Об утверждении "Временного положения по оказанию адресной социальной помощи" от 20.09.1999 г. № 78 ("Атаулы әлеуметтік көмек көрсету жөніндегі Уақытша ережені" бекіту туралы)

Об утверждении "Временного положения по оказанию адресной социальной помощи"
📌 Сноска. Утратило силу решением акима Южно-Казахстанской области от 28.11.2001 № 225
В соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 1999 год", постановления Правительства Республики Казахстан от 22 июля 1999 года № 1036 "Об утверждении Временных правил оказания адресной социальной помощи" и другими нормативными актами, регламентирующими порядок оказания социальной помощи":

1. Утвердить прилагаемое "Временное положение по оказанию адресной социальной помощи".

2. Акимам районов и городов, начальнику департамента труда, занятости и социальной защиты населения (Ахметову А.А.) провести необходимую организационную работу по оказанию адресной социальной помощи. Рекомендовать начальникам областных управлений Налогового комитета (Крипулевич В.А.), финансов (Дюсембиеву К.Б.), дать соответствующие указания районным и городским подразделениям в принятии участия в проведении вышеуказанной работы.

3. Акимам районов и городов при разработке бюджетов на 2000 год предусмотреть необходимые средства для оказания адресной социальной помощи.

4. "Временное положение по оказанию адресной социальной помощи" действует в районах и городах Южно-Казахстанской области до разработки и утверждения постоянного положения.

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя Акима области Дуйсенову Т.Б.
Основные понятия

1. Социальная карта-документ, отражающий материальное и социальное положение семей, проживающих на соответствующей территории.

2. Пособие - адресная социальная помощь, оказываемая семьям, имеющим детей.

3. Социальная помощь на рождение ребенка и погребение работавших- единовременная помощь, оказываемая при наступлении соответствующих обстоятельств.

4. Материальная помощь на погребение безработного-единовременная помощь, оказываемая в случае смерти безработного, имевшего статус безработного.

5. Материальная помощь безработным-помощь, оказываемая лицам, имеющим официальный статус безработного.

6. Жилищная помощь-адресная социальная помощь, оказываемая на содержание жилища и потребление коммунальных услуг.

7. Совокупный доход семьи-все виды доходов, имеющиеся в семье за соответствующий период.

Приложение
к решению Акима Южно-Казахстанской области
от 21 сентября 1999 года № 78
Временное положение по оказанию
адресной социальной помощи

I. Общие положения
Адресная социальная помощь оказывается районными и городскими
управлениями труда, занятости и социальной защиты населения.
Сельскими (городскими микроокругов) акимами ведется учет семей по
социальной карте.
Основанием для оказания адресной социальной помощи
является список нуждающихся семей, представленный сельскими (городскими
микроокругов) акимами на основании составленной социальной карты.
Адресная социальная помощь представляется в виде пособий, социальной,
материальной и жилищной помощи:
- пособий семьям, имеющим детей;
- социальной помощи на рождение ребенка;
- социальной помощи на погребение работавших граждан;
- материальной помощи на погребение безработных граждан;
- материальной помощи безработным;
- жилищной помощи на оплату содержания жилища и потребления
коммунальных услуг (жилищные пособия).
Адресная социальная помощь (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением) оказывается в случае, если среднемесячный среднедушевой совокупный доход в семье не превышает размера двукратного месячного расчетного показателя, установленного Законом о республиканском бюджете на соответствующий период.
Источником финансирования средств для оказания адресной социальной
помощи являются местные бюджеты районов и городов области.
Размеры адресной социальной помощи устанавливаются в соответствии с
месячным расчетным показателем, установленным Законом о республиканском
бюджете на соответствующий период.

1. Пособия семьям, имеющим детей

1. Пособия семьям, имеющим детей, подразделяются на:
- единое пособие семьям с несовершеннолетними детьми (единое);
- пособие неработающим многодетным матерям, имеющим четырех и более
детей в возрасте до 7 лет;
- пособие на детей военнослужащих срочной службы;
- пособие на детей, инфицированных вирусом приобретенного
иммунодефицита человека или больных СПИДом;
- пособие на детей-инвалидов с детства, воспитывающихся и обучающихся
на дому.

2. В случае возникновения права на несколько видов пособий, пособие назначается и выплачивается независимо от получения других видов пособий.

3. Все перечисленные пособия выплачиваются на детей в возрасте до 18 лет.

4. Пособия назначаются и выплачиваются на рожденных, усыновленных, а также взятых под опеку детей.

5. Пособия не назначаются и не выплачиваются на детей, находящихся на полном государственном обеспечении, работающих, а так же родителям, которые лишены родительских прав.

6. Пособия назначаются ежеквартально и выплачиваются ежемесячно. Получателям пособий, работающим в крестьянско-фермерских хозяйствах пособия назначаются за истекший год.
Единое пособие семьям с несовершеннолетними детьми (единое).
Единое пособие назначается малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми.
Единое пособие не назначается и не выплачивается на период, когда в семье имеется трудоспособный отец ребенка, который не работает, не учится на дневной форме обучения, не служит в армии и не зарегистрирован в качестве безработного в службе занятости. Вопрос о назначении пособия семье, потерявшей кормильца, решается после установления государственного социального пособия по случаю потери кормильца, а вместо заработка кормильца в совокупном доходе семьи учитывается назначенная семье государственное социальное пособие.
Единое пособие назначается и выплачивается в размере одного
расчетного показателя на каждого ребенка в месяц.
Пособие неработающим многодетным матерям, имеющим
четырех и более детей в возрасте до 7 лет
Неработающим многодетным матерям, имеющим четырех и более детей в
возрасте до 7 лет выплачивается ежемесячное пособие в размере одного
расчетного показателя (независимо от дохода).
Пособие на детей военнослужащих срочной службы
На детей военнослужащих срочной службы назначается и выплачивается
независимо от дохода, ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере
одного расчетного показателя. Выплата производится в период
прохождения военнослужащими срока срочной действительной военной службы.
Пособие на детей, инфицированных вирусом приобретенного
иммунодефицита человека или больных СПИДом
Назначение пособий на детей, инфицированных вирусом приобретенного иммунодефицита человека или больных СПИДом производится на основании медицинского заключения, выдаваемого органами здравоохранения.
Пособие на детей, инфицированных вирусом приобретенного иммунодефицита человека или больных СПИДом назначается, независимо от дохода, в размере восьмидесяти процентов от минимальной заработной платы, установленной Законом о республиканском бюджете на соответствующий период.
Пособие на детей-инвалидов,
воспитывающихся и обучающихся на дому
Назначение пособий на детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому, производится по месту жительства ребенка-инвалида по заявлению одного из родителей или лица, его заменяющего. К заявлению прилагается справка о необходимости обучения ребенка-инвалида на дому, которая выдается Межведомственной психолого-медико-педагогической консультативной комиссией при областном управлении образования.
Пособие на детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому назначается в размере одного расчетного показателя в месяц на ребенка-инвалида, независимо от дохода.

2. Социальная помощь на рождение ребенка, погребение работавших
и материальная помощь на погребение безработных граждан
Социальная помощь на рождение ребенка, погребение работавших и материальная помощь на погребение безработных граждан (получивших статус безработного) оказывается при наступлении соответствующих обстоятельств. Социальная помощь на рождение ребенка оказывается в размере четырех расчетных показателей на каждого родившегося ребенка.
Социальная помощь на погребение работавших и материальная помощь на погребение безработных граждан оказывается в размере пятнадцати расчетных показателей, независимо от дохода семьи.

3. Материальная помощь безработным
Материальная помощь безработным оказывается гражданам, получившим в установленном порядке статус безработного.
В случае направления безработного на профессиональное обучение или общественную работу оказание материальной помощи прекращается со дня начала обучения или работы без снятия безработного с учета. Общий срок оказания материальной помощи не может превышать шести месяцев за двенадцатимесячный период.
Материальная помощь безработным оказывается в размере двух расчетных показателей в месяц.

4. Жилищная помощь на оплату содержания
жилища и потребления коммунальных услуг
Жилищная помощь малообеспеченным семьям оказывается в виде жилищного пособия.
Жилищные пособия назначаются физическим лицам, постоянно проживающим в данной местности и являющимся собственниками или пользователями (нанимателями, арендаторами) жилища.
Лица, имеющие в частной собственности более одной единицы жилья (квартиры, дома) или сдающие жилые помещения в наем (аренду), утрачивают право на получение жилищного пособия.
Жилищное пособие предоставляется в том случае, если расходы на оплату содержания жилья и потребления жилищно-коммунальных услуг в пределах нормы площади жилья, и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг в бюджете семьи превышают долю предельно допустимых расходов на эти цели. Доля предельно допустимых расходов на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг устанавливается к совокупному доходу семьи в размере 30%.
Оплата содержания жилья и потребления жилищно-коммунальных услуг сверх установленной нормы производится на общих основаниях.
Жилищное пособие предоставляется в безналичной форме, как уменьшение платежа за содержание жилья и коммунальные услуги по сравнению с суммой, начисленной нанимателю (собственнику) жилья. Размер жилищного пособия не может превышать сумму фактически начисленной платы за жилье и жилищно-коммунальные услуги.
Не имеют права на получение жилищного пособия семьи, если в них имеются трудоспособные лица, которые не работают, не учатся, не служат в армии и не зарегистрированы в службе занятости, за исключением лиц, осуществляющих уход за инвалидами, признанными нуждающимися в уходе или занятых воспитанием ребенка (одного и более) в возрасте до 14 лет.

II. Обращение за адресной социальной помощью
Заявление об оказании адресной социальной помощи подается в районное (городское) управление труда, занятости и социальной защиты населения по месту жительства.
Лицо, обратившееся за адресной социальной помощью, представляет документы, согласно перечня документов.
Органы труда, занятости и социальной защиты населения дают расписку заявителю о принятии документов с указанием даты приема и фамилии принявшего лица.

III. Особенности при определении совокупного дохода
В составе совокупного дохода при оказании адресной социальной помощи учитываются все виды доходов, имеющиеся в семье за квартал, предшествовавший кварталу обращения за оказанием адресной социальной помощи.
Совокупный доход исчисляется на условиях и в порядке, установленном инструкцией о порядке исчисления совокупного дохода, утвержденной приказами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 2 от 2 апреля 1997 года и Директора Нацстатагентства Республики Казахстан № Р-1-14/124 от 26 марта 1997 года по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов Республики Казахстан.
В доходы по оплате труда включается начисленная сумма заработной
платы за соответствующий период.
Доходы от предпринимательской деятельности, имущественные,
от земельного пая, от реализации скота и сельхозпродукции, дивидендов,
выигрышей в денежной и натуральной форме определяют налоговые органы по
месту жительства.
В совокупный доход семьи включаются также доходы от личного
подсобного хозяйства.

IV. Состав семьи, учитываемый при определении права на оказание
адресной социальной помощи
При определении права на оказание адресной социальной помощи в
составе семьи учитываются:
- супруги и находящиеся на их иждивении дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, получающие государственные социальные пособия как инвалиды с детства, а также проживающие совместно с супругами их нетрудоспособные родители, достигшие: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет и не получающие пенсий;
- студенты высших учебных заведений, учащиеся средних специальных и профессионально - технических учебных заведений (училищ, школ, лицеев, гимназий, колледжей, курсов по подготовке кадров), не достигшие 18 лет, в том числе и получающие стипендию (независимо от того, проживают ли они вместе или находятся на учебе в других городах, странах);
- проживающие в семье пасынки и падчерицы, если они не учтены в семье другого родителя;
- дети, находящиеся на излечении в больницах, детских санаториях, а также дети, за содержание которых в школах интернатах родители или опекуны вносят частичную плату.
При определении права на оказание адресной социальной помощи в составе семьи не учитываются:
- родственники супругов (трудоспособные родители, родители, получающие пенсию, дед, бабка, братья, сестры и другие родственники);
- дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
- дети, находящиеся на государственном обеспечении (учащиеся, не обеспечиваемые жильем, не относятся к числу лиц, получающих полное государственное содержание);
- курсанты и слушатели военных учебных заведений Комитета национальной безопасности и Министерства внутренних дел Республики Казахстан, не имеющие воинских званий офицерского состава, прапорщики, мичманы;
- курсанты мореходных училищ и средних специальных учебных заведений гражданской авиации;
- дети, помещенные в школы - интернаты для детей с дефектами
умственного и физического развития, детские санаторно-лесные школы,
специальные детские дома, общеобразовательные школы интернаты общего типа,
школы олимпийского резерва, детские дома семейного типа, военные
школы-интернаты;
- учащиеся профессионально-технических школ, которым предоставлено
бесплатное питание, обмундирование и общежитие;
- дети, воспитывающиеся в опекунских (приемных) семьях;
- дети, достигшие 18 лет и старше;
- военнослужащие срочной службы, в том числе проходящие службу
в военно-строительных отрядах.

V. Особенности при определении состава семьи
При определении права на оказание адресной социальной помощи состав
семьи учитывается на момент обращения за помощью.
При определении права на получение единого пособия на детей, находящихся под опекой, в составе семьи учитываются только дети, находящиеся под опекой, а в совокупном доходе учитываются пособия и алименты, получаемые на этих детей, а не доходы опекунов.
При раздельном проживании родителей дети учитываются по их фактическому проживанию в семье матери или отца.
Если ребенок, на которого назначено государственное социальное пособие по случаю потери кормильца, переведен на государственное обеспечение, при определении права семьи на получение адресной социальной помощи он в составе семьи не учитывается.
В тех случаях, когда в квартале получения адресной социальной помощи в составе семьи произошли изменения, право на получение помощи пересматривается в следующем квартале.

VI. Порядок назначения
Оказание адресной социальной помощи производится на основании решений комиссии, районных (городских) управлений труда, занятости и социальной защиты населения.
Комиссия по оказанию адресной социальной помощи проверяет наличие претендента на помощь в списке, представленном сельским (городским микроокругов) акимом, на основании учета граждан, проживающих на соответствующей территории, по предложенной форме "Социальная карта".
Все виды адресной социальной помощи оказываются с месяца, в котором подано заявление об оказании помощи, но не более, чем за 12 месяцев со дня обращения.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания адресной социальной помощи (усыновление ребенка, смерть, устройство многодетной матери, имеющей четырех и более детей в возрасте до 7 лет на работу, покупка второго дома, квартиры и др.) оказание адресной социальной помощи прекращается.

VII. Особенности, учитываемые при оказании
адресной социальной помощи
Получатели адресной социальной помощи обязаны извещать соответствующие комиссии обо всех изменениях, влияющих на право получать адресную социальную помощь.
Заявление со всеми необходимыми документами рассматривается соответствующими комиссиями в 10 дневный срок со дня его поступления. Решение комиссии об оказании адресной социальной помощи оформляется протоколом.
Местные органы труда, занятости и социальной защиты населения имеют право проверить в любой организации, независимо от формы собственности и хозяйствования, правильность выдачи документов для оказания адресной социальной помощи.
Адресная социальная помощь оказывается лишь в случае, когда представленные документы соответствуют действующим нормативным актам.
В случае предоставления комиссии заведомо недостоверных сведений или документов, повлекших за собой незаконное оказание адресной социальной помощи, незаконно полученные суммы адресной социальной помощи подлежат возврату.
В случае отказа в оказании адресной социальной помощи соответствующая комиссия после вынесения решения с указанием причин отказа возвращает заявителю все документы. Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
Заявление об оказании адресной социальной помощи со всеми
представленными документами, а также протокол комиссии с решением о
назначении соответствующего вида адресной социальной помощи (либо выписка
из него) хранятся в личном деле получателя.
Неординарные вопросы решаются комиссионно.

VIII. Оказание адресной социальной помощи
Оказание адресной социальной помощи осуществляется через филиалы
Акционерного Народного Сберегательного банка Казахстана и его структурные
подразделения.
ПЕРЕЧЕН Ь
необходимых документов для назначения адресной социальной
помощи.
Пособия семьям, имеющим детей

1. Заявление получателя для назначения пособий установленной формы.

2. Справка с места жительства о составе семьи с указанием личного подсобного хозяйства.

3. Трудовая книжка.

4. Свидетельство о браке или его расторжении.

5. Свидетельства о рождении детей.

6. Справка о наличии земельного пая из комитета по землеустройству и земельным отношениям.

7. Справки о доходах семьи.

8. Справка с места учебы детей.

9. Справка из уполномоченного органа по вопросам занятости о статусе
безработного с указанием размера материальной помощи.

10. Решение об установлении отцовства.

11. Справка Межведомственной психолого-медико-педагогической
консультативной комиссии.

12. Приказ райгорОНО на обучение инвалида с детства на дому.

13. Справка медицинского заключения, выдаваемые органами здравоохранения
(для детей инфицированных вирусом приобретенного иммунодефицита человека
или больных СПИДом).
Жилищные пособия

1. Заявление.

2. Домовая книга.

3. Трудовая книжка.

4. Справка с места жительства о составе семьи с указанием личного
подсобного хозяйства.

5. Абонентская книжка по учету потребления за коммунальные услуги.

6. Справки о доходах семьи.

7. Справка о наличии земельного пая из комитета по землеустройству и
земельным отношениям.

8. Справка из уполномоченного органа по вопросам занятости о статусе безработного с указанием размера материальной помощи.
Социальная помощь на рождение ребенка

1. Заявление.

2. Справка о регистрации рождения ребенка из органов ЗАГСа на получение социальной помощи на рождение ребенка.

3. Свидетельство о браке родителей.

4. Справка с места жительства о составе семьи с указанием личного подсобного хозяйства.

5. Справки о доходах семьи.

6. Справка о наличии земельного пая из комитета по землеустройству и земельным отношениям.
Социальная помощь на погребение работавших
и материальная помощь на погребение безработных

1. Заявление лица, осуществляющего погребение.

2. Специальное свидетельство (справка) из органов ЗАГСа для получения
пособия на погребение.

3. Справка с места работы умершего (работавшего).

4. Справка с уполномоченного органа по вопросам занятости о статусе
безработного (погребение безработного).

5. Удостоверение личности, осуществляющего погребение.
Материальная помощь безработным

1. Заявление.

2. Свидетельство о браке.

3. Свидетельства о рождении детей.

4. Справка с места жительства о составе семьи с указанием личного
подсобного хозяйства.

5. Справки о доходах семьи.

6. Справка о наличии земельного пая из комитета по землеустройству и
земельным отношениям.

7. Справка с уполномоченного органа по вопросам занятости о статусе
безработного.
Документы, необходимые для оказания адресной социальной помощи могут быть предоставлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке в течение 12 месяцев со дня обращения.