврату в установленном законодательством порядке.

2. Виды доходов, учитываемые при исчисление совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение жилищной помощи.

2.1. Совокупный доход лица (семьи) (далее-совокупный доход) определяется Уполномоченным органом для установления размера жилищной помощи.

2.2. При определении совокупного дохода учитываются следующие виды доходов, полученные в Республике Казахстан и за ее пределами, независимо от источников получения в денежной или натуральной форме за установленной период времени, включая:

1) доходы, получаемые в виде оплаты труда;
2 доходы от предпринимательской деятельности;

3) имущественный доход;

4) полученные алименты на детей и других иждивенцев;

5) единовременные суммы, полученные в порядке возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

6) выигрыши в денежной и натуральной форме;

7) доходы от личного подсобного хозяйства (в том числе домашнего скота, за исключением дохода от дачного участка);

8) государственные и негосударственные пенсии, государственные социальные пособия, стипендии, другие виды социальной поддержки, кроме:
-жилищной помощи;
-адресной социальной помощи;
-пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей; единовременного пособия на погребения;
-единовременного пособия в связи с рождением ребенка, благотворительная помощь в денежном и натуральном выражении (в стоимостной оценке);
-единовременные выплаты и материальная помощь, оказываемая за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также работодателей, оказанная в расчетном периоде в общей сумме ниже установленной величины прожиточного минимума;
-оплата поездки граждан на бесплатное или льготное протезирование;
-содержание граждан во время протезирования;
-стоимость бесплатного или льготного проезда граждан за пределы населенного пункта на лечение;
-натуральные виды помощи, оказанные в соответствии с законодательством Республики Казахстан в виде:
-лекарственных препаратов;
-санаторно-курортного лечения;
-протезно-ортопедических изделий (изготовление и ремонт);
-льготного проезда до места лечения;
-средств передвижения (кресло - коляски) и других средств реабилитации, выделенных инвалидам;
-бесплатного питания учащихся в период получения образования.

2.3. К видам доходов относятся:

1) все виды заработков, а также премий, доплат, надбавок;

2) денежное довольствие с учетом надбавок и доплат военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также приравненных к ним категорий граждан.

2.4. К доходам от предпринимательской деятельности относятся:

1) доходы от реализации продукции (работ, услуг);

2) доходы от вне реализационных операций, в том числе: дивиденды; безвозмездно полученные средства;

3) доходы от сдачи в аренду недвижимости и имущества;

4) в совокупный доход фермеров включается фактически полученный доход от реализации сельскохозяйственной продукции, указанной в декларации о полученных доходах, представляемой в налоговые органы.
При этом годовой доход делится на 12 предстоящих месяцев и соответствующая его часть включается в общий совокупный доход за определенный период;

5) при исчислении совокупного дохода учитывается также доход, полученный от использования и эксплуатации условной земельной доли и имущественного пая.

2.5. К имущественному доходу физических лиц относится прирост стоимости на инфляцию недвижимого имущества, не являющегося местом постоянного жительства физического лица.

2.6. В состав совокупного дохода включаются:

1) все виды пенсий, государственные социальные пособия, специальные государственные пособия, назначаемые в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а также решениями органов местного самоуправления и работодателями;

2) стипендии, выплачиваемые студентам высших учебных заведений, учащимся среднеспециальных учебных заведений и профессиональных училищ (школ), аспирантам, докторантам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений независимо от источника их выплат;

3) пособия по временной нетрудоспособности (в том числе по уходу за ребенком);

4) пособия по беременности и родам;

5) материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому;

6) единовременные выплаты и материальная помощь, оказываемая за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также работодателей.
В случаях, когда оказанная помощь в расчетном периоде, превышает величину прожиточного минимума, в совокупном доходе учитывается разница между суммой оказанной помощи и величиной прожиточного минимума.

2.7. В состав совокупного дохода включаются полученные алименты на детей и других иждивенцев:

1) получаемые алименты учитываются в совокупном доходе семьи по времени, за которое они причитаются и начислены. Дополнительные суммы алиментов, полученные в связи с перерасчетом заработка плательщика алиментов, задолженностью не является и в совокупном доходе семьи учитываются по времени их начисления;

2) если матери (отцу) решением суда было отказано во взыскании алиментов, а также в случаях, когда брак между супругами расторгнут, но мать (отец) их еще не получала, совокупный доход, исчисляется без учета алиментов по представлению копии решения суда и письменного заявления лица, обратившегося за пособием, о том, что он алименты не получал;

3) в случаях, когда брак между супругами не расторгнут, но в периоде обращения за назначением пособия вынесено решение суда о взыскании с отца (матери) алиментов, при определении совокупного дохода семьи за предыдущий период учитываются доходы отца (матери).

2.8. В состав совокупного доходу включаются единовременные выплаты и другие расходы, осуществляемые работодателем в размере, установленном, законодательством, в связи с потерей трудоспособности из - за производственных травм, возмещение вреда, причиненного работнику повреждением здоровья во время исполнения ими трудовых обязанностей.

2.9. В состав совокупного дохода семьи включаются доходы от личного подсобного хозяйства (в том числе домашнего скота).
Величина дохода, учитываемого в совокупном доходе за квартал, принимается в размере 5 кратной величины расчетного показателя для семьи, проживающей в городской и сельской местности.

3. Исчисление совокупного дохода.

3.1. Совокупный доход семьи исчисляется путем суммирования доходов всех лиц, учтенных в состав семьи, за квартал (с первого по первое число), предшествовавший кварталу обращения за назначением пособий.

3.2. При исчислении совокупного дохода семьи, в составе которой в расчетном периоде произошли изменения учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с первого месяца его прибытия (выбытия).
В случае отсутствия в семье одного члена семьи в связи с осуждением к лишению свободы или направлением его на принудительное лечение при исчислении совокупного дохода семьи доходы выбывшего (прибывшего) учитываются до момента его выбытия (с момента прибытия). При этом алименты или другие суммы, получаемые семьей от указанного члена семьи, включаются в совокупный доход семьи.
Если эти лица отсутствуют в семье по указанным причинам в течение полного периода, то их доходы при исчислении совокупного дохода семьи не учитываются.

3.3. Если один из членов семьи проработал менее квартала, за который исчислялся доход, его заработная плата учитывается за все месяцы работы в этом квартале, а среднемесячный доход определяется путем деления общего заработка и других доходов на число месяцев работы в квартале.

4. Особенности, учитываемые при исчислении совокупного дохода семьи.

4.1. В совокупном доходе лиц, работающих за границей и учтенных в составе семьи, учитывается заработная плата как в национальной, так и в иностранной валюте. При этом доходы, полученные в иностранной валюте, пересчитываются в национальную валюту по курсу, определенному Национальным банком на момент определения совокупного дохода семьи.

4.2. Авторские гонорары (при отсутствии договоров), а также вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения включаются в совокупный доход члена семьи в том месяце, в котором они были получены.

4.3. Суммы погашенных работодателем ссуд, кредитов включаются в совокупный доход и распределяются на срок предоставления ссуды, выдача кредита с момента их погашения (при частичном погашении-пропорционально выплаченной сумме и сроку предоставления ссуды, кредита).

5. Назначение и выплата жилищной помощи.

5.1. Жилищная помощь назначается ежеквартально, начисление производится за текущий квартал, при этом доход семьи и расходы за коммунальные услуги (за исключением расходов на отопление) учитываются за истекший квартал, а расходы на отопление берутся в плановом начислении с учетом последующего перерасчета по фактической оплате.
Размер жилищной помощи не может превышать сумму фактически начисленной платы за содержание жилища и потребления коммунальных услуг.
Размер жилищной помощи в части повышения тарифа абонентской платы не может превышать разницы увеличения абонентской платы за телефон.
Назначение жилищной помощи производится лицам, обратившимся первично с месяца обращения, а ранее состоявшие на учете в Уполномоченном органе-за текущий квартал, если обращение последовало в течение текущего квартала.

5.2. Жилищная помощь назначается на основании заявления собственника жилья, нанимателя (поднанимателя) и прилагаемых к нему документов:

1) удостоверение личности;

2) регистрационного номера налогоплательщика;

3) документ подтверждающий состав и местожительство семьи;

4) правоустанавливающие документы на жилье (технический паспорт, договора приватизации, мены, купли, дарения, найма и т.д.);

5) справка о доходах всех членов семьи (заработная плата, о размерах стипендии, об алиментах, государственных пенсий, государственных социальных пособий, государственных специальных пособий);

6) сведения о земельном участке и наличии личного подсобного хозяйства;

7) справка Управления юстиции Атбасарского района о зарегистрированных правах собственности на жилье (для впервые подавших заявление);

8) квитанции об оплате за коммунальные услуги, договор, либо квитанция-счет за услуги телекоммуникаций.
Собственники жилья, нанимателя (поднанимателя), проживающие в домах кооперативов собственников квартир (далее КСК), к заявлению прилагают формы:
- № 2 (Сведения «О расходах по оплате содержания жилья и коммунальных услуг»);
-№ 3 (Справка «О составе семьи и размере полезной площади занимаемого жилья») заверенные с подписью и печатью КСК и документы о получаемых доходах.

5.3. Жилищная помощь назначается Уполномоченным органом, который в течение десяти календарных дней со дня принятия документов от заявителя рассматривает их и выносит решение о назначении жилищной помощи или отказе в назначении.
Решение Уполномоченного органа об отказе может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В случае возникновения сомнения в достоверности информации, предоставленной заявителем, Уполномоченный орган вправе запрашивать, а юридические и физические лица обязаны предоставлять информацию о доходах лица, претендующего на получение жилищной помощи.

5.5. Размер жилищной помощи рассчитывается как разница между фактическим платежом собственника за содержанием жилья и потреблением коммунальных услуг в пределах норм площади жилья, обеспечиваемых компенсационными мерами и предельно допустимым уровнем расходов данной семьи на эти цели.
Абонентам городских сетей телекоммуникации компенсация повышения тарифов абонентской платы за телефон осуществляется путем включения разницы увеличения абонентской платы за телефон в сумму расходов на содержание жилища и потребления коммунальных услуг.

5.6. Жилищная помощь устанавливается в виде денежных выплат, путем зачисления назначенных сумм на лицевые счета получателей через банки второго уровня.
Выплата жилищной помощи производится ежемесячно, до 25 числа.

6. Источник финансирования жилищной помощи.

6.1. Финансирование выплат жилищной помощи осуществляется за счет средств районного бюджета, в части компенсации за телефон-за счет средств Республиканского бюджета.

6.2. Определение расчетно-нормативных затрат на содержания жилья и представление коммунальных услуг, правильность расходования бюджетных средств контролируются уполномоченными финансовыми органами.

6.3. За неправильное оформление документов, по которым незаконно была выплачена жилищная помощь, должностные лица, по вине которых допущено нарушение, несут ответственность в порядке установленном законом.