Об организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах области от 28.07.2000 г. № 281 (Облыс бағыттарында жолаушылар көлігімен қызмет көрсетуге арналған ашық тендерлерді ұйымдастыру туралы)

Об организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах области
📌 Сноска. Утратило силу решением акима Южно-Казахстанской области от 19.10.2001 № 218.
В целях обеспечения качественного обслуживания пассажиров, создания условий справедливой конкуренции и дальнейшего развития рыночных отношений на пассажирском транспорте:

1. Утвердить "Положение по организации открытых тендеров на оказание
услуг пассажирским транспортом на маршрутах Южно-Казахстанской области".
(прилагается)

2. Утратил силу решением Акима области от 1 августа 2001 г. N 191

3. Утратил силу решением Акима области от 1 августа 2001 г. N 191

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого
заместителя акима области Громова С.Н.
Сноска: В пункт 4 внесено изменение решением Акима области от 1
августа 2001 г. N 191

"Утверждено"
Решением акима области
N 281 от 29 июля 2000 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
по организации открытых тендеров на
на оказание услуг пассажирским транспортом
на маршрутах Южно-Казахстанской области

I. Общие положения

1.1. Целью организации открытых тендеров является обеспечение качественного обслуживания пассажиров общественным транспортом, создание условий справедливой конкуренции и регулирования развития рынка транспортных услуг.

1.2. Условия и порядок проведения открытых тендеров определяет аппарат акима области.

1.3. Организатором открытых тендеров выступает:
- на междугородние, городские и пригородные маршруты областного центра - ОАО "Центр управления пассажирскими перевозками".
- на внутрирайонные и городские маршруты остальных городов-аппарат акимов городов и районов.

1.4. Тендерный процесс, начиная с его объявления и кончая выбором победителя (лей) не должен занимать более, чем 60 дней.

1.5. Победители открытых тендеров получают право на оказание услуг по перевозке пассажиров автотранспортом на выигранном маршруте (маршрутах).

1.6. На тендер могут выставляться как отдельные маршруты, так и пакеты маршрутов. При формировании пакетов маршрутов рекомендуется наряду с рентабельными маршрутами, включать убыточные маршруты.

II. Организация открытых тендеров

2.1. Организатор тендера через средства массовой информации (газеты, радио, телевидение и др.) не менее, чем за 30 дней до проведения тендера объявляет основные условия, порядок и сроки его проведения.
Образец типового объявления представлен в Приложении 1.

2.2. В тендере может принять участие любое юридическое или физическое лицо независимо от формы собственности, имеющее лицензию на право перевозок пассажиров.
Запрещается участие в тендере хозяйствующим субъектам, входящим в одно организационно-управленческое или финансовое образование.

2.3. Желающие участвовать в тендере, должны подать организатору тендера заявку на пакет тендерных документов, оплатить их стоимость согласно смете расходов, но не более 20 минимальных расчетных показателей в течение установленного срока изучить, заполнить, заверить форму тендерных предложений и представить ее организатору тендера.
Комплект тендерных документов включает в себя:

а) основные характеристики маршрутов, выставляемых на тендер;

б) типовое положение по организации открытых тендеров на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах;

в) образец типового объявления для открытого тендера;

г) образец типовой формы тендерных предложений;

д) образец типовой формы информации об участнике;

е) образец формы оценки тендерных предложений;

ж) типовой контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте (тах);

з) один большой и два малых конверта для подачи тендерных предложений организатору.
При подготовке к тендеру участнику рекомендуется особое внимание обратить на условия контракта.

2.4. Участник представляет Организатору форму с тендерными предложениями и информацию об участнике в количестве равном числу членов комиссии.
Форма тендерных предложений и информация об участнике размещаются раздельно в два конверта, запечатываются и помещаются в один большой конверт, который также запечатывается. Тендерные предложения не должны содержать в себе данных об участнике. Все три конверта должны быть без каких-либо опознавательных знаков пометок и данных об участнике.

2.5. Предложения, поступившие позже установленного срока к участию в тендере не допускаются. Организатор тендера обязан принимать все без исключения тендерные предложения, поданные в срок.

2.6. После регистрации организатором тендерных предложений участника, вносить в них дополнения и какие-либо изменения запрещено.

2.7. Представленные на тендер участником предложения и зарегистрированные организатором, имеют юридическую силу в течение 60 дней.

2.8. Вскрытие конвертов, рассмотрение тендерных предложений, их
оценки и определение победителей открытого тендера осуществляет:
- на междугородные, межрайонные, городские и пригородные маршруты
областного центра - тендерная комиссия создаваемая решением акима области.
- на внутрирайонные и городски маршруты остальных городов области -
тендерная комиссия, создаваемая решением акимов районов и городов.
В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители:
- аппарата акима области (города, района);
- департамента Агентства РК по регулированию естественных монополий,
защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по ЮКО;
- государственного учреждения (Управление транспортного контроля) по
ЮКО;
- налогового комитета по ЮКО;
- Управление дорожной полиции Главного УВД по ЮКО.
В состав комиссии рекомендуется также включать экспертов в области
организации пассажирских перевозок.
Количество членов тендерной комиссии должно быть не четным и не менее
5 человек.

III. Содержание тендерных предложений

3.1. Рекомендуемые образцы формы тендерных предложений и информации
об участнике приведены в Приложении 2.

3.2. Тендерные предложения могут включать в себя следующий набор критериев, по которым тендерная комиссия производит последующую оценку:

а) марка, завод изготовитель, год выпуска, вместимость (по сидениям и полная), пробег транспортных единиц которые предлагает использовать участник для обслуживания маршрутов, выставляемых на тендер;

б) наличие производственно-технической базы для хранения, технического обслуживания и ремонта подвижного состава;

в) наличие помещений для административно-управленческого персонала;

г) система мер (используемая или предлагаемая) по замене подвижных единиц, сошедших с линии и затраты времени на их замену;

д) система организации и осуществления мойки, уборки внутри салонов и снаружи;

ж) наличие административно-управленческого, водительского персонала, уровень их квалификации и опыт работы в системе пассажирского транспорта;

з) наличие страхового контракта на перевозку пассажиров;

и) предлагаемая участником структура и уровень тарифов за проезд на маршрутах, выставленных на тендер;

к) наличие плана мероприятий по обеспечению обновления подвижного состава.

л) виды услуг, оказываемые пассажирским транспортом и их основные характеристики, оборот компании за последний финансовый год, наличие задолженности перед бюджетом;

3.3. Участник должен представить полную и исчерпывающую информацию по всем пунктам тендерных предложений.

IV. Оценка тендерных предложений
и определение победителя

4.1. Оценка тендерных предложений участников и определение победителя осуществляется тендерной комиссией.

4.2. Большие конверты, в которых запечатаны конверт с тендерными предложениями и конверт с информацией об участнике, должны находиться в непрозрачной коробке.

4.3. Председатель комиссии вынимает любой из находящихся в коробке конвертов и крупным шрифтом проставляет в правом верхнем углу первый порядковый номер.

4.4. Затем председатель распечатывает большой конверт и на конверте с тендерными предложениями и конверте с информацией об участнике также проставляет первый порядковый номер.

4.5. Далее председатель распечатывает конверт с тендерными предложениями, проставляет на каждой копии предложений первый порядковый номер и раздает каждому члену комиссии.
Конверт с информацией об участнике остается в большом конверте не распечатанным.

4.6. Экземпляры тендерных предложений рассматриваются членами комиссии. Они индивидуально проставляют оценки по каждому из пунктов тендерных предложений. (Пример оценки приведен в Приложении 3).

4.7. После рассмотрения и оценки тендерных предложений, они сдаются секретарю комиссии, который обязан вложить их в большой конверт под N 1.

4.8. Аналогичная процедура рассмотрения конвертов с тендерными предложениями должна проводится для всех остальных участников тендера.

4.9. После рассмотрения и оценок всех конвертов с тендерными предложениями, каждый член комиссии заверяет форму (Приложение N 3) с результатами оценки и передает ее председателю (секретарю).

4.10. Затем, члены тендерной комиссии на основании заверенных форм суммируют итоговые баллы участника с одинаковым порядковым номером и определяют по каждому участнику общий суммарный балл, который регистрируется в протоколе секретарем комиссии.

4.11. По результатам общих суммарных баллов, секретарь комиссии оглашает порядковый номер участника, набравшего максимальный общий суммарный балл.

4.12. В случае, если два и более участников набрали одинаковый максимальный суммарный балл, членам комиссии вновь раздают их тендерные предложения и победитель тендера определяется закрытым голосованием.

4.13. Председатель комиссии в соответствии с оглашенным порядковым номером победителя тендера, берет большой конверт с номером, соответствующим номеру победителя, достает конверт с информацией об участнике, вскрывает его и раздает копии членам комиссии для ознакомления.

4.14. После ознакомления членов комиссии с информацией об участнике, председатель оглашает данные победителя, выигравшего открытый тендер и получившего право на заключение контракта.

4.15. Результаты заседания комиссии по определению победителя тендера оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем.

4.16. На основании протокола тендерной комиссии и справки рабочей группы, создаваемой председателем тендерной комиссии о соответствии тендерных предложений действительности с победителем тендера заключает контракт (типовая форма контракта приведена в Приложении N 4) на оказание услуг по перевозке пассажиров:
- на междугородные, межрайонные, городские и пригородные маршруты областного центра - департамент индустрии, транспорта и торговли областной администрации
- на внутрирайонные и городские маршруты остальных городов области - аппарат акимов районов, городов.
Победителю тендера, заключившему контракт, выдается свидетельство, подтверждающее право работы на маршруте(ах).

4.17. В случае, если при подписании контракта выяснится, что победитель тендера представил недостоверную информацию (в информации об участнике или тендерных предложениях), тендерная комиссия аннулирует результаты тендера и в дальнейшем в течении года не допускает данного участника к участию в тендере. Стоимость пакета документов не возвращается. Маршрут (маршруты) снова выставляются на тендер.

4.18. Участник тендера имеет право получить письменно результаты рассмотрения и оценки представленных им предложений на тендер.

Приложение 1
Образец типового объявления
открытого тендера

1. Аппарат акима области (города) объявляет с "___"______2000 года проведение отрытого тендера для заключения контракта (ов) на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте (тах), основные характеристики которых можно получить в аппарате акима.

2. В тендере может принять участие любое юридическое или физическое
лицо, имеющее лицензию на организацию перевозок пассажиров и представившие
оформленную форму с тендерными предложениями в аппарат акима области
(города) до _______ часов "___"__________ 2000 года.

3. Контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршрутах
заключается с победителем тендера на период не менее 5 лет.

4. Пакет тендерных документов, основные характеристики маршрута (тов)
и необходимые справки по условиям и порядку проведения тендера можно
получить в аппарате акима области (города) по адресу______________________
______________________________________________.
Телефон для справок.

Приложение 2
Образец типовой формы тендерных
предложений
1. Предлагаемый подвижной состав, как купленный, так и арендуемый для
работы на маршрутам (те)
NN іМарка транс- іЗавод-из-і Вместимость іГод вы-іПробег,
пп іпортного сре-іготовит. іпо сиденияміполная іпуска ітыс.км
ідства ішасси і і і і

1.

2.

3.

4.

2. Наличие производственно-технической базы для хранения,
технического обслуживания, ремонта подвижного состава и юридический адрес
расположения _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

3. Какие помещения предлагаются для административного офиса и
юридический адрес месторасположения ______________________________________
__________________________________________________________________________

4. Если нет производственно-технической базы и административных
помещений, какие варианты предлагаются для размещения подвижного состава,
его технического обслуживания и ремонта, а также для обеспечения
деятельности аппарата управления Подрядчика_______________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

5. Опишите предлагаемые меры по замене подвижных единиц в случае их
схода с маршрута. Укажите, сколько времени потребуется для замены
подвижной единицы, сошедшей с линии_______________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

6. Каким образом будет организована и осуществлена мойка, уборка
подвижного состава:

а) Внутри салона ____________________________________________________
__________________________________________________________________________

б) Снаружи __________________________________________________________
__________________________________________________________________________

7. Кадры

7.1. Административно-управленческий персонал
NNіФ.И.0. іГод іОбразова-і Стаж работы іЗанимаемая
ппіруководителяірожде-і ние і ідолжность
іструктурных іния і і общий іна городских і
іподразделе- і і і іперевозках і
іний і і і і і
1.
2.
3.
7.2. Водительский персонал
NNі Ф.И.0. іГод і Стаж работы водителей і Дата прохож-
ппі ірожде-і ідения послед-
і іния і общий і на городских інего медосмотра
і і і і перевозках і

1.

2.

3.

8. Опыт работы в системе транспортного пассажирского обслуживания

8.1) Опишите транспортные услуги, которые оказывала Ваша компания за
последние два года (обслуживание городских маршрутов, пригородные,
междугородные и другие перевозки)__________________________________________
___________________________________________________________________________
Вид іДата начала іДата окончанияіКоличество под-іОбъем перевозок
услугіоказания услугі услуг івижного составаі
___________________________________________________________________________

9. Наличие страхового контракта на перевозку пассажиров гражданской
ответственности (если страховой контракт имеется, приложите его копию)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

10. Оборот Вашей компании за последний финансовый год ________________
___________________________________________________________________________

11. Предлагаемая участником структура и уровень тарифов за проезд на
маршрутах, выставленных на тендер _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

12. Опишите предлагаемый план мероприятий по обеспечению обновления
парка подвижного состава __________________________________________________
___________________________________________________________________________

13. Дополнительные тендерные предложения, предлагаемые участником
тендера ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата заполнения _________ число _______ месяц 19 _____________ года
Кем _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность)
Продолжение приложения 2
Информация об участнике

1. Наименование транспортной компании (перевозчика) и ее юридический
адрес _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

2. Уполномоченное лицо, представляющее транспортную компанию
(Перевозчика) Ф.И.0., должность, адрес ____________________________________
___________________________________________________________________________

3. Дата образования транспортной компании (Перевозчика) ______________
___________________________________________________________________________

4. Свидетельство о регистрации транспортной компании (Перевозчика) и
расчетный счет, и адрес расположения банка, обслуживающего компанию
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Приложение 3
Образец формы оценки тендерных предложений
Поряд- і Оценка в баллах позиций тендерных предложений участников
ковый і
номер іПод-іПро-іПоме-іСис- іМойкаіВиды і Наличие и уровень
уча- івиж-іиз- іщениеітема іи іуслуг і квалификации кадров
стника іной івод-ідля ізаме-іубор-іпас- і
ісос-іст- іАУП іны іка - ісажир-і АУП і Водители
ітав івен-і ісоше-іпод- іского і і
і іная і ідших івиж- ітран- і і
і ібазаі іс ли-іных іспор- і і
і і і інии іеди- іта за і і
і і і ітран-іниц і2 по- і і
і і і іспор-і іслед- і і
і і і ітных і іних і і
і і і іеди- і ігода і і
і і і іниц і і і і
1 і 2 і 3 і 4 і 5 і 6 і 7 і 8 і 9
1 і 4 і 3 і 5 і 3 і 5 і 3 і 4 і 5
і і і і і і і і
2 і 5 і 4 і 5 і 5 і 5 і 4 і 3 і 4
і і і і і і і і
3 і 3 і 4 і 5 і 5 і 4 і 4 і 4 і 5
і і і і і і і і
4 і 5 і 3 і 4 і 5 і 4 і 4 і 3 і 4
і і і і і і і і
5 і 4 і 2 і 3 і 4 і 4 і 4 і 3 і 3
і і і і і і і і
6 і 3 і 4 і 5 і 3 і 5 і 4 і 4 і 5
і і і і і і і і
7 і 4 і 5 і 4 і 4 і 4 і 5 і 4 і 3
і і і і і і і і
8 і 5 і 5 і 4 і 5 і 3 і 5 і 5 і 3
продолжение таблицы
Наличие іОборот іСтруктураіПлан іДополнительныеі Итого
страховогоіза пос-іи уровеньімероприятийіпредложения і
контракта іледний ітарифов іпо обновле-і і
іфинан- і інию подвиж-і і
ісовый і іного соста-і і
ігод і іва і і
і і і і і
10 і 11 і 12 і 13 і 14 і 15
4 і 5 і 5 і 3 і 5 і 54
і і і і і
4 і 5 і 4 і 4 і 4 і 56
і і і і і
4 і 5 і 5 і 4 і 3 і 55
і і і і і
3 і 4 і 4 і 3 і 5 і 41
і і і і і
5 і 5 і 3 і 4 і 5 і 49
і і і і і
3 і 4 і 5 і 4 і 3 і 53
і і і і і
5 і 5 і 3 і 4 і 3 і 52
і і і і і
5 і 4 і 5 і 4 і 5 і 68
Примечание: Согласно оценки членом комиссии максимальное количество
баллов 68 набрала транспортная компания под номером 8.

Приложение 4
ТИПОВОЙ КОНТРАКТ
на оказание услуг на маршрутах
общественного транспорта
Аким области (города, района), именуемый в дальнейшем "Заказчик", в
лице ________________________________, действующего на основании
_________________________________, с одной стороны и, транспортная
компания (физическое лицо) ____________________________, именуемая в
дальнейшем "Подрядчик", в лице ______________________, действующий на
основании ______________ с другой стороны, заключили настоящий контракт о
нижеследующем:

Статья I. Предмет договора.

1.1. Организация и осуществление транспортных услуг на маршруте (ах)
_____________, выставленном (ых) на открытый тендер Заказчиком.

Статья II. Обязанности сторон.

2.1. Подрядчик обязуется:

2.1.1. Организовать и выполнять в течение всего срока действия настоящего контракта регулярные перевозки пассажиров на маршрутах, переданных для транспортного обслуживания согласно результатам открытого тендера от "___" _______200__года.

2.1.2. Осуществлять перевозки пассажиров на закрепленных маршрутах с режимом их работы, представленных Подрядчиком в тендерных предложениях и утвержденных Заказчиком с соблюдением "Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом".
(Утвержденные схемы маршрутов и режимы работы должны прилагаться).

2.1.3. Использовать на перевозках пассажиров подвижной состав, имеющий положительное заключение дорожной полиции, оборудованный и экипированный комплектом средств, устройств, схем, таблиц и указателями маршрутов в соответствии с установленными требованиями эксплуатации на маршрутах.

2.1.4. Установить величину тарифа в размере ___ тенге за провоз одного пассажира и ___ тенге за провоз одного места багажа весом свыше ___ кг или габаритами более ___________ см. Тариф без согласования с Заказчиком изменять запрещается.

2.1.5. В случае изменения тарифа и условий перевозок, за 7 дней до их введения, через средства массовой информации и путем объявления в автобусах и на остановочных пунктах извещать об этом население.

2.1.6. Обеспечивать согласно действующим требованиям техническое обслуживание, предрейсовый технический контроль подвижного состава, медицинское освидетельствование водителей, а также ежедневные уборочно-моечные работы снаружи и внутри салона.

2.1.7. В процессе организации и осуществления перевозок не производить изменения схем маршрутов, режима работы, расписания движения, тарифов на перевозку, запланированного количества подвижных единиц и другие действия, не предусмотренные контрактом без согласования с Заказчиком.

2.1.8. Обеспечивать диспетчерское сопровождение по единой маршрутной сети города (района).

2.1.9. В салоне каждой подвижной единицы, на видном месте размещать информации с номерами телефонов Подрядчика, дорожной полиции и диспетчерской службы.

2.1.10. Своевременно производить замену транспортных средств, сошедших с маршрута по техническим или иным причинам.

2.2. Заказчик обязуется:

2.2.1. Своевременно информировать Подрядчика об изменениях условий перевозок, маршрутов движения и др.

2.2.2. Обеспечивать надлежащее содержание уличной и дорожной сети, линейных сооружений, разворотных площадок и создание благоприятного режима движения.

2.2.3. Возмещать Подрядчику ущерб, причиненный в результате действий или бездействия Заказчика.

2.2.4. По письменной заявке Подрядчика направлять в его распоряжение своего полномочного представителя или компетентного специалиста для изучения с участием Подрядчика пассажиропотока и рентабельности работы на маршруте с обязательным оформлением соответствующего письменного заключения.

2.2.5. В случаях возникновения обстоятельств, требующих изменения схемы маршрута, условий перевозок учитывать интересы Подрядчика и пассажиров путем достижения обоюдного согласия.

2.2.6. Не вмешиваться в предпринимательскую деятельность Подрядчика. Заказчик не имеет права своими действиями подменять официальные инспектирующие и контролирующие государственные органы.

2.2.7. Своевременно извещать Подрядчика о поступлении жалоб и нареканий со стороны населения для принятия мер.

Статья III. Права сторон.

3.1. Подрядчик имеет право:

3.1.1. Вносить обоснованные предложения Заказчику по открытию (закрытию), изменению схемы маршрута, пересмотру расписания, режима движения, тарифа на перевозку и по другим мерам, направленным на совершенствование транспортного обслуживания пассажиров.

3.1.2. В случае если Заказчик, по обоснованным замечаниям Подрядчика не принимает конструктивных мер, отказаться или прекратить выполнять перевозки пассажиров на тех маршрутах или участках маршрутов, где улично-дорожная сеть не отвечает требованиям и условиям безопасности движения и перевозки пассажиров.

3.2. Заказчик имеет право:

3.2.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий контракта Подрядчиком в установленном порядке полностью или частично приостанавливать или, аннулировать контракт.

3.2.2. Требовать от Подрядчика своевременного предоставления отчетов о выполнении принятых обязательств по контракту.

3.2.3. В случае самороспуска Подрядчика, его ликвидации, а также при передаче Подрядчиком права работы по данному контракту третьей стороне без согласования с Заказчиком, аннулировать в установленном порядке настоящий контракт без возмещения убытков Подрядчику.

Статья IV. Ответственность сторон.

4.1. Подрядчик несет ответственность за систематические нарушения условий контракта (изменение схем движения, расписания, режима работы, поступления от пассажиров обоснованной жалобы, не обеспечение установленной регулярности движения и т.д.) вплоть до расторжения контракта.
Если Подрядчик умышленно допускает работу на маршруте большего количества транспортных средств, чем это предусмотрено расписанием (графиками), Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке без возмещения убытков по заключению комиссии в составе представителей: заявителя, ответчика, Заказчика и ассоциации "Южавтотранс".

4.2. Заказчик несет ответственность в размере нанесенного ущерба за непринятие своевременных мер по устранению причин прекращения или ограничения перевозок на маршрутах, из-за состояния улично-дорожной сети, перекрытия улиц, открытия новых маршрутов и изменения условий работы существующих маршрутов без предварительного согласования с Подрядчиком.

Статья V. Прочие условия.

5.1. Условия контракта могут быть пересмотрены по предложению любой из сторон, если объективно изменяются обстоятельства и условия деятельности. Решения о предлагаемых изменениях принимаются любой из сторон в течение четырнадцати дней с момента получения письменного заявления.

5.2. Контракт может быть пролонгирован или расторгнут по предложению
одной из сторон, или обоюдному согласию в предусмотренном законом порядке.
Действие контракта может быть временно приостановлено при форс-мажорных
обстоятельствах (закрытие границы, стихийные бедствия и т.д.) с
последующим продлением на срок действия форс-мажорных обстоятельств.

Статья VI. Срок действия.

6.1. Контракт действует в течение пяти лет, с "__"____ 200__г., по
"____"___________200__г.
Юридические адреса сторон.
Заказчик Подрядчик