О рейтинговой системе оценки социально-экономического положения районов и городов от 25.02.2000 г. № 66 (Аудан мен қалалардың әлеуметтiк-экономикалық жағдайын бағалаудың рейтингтiк жүйесi туралы)

О рейтинговой системе оценки социально-экономического положения районов и городов
📌 Сноска.
Утратило силу решением акима Южно-Казахстанской области от 01.10.2003 № 51.
В целях организации мониторинга социально-экономического развития районов и городов РЕШИЛ:

1. Утвердить Правила внедрения рейтинговой системы оценки социально-экономического положения районов и городов (приложение 1).

2. Управление финансов, департамент труда и социальной защиты населения, занятости населения, управление занятости населения, департамент сельского хозяйства, налоговый комитет по Южно-Казахстанской области, управление по поддержке и развитию предпринимательства,управление здравоохранения, департамент образования, департамент строительства и коммунального хозяйства, управление статистики до 7 числа, следующего за отчетным месяца представлять в департамент по стратегическому планированию и реформам информацию по показателям в разрезе регионов согласно Перечню (приложение 2).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Дуйсенову Т.К.

Приложение 1
к решению акима
Южно-Казахстанской области
от 25 февраля 2000 года N 66
Правила внедрения рейтинговой системы оценки социально-экономического
положения районов и городов
Настоящие Правила определяют организационные и методологические основы внедрения рейтинговой системы оценки социально-экономического положения районов и городов и раскрывают механизм их использования для осуществления мониторинга за ходом реализации экономических реформ в регионах.

1. Общие положения

1. Целью введения рейтинговой системы является осуществление мониторинга социально-экономического развития районов и городов.

2. В качестве инструмента для проведения расчетов и определения рейтинговой оценки социально-экономического положения районов и городов использован метод статистического ранжирования.
Расчеты проводятся ежемесячно в соответствии с прилагаемым перечнем важнейших показателей, характеризующих состояние реформ в регионах (далее - Перечень).

2. Порядок представления и обобщения материалов для рейтинговой системы

3. Управление финансов, департамент труда и социальной защиты населения, управление занятости населения, департамент сельского хозяйства, налоговый комитет по Южно-Казахстанской области, управление статистики Южно-Казахстанской области, управление по поддержке и развитию предпринимательства представляют в департамент по стратегическому планированию и реформам информацию по показателям в разрезе регионов согласно Перечню.

4. Департамент по стратегическому планированию и реформам на основе представленной управлениями, департаментами, комитетами информации оценивает социально-экономическую ситуацию районов и городов и в соответствии с настоящими Правилами производит расчеты по определению рейтинга регионов, в 3-х дневный срок представляет рейтинг развития районов и городов в аппарат акима области.

3. Механизм анализа информации в рейтинговой системе

5. Учитывая неодинаковые стартовые условия социально-экономического положения регионов, численности населения, климатогеографических, транспортно-коммуникационных и иных существенных различии - сравниваются не абсолютные показатели, а динамика реального (не номинального) роста или снижение (улучшения или ухудшения) относительных показателей конкретного региона к соответствующему периоду предыдущего года или к соответствующей дате предыдущего года.

6. В основу расчетов взят метод ранжирования (установления места) по трем группам показателей (бюджетный, экономический, социальный) с бальной оценкой и выведением средневзвешенного значения, который и расставляет районы и города по рангу (месту).
Например, для того, чтобы установить ранг региона по динамике инвестиции в основной капитал в процентах к соответствующему периоду предыдущего года сравниваются показатели регионов за конкретный период и региону, имеющему наилучший показатель, что выражается в соответствующем проценте освоения инвестиций, присваивается 15 баллов, а наименьшему 1 балл (по числу регионов области).
Ранжирование по регионам (т.е. присвоение места за конкретный период) и бальная оценка зависит от логики процесса наибольшее число баллов (15) присваивается в зависимости от смысла процесса наилучшему показателю, например по большей наполняемости доходной части бюджета от прогнозного дается первое место, т. е. начисляется 15 баллов, а при рассмотрении состояния задолженности по заработной плате работникам государственных учреждений 15 баллов присваивается региону, имеющему наиболее низкий уровень роста, либо максимальный уровень снижения этой задолженности и т.д. Итог по группе (например бюджетному) выводится путем сложения баллов по всем показателям, перечисленным в перечне показателей по данной группе.
При подведении итогов следует учесть, что каждая группа показателей имеет свою значимость. Поскольку благополучие жизни населения региона, функционирование организаций здравоохранения, образования и т.д. зависит от наполняемости доходной части бюджетов, бюджетные баллы регионов равны 40% (т.е. баллы каждого региона умножаются на коэффициент 0,4). Аналогично баллы всех городов и районов по группе экономических показателей умножаются на коэффициент 0,35 и социальных на коэффициент 0,25.
Этим выявляется значимость групп показателей. На ранг (место) конкретного региона эти коэффициенты не влияют. Рейтинг региона выводится путем сложения баллов по трем вышеуказанным группам, т.е. выведения средневзвешенного балла и дополнительного ранжирования от 1 до 15 (по числу регионов).

Приложение 2
к решению акима
Южно-Казахстанской области
от 25 февраля 2000 года N 66
ПЕРЕЧЕНЬ
важнейших показателей, характеризующих состояние реформ в регионах, предлагаемых Департаментом по стратегическому планированию и реформам областной администрации
------------------------------------------------------------------------------
Наименование показателей Ответственный орган за Срок
предоставление представления
информации по
показателям
------------------------------------------------------------------------------
Бюджетные показатели
1.Исполнение прогноза государственных Налоговый комитет Ежемесячно
доходов по республиканскому бюджету по ЮКО 5 числа
к прогнозу
2.Исполнение прогноза государственных
доходов по местному бюджету: Облфинуправление Ежемесячно
5 числа
а)налоговых поступлений и неналоговых
поступлений
3.Недоимка в целом по всем видам Налоговый комитет Ежемесячно
государственных доходов в % на конец по ЮКО 7 числа
рассматриваемого периода
по отношению к его началу
4.Недоимка по местному бюджету в % Налоговый комитет Ежемесячно
на конец рассматриваемого периода по ЮКО 7 числа
по отношению к его началу
5.Общая кредиторская задолженность Облфинуправление Ежемесячно
местных бюджетов в % на конец 5 числа
рассматриваемого периода по отношению
к его началу
6.Снижение или рост задолженности Облфинуправление Ежемесячно
по выплате заработной платы бюджетных 5 числа
организаций, финансируемых из местных
бюджетов в % на конец рассматриваемого
периода по отношению к его началу
в том числе бюджетных учреждений
7.Доля поступления налоговых платежей Облфинуправление Ежемесячно
от субъектов малого предпринимательства 5 числа
от общего объема поступлений в доходную
часть местных бюджетов в %, за
рассматриваемый период
8.Всего расходов, в том числе по Облфинуправление Ежемесячно
функциональным группам: с месячным
отставанием
-образование -всего, в том числе
программа "Школы"
-здравоохранение -всего
-социальное обеспечение и социальная
помощь - всего,
в том числе пособие,
семьям имеющим детей
9. Исполнение плана-прогноза налоговыми Налоговый комитет Ежемесячно
агентами по ЮКО 7 числа
10.Исполнение плана-прогноза Облфинуправление Ежемесячно
обязательств по возврату кредитов 5 числа
выданных на поддержку и развитие
малого и среднего бизнеса
Экономические показатели
11.Индекс физического объема Управление статистики Ежемесячно
промышленной продукции (работ, по ЮКО 7 числа
услуг) к соответствующему
периоду предыдущего года, %
12.Запуск простаивающих или ввод Департамент индустрии, Ежемесячно
новых предприятий транспорта и торговли 5 числа
13.Валовая продукция сельского Департамент Ежемесячно
хозяйства в % к соответствующему сельского хозяйства 7 числа
периоду прошлого года.
в том числе по:
растениеводству
животноводству
14.Рост или снижение поголовья Управление статистики Ежемесячно
крупного скота к соответствующему Департамент сельского 7 числа
хозяйства
периоду предыдущего года, в %
15.Рост или снижение поголовья Управление статистики Ежемесячно
овец и коз к соответствующему Департамент сельского 7 числа
хозяйства
периоду предыдущего года, в %
16.Объем производства мяса к Управление статистики Ежемесячно
соответствующему периоду Департамент сельского
хозяйства 7 числа
предыдущего года, в %
17.Объем производства молока к Управление статистики Ежемесячно
соответствующему периоду Департамент сельского
хозяйства 7 числа
предыдущего года, в %
18.Посев сельскохозяйственных Управление статистики Ежемесячно
культур в % к соответствующему Департамент сельского
хозяйства 7 числа
периоду (прошлого года*)
19.Объем производства продукции Управление статистики Ежемесячно
растениеводства в % к Департамент сельского
хозяйства 7 числа
соответствующему периоду
прошлого года (по видам культур)*)
20.Показатели финансового Департамент сельск. Ежемесячно
хозяйства 7 числа
оздоровления сельской экономики
в том числе рост (снижение)
кредиторской задолженности по
сравнению с началом отчетного года
21.Освоение инвестиций в Управление статистики Ежемесячно
основной капитал в % к 7 числа
соответствующему периоду
предыдущего года
22.Занятость в сфере малого Управление по поддержке Ежемесячно
предпринимательства в % к и развитию
предпринимательства 5 числа
соответствующей дате
предыдущего года
23.Объем произведенной Управление по поддержке Ежемесячно
продукции (работ, услуг) и развитию
предпринимательства 5 числа
субъектами малого
предпринимательства в %
к соответствующей дате
предыдущего года
Социальные показатели
24.Фактически произведенные Департамент труда и Ежемесячно
социальные платежи из местного социальной защиты
населения 5 числа
бюджета (социальная помощь
малообеспеченным семьям) по
сравнению с соответствующим
периодом прошлого года, в %
25.Отношение занятого населения Управление статистики Ежеквартально
к трудоспособному населению, в %
26.Рост (снижение) численности Управление занятости Ежемесячно
трудоустроенных граждан из числа 5 числа
обратившихся по вопросам
трудоустройства, в % на конец
рассматриваемого периода по
отношению к его началу
27.Рост (снижение) числа Управление занятости Ежемесячно
безработных граждан, направленных 5 числа
на общественные работы, в %
на конец рассматриваемого периода
по отношению к его началу
28.Рост (снижения) задолженности Департамент труда и Ежемесячно
по заработной плате хозяйствующих социальной защиты
населения 5 числа
субъектов в % на конец
рассматриваемого периода по
отношению к его началу
29.Рост среднемесячной заработной Управление статистики Ежеквартально
с месячным
платы к соответствующему периоду отставанием
30 числа
прошлого года, в %
30.Процент поступления за Департамент строительства Ежемесячно
коммунальные услуги и коммунального хозяйства 5 числа
в том числе: тепло
электроэнергия
газ
вода
31.Компьютеризация Департамент образования Ежемесячно
общеобразовательных школ, в % 5 числа
32.Профосмотр населения по Управление здравоохранения Ежемесячно
выявлению больных туберкулезом, 5 числа
в %
----------------------------------------------------------------------------------
*) Показатели будут отражаться по сезонности
Примечание: данные по всем показателям представляются нарастающим итогом, а также соответствующий период прошлого года.