О неотложных мерах по переходу на новую систему оплаты за жилищно-коммунальные услуги от 04.04.1996 г. № 60 (Тұрғын үй-коммуналдық қызмет көрсетудің жаңа төлем жүйесіне көшу жөніндегі кезек күттірмейтін шаралар туралы)

О неотложных мерах по переходу на новую систему оплаты за жилищно-коммунальные услуги
📌 Сноска. Утратило силу постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 25.01.2005 № 24.
Аппарат акима области отмечает, что в связи с дефицитом источников финансирования содержание государственного и приватизированного жилищного фонда находится в критическом состоянии. Наблюдается интенсивный износ строительных конструкций, внутридомовых инженерных систем и оборудования, неуклонно снижается уровень и качество жилищно-коммунальных услуг населению. Практически в каждом жилом доме необходимо проведение неотложных ремонтно-восстановительных работ систем тепло- и водоснабжения.
В целях предотвращения дальнейшего разрушения жилищного фонда, повышения качества предоставляемых услуг населению, перевода жилищно-коммунального хозяйства области на новую экономическую основу и в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 1995 года №1299 «О мерах по развитию жилищно-коммунального хозяйства республики», РЕШИЛ:

1. Областному управлению экономики (Сорокин) совместно с заинтересованными предприятиями и организациями разработать и реализовать график либерализации цен и тарифов для населения на все виды жилищно-коммунальных услуг, предусмотрев следующие поэтапные переходы к свободным тарифам, покрывающим издержки организаций, оказывающих эти услуги.
I этап: с 1 июня по 1 августа 1996 года – население оплачивает 50 процентов себестоимости жилищно-коммунальных услуг;
II этап: с 1 августа по 1 октября 1996 года – население оплачивает 75 процентов себестоимости жилищно-коммунальных услуг;
III этап: с 1 октября 1996 года устанавливаются тарифы на уровне, покрывающем издержки организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

2. Установить, что:
- повышение размера платы за содержание жилья и коммунальные услуги осуществляется одновременно с внедрением мер социальной защиты населения в виде предоставления адресных пособий малообеспеченным слоям населения за счет средств местных бюджетов, предприятий и организаций всех форм собственности;
- ведомства покрывают расходы по содержанию, эксплуатации и реконструкции наружных инженерных сетей вплоть до полной передачи коммуникаций и жилья на баланс специализированных предприятий коммунального хозяйства.

3. Акимам административно-территориальных единиц:
разработать нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг и ставки тарифов на них;
представить на утверждение в маслихаты соответствующих уровней разработанные тарифы с учетом поэтапного перевода жилищно-коммунальной сферы на бездотационную основу финансирования с 1 октября 1996 года и обеспечить их реализацию;
совместно с заинтересованными предприятиями и организациями области создать на местах центры жилищных пособий, выделив для них соответствующие помещения и определив средства для их содержания;
в сроки, устанавливаемые для разработки проектов местных бюджетов, ежегодно определять потребность в средствах на выплату жилищных пособий малообеспеченным гражданам и представлять по инстанции в Министерство финансов Республики Казахстан;
установить тендерный принцип отбора исполнителей мероприятий в сфере жилищно-коммунальных услуг, финансируемых за счет местных бюджетов;
активизировать работу по созданию кооперативов собственников квартир (домов), кондоминиумов жилых домов и завершить их организацию к 1 декабря 1996 года;

4. Установить долю предельную допустимых расходов граждан на оплату содержания жилья (плату по договорам найма (аренды) жилья из государственного жилищного фонда) и жилищно-коммунальных услуг в размере 30 процентов от совокупного дохода семьи.
Предоставлять жилищные пособия малообеспеченным гражданам при повышении фактического расхода гражданина на оплату содержания жилья (найма, аренды жилья в государственном жилищном фонде) и жилищно-коммунальных услуг над суммами, эквивалентными предельно допустимой доли затрат на эти цели в пределах нормы площади жилья, обеспечиваемой компенсационными мерами и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

5. Принять за норму площади жилья, обеспечиваемой компенсационными мерами, полезную площадь квартиры (дома), эквивалентную норме предоставления государственного жилья на каждого члена семьи, установленной жилищным законодательством, но не менее однокомнатной квартиры для одиноко проживающих граждан. В случае проживания в одной квартире нескольких семей или граждан, имеющих отдельные лицевые счета по оплате за жилье и жилищно-коммунальные услуги, норма площади жилья не может быть менее отдельной жилой комнаты.

6. Установить, что плата за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, независимо от форм собственности на жилье, а также плата по договорам найма (аренды) жилья из государственного жилищного фонда осуществляется населением по единым ставкам, тарифам и нормативам, утвержденным для данного населенного пункта в порядке, установленном законодательством.

7. Утвердить Временное положение о порядке предоставления малообеспеченным гражданам жилищных пособий на содержание жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг и Примерное положение о службе жилищных пособий, согласно приложению №1, 2.

8. Контроль за реализацией данного решения и обоснованностью издержек предприятий жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные услуги возложить на областное управление экономики (Сорокин), акимов горрайонов и заместителя акима области Маючего А.Ф.

Приложение №1
к решению акима области
№ 60 от «5» апреля 1996г.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления малообеспеченным гражданам жилищных пособий на содержание жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг

I. Жилищные пособия

1. Жилищное пособие - компенсация, предоставляемая малообеспеченным слоям населения для возмещения затрат по оплате содержания жилья, потребления жилищно-коммунальных услуг, а также по найму (аренде) жилья из государственного жилищного фонда.
Жилищные пособия являются одной из форм социальной защиты населения наряду с установленными законодательством льготами по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг для отдельных категорий граждан.

2. Жилищное пособие предоставляется постоянно проживающим в республике лицам в том случае, если расходы на оплату содержания жилья и потребления жилищно-коммунальных услуг в пределах нормы площади жилья, обеспечиваемой компенсационными мерами, и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг в бюджете семьи превышают долю предельно допустимых расходов на эти цели. Доля предельно допустимых расходов на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг устанавливается к совокупному доходу семьи в размере 30 процентов.
Оплата содержания жилья и потребления жилищно-коммунальных услуг сверх установленной нормы производится на общих основаниях.

3. Нормы площади жилья, обеспечиваемой компенсационными мерами, эквивалентны нормам предоставления жилья на каждого члена семьи, установленным жилищным законодательством. Нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжение, газ, канализация, электрическая, тепловая энергия, мусороудаление, лифты), которыми обеспечивается население данной территории, устанавливаются акимом области.

4. Жилищное пособие предоставляется службами жилищных пособий. Организационные формы и структура служб жилищных пособий определяются акимом области.

5. Жилищные пособия назначаются физическим лицам, постоянно проживающим в данной местности и являющимся собственниками или пользователями (нанимателями, арендаторами) жилища.
Лицам, проживающим в домах, находящихся в ведении организаций, учреждений и предприятий, назначение жилищных пособий проводится службами жилищных пособий.

6. Лица, имеющие в частной собственности более одной единицы жилья (квартиры, дома) или сдающие жилые помещения в наем (аренду) или поднайм, утрачивают право на получение жилищного пособия.
Не имеют права на получение жилищного пособия семьи, если в них имеются трудоспособные лица, которые не работают, не учатся, не служат в армии и не зарегистрированы в службе занятости, за исключением лиц, осуществляющих уход за инвалидами, признанными нуждающимися в уходе, или занятых воспитанием ребенка (одного и более) в возрасте до 14 лет.

7. В случае возникновения конфликтных, спорных или нестандартных ситуаций решение вопроса о назначении жилищных пособий может быть вынесено на рассмотрение специальных комиссий при акимах районов и города, создаваемых из числа представителей местных представительных и исполнительных органов.

8. Жилищное пособие предоставляется в безналичной форме как уменьшение платежа за содержание жилья и коммунальные услуги по сравнению с суммой, начисленной нанимателю (собственнику) жилья. Размер жилищного пособия не может превышать сумму фактически начисленной платы за жилье и жилищно-коммунальные услуги.

9. Лицам, имеющим льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и одновременно имеющим право получать жилищное пособие, предоставляется возможность выбора одной из форм социальной защиты.

10. Жилищное пособие назначается сроком на шесть месяцев со дня подачи заявления. Перерегистрация получателей жилищных пособий аналогична первоначальной процедуре оформления.
При изменении доли предельно допустимых расходов семьи на оплату содержания жилья и жилищно-коммунальных услуг, доходов семьи, а также ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги службами жилищных пособий производится перерасчет ранее назначенных пособий.

11. Получатели жилищных пособий должны в течение 10 дней информировать службы жилищных пособий о любых изменениях формы собственности своего жилья, в составе семьи и ее совокупного дохода, а также о случаях неверного начисления пособия.
За предоставление в службу жилищных пособий заведомо недостоверных сведений, повлекших за собой назначение завышенной или незаконной компенсации, наниматель (собственник) лишается права на получение пособия в течении одного года, а незаконно полученные в виде жилищных пособий суммы подлежат возврату в установленном законодательством порядке.

II. Начисление жилищных пособий

12. Решение о назначении жилищного пособия принимается на основании заявления нанимателя (собственника) жилья и прилагаемых к нему документов о составе семьи, размере полезной площади нанимаемого жилья, расходов по оплате содержания жилья и коммунальных услуг, совокупном доходе семьи.

13. По результатам рассмотрения представленных документов составляется договор на семью, куда вносится расчет начисления пособия. Договор составляется в двух экземплярах, один из которого хранится у нанимателя (собственника) жилья.
Указанный договор является основанием для предоставления жилищного пособия.

14. В случае возникновения сомнения в достоверности информации, службы жилищных пособий вправе запрашивать, а юридические и физические лица обязаны предоставлять информацию о доходах лица, претендующего на получение жилищного пособия.
Все дееспособные члены семьи нанимателя (собственника) жилья, подавшего заявление на получение жилищного пособия, должны подписать специальное разрешение на раскрытие информации о доходах, которое может быть предъявлено юридическим и физическим лицам как подтверждение согласия лица на выдачу службе жилищных пособий сведений о его доходах.

15. Размер пособия рассчитывается как разница между фактическим платежом нанимателя (собственника) за содержание жилья и потребление жилищно-коммунальных услуг в пределах норм, обеспечиваемых компенсационными мерами, и предельно допустимым уровнем расходов данной семьи на эти цели.

III. Источники финансирования жилищных пособий

16. Финансирование выплат жилищных пособий жителям, проживающим в домах всех форм собственности, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

17. Определение расчетно-нормативных затрат на содержание жилья и предоставление жилищно-коммунальных услуг проводится под контролем территориального комитета по ценовой и антимонопольной политике и других уполномоченных органов исполнительной власти.

18. Службы жилищных пособий формируют списки основных нанимателей и собственников квартир с указанием сумм предоставленных пособий и ежеквартально представляют сводные ведомости финансовым органам по месту нахождения для возмещения.

19. Финансовые органы на основании указанных ведомостей платежными поручениями производят возмещение средств жилищно-эксплуатационным организациям, либо кооперативам собственников помещений в жилых домах за счет ассигнований, предусматриваемых в местных бюджетах.

20. Областной, городские, районные финансовые органы не реже одного раза в год обязаны проводить по первичным документам проверку правильности расходования бюджетных средств на выплату жилищных пособий.

21. За неправильное оформление документов, по которым незаконно были назначены жилищные пособия, должностные лица, по вине которых это произошло, несут ответственность в порядке, установленном законом.

Приложение № 2
к решению акима области от
«5» апреля 1996г.
№ 60
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О службе жилищных пособий

I. Общие положения

1. Служба жилищных пособий создается в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 6 сентября 1993г. № 1344 «О новой жилищной политике» для реализации задач по организации адресной социальной защиты населения в связи с поэтапным переводом жилищно-коммунальной сферы на бездотационную основу функционирования.

2. Решение о создании службы жилищных пособий принимается акимом области.

3. В своей деятельности служба жилищных пособий руководствуется действующим законодательством, настоящим Примерным положением, а также актами, принимаемыми акимом области по данному вопросу.

4. Служба жилищных пособий может состоять из подразделений прогнозирования по расчетам и назначению пособий.

5. Положение о службе жилищных пособий, ее структура и штатная численность утверждаются акимом области.

II. Основные функциональные обязанности службы жилищных пособий

6. Основными функциональными обязанностями службы жилищных пособий являются:
- определение общего количества социально защищаемых групп населения в результате повышения тарифов на оплату содержания жилья и жилищно-коммунальные услуги;
- назначение социально защищаемым семьям адресных компенсаций на возмещение части затрат по содержанию жилых помещений и за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- прогнозирование объемов финансовых средств на покрытие затрат по адресной дотации населению.

III. Задачи и права службы жилищных пособий

7. Основными задачами службы жилищных пособий являются:
- информирование населения о причинах повышения тарифов за содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги, а также о факторах, влияющих на размер жилищных пособий;
- обеспечение документального подтверждения уровня совокупного дохода семей, претендующих на получение пособий;
- проверка правильности начисления платежей за содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги;
- определение в установленные сроки размера пособий социально-защищаемым гражданам, в том числе гражданам, проживающим в ведомственном жилищном фонде;
- предоставление акимам обоснованных расчетов для планирования средств на покрытие затрат, связанных с предоставлением населению адресных дотаций;
- своевременное рассмотрение заявлений, писем и жалоб граждан по вопросам назначения жилищных пособий.

8. Служба жилищных пособий имеет право:
- требовать от претендентов на жилищные пособия предоставление достоверной информации о составе семьи, семейном доходе, занимаемой площади;
- производить проверку достоверности предоставленных населением документов, необходимых для расчета жилищных пособий;
- защищать законные права граждан на получение жилищных пособий;
- лишать права пользования жилищными пособиями лиц, представивших заведомо недостоверные (подложные) документы;
- вести контроль за своевременным поступлением документов для реализации адресной помощи населению.