В соответствии с подпунктом 19) статьи 141 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить:

1) Нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 18 августа 2011 года № 2-НП «Об утверждении Правил проведения внешнего государственного финансового контроля» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7190, опубликовано в газете «Казахстанская правда» от 8 октября 2011 года № 323-324 (26714-26715));

2) подпункт 2) пункта 1 нормативного постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 9 июля 2012 года № 1-НП «О внесении изменений и дополнений в нормативные постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 12 августа 2011 года № 1-НП «О некоторых вопросах внешнего государственного финансового контроля» и от 18 августа 2011 года № 2-НП «Об утверждении Правил проведения внешнего государственного финансового контроля» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7808, опубликовано в газете «Казахстанская правда» от 9 августа 2012 года № 258-259 (27077-27078)).

Приложение 1
к нормативному постановлению
Счетного комитета по контролю
за исполнением республиканского бюджета
от 16 апреля 2013 года № 3-НП
Правила проведения внешнего государственного финансового контроля Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета

1. Правила проведения внешнего государственного финансового контроля Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 141 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (далее – Бюджетный кодекс), Указом Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года № 917 «Об утверждении Положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета» (далее - Счетный комитет), Указом Президента Республики Казахстан от 7 апреля 2009 года № 788 «Об утверждении Стандартов государственного финансового контроля» (далее - Стандарты).

4) контроль эффективности - оценка, проводимая, в том числе на основе контроля на соответствие и финансовой отчетности, достижения государственными органами прямых и конечных результатов, предусмотренных в их стратегических планах, реализации государственных, отраслевых и бюджетных программ, оказываемых государственных услуг, использования связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, поручительств и активов государства, а также комплексный и объективный анализ влияния деятельности государственного органа и субъектов квазигосударственного сектора на развитие экономики или отдельно взятой отрасли экономики, социальной сферы, других сфер государственного управления;

комплексность - взаимосвязанность и согласованность всех этапов от предварительного изучения объекта контроля до составления программы контроля;
непрерывность - установление взаимосвязанных по этапам и срокам контроля заданий работникам Счетного комитета, специалистам государственных органов, аудиторских организаций и экспертам, осуществляющим контроль;
оптимальность - выбор наиболее целесообразного варианта программы контроля для достижения конечных целей контроля при минимальных затратах;
адресность - выбор четких объектов контроля, включая их региональное размещение;

7. Непосредственное руководство за проведением контрольного мероприятия осуществляет член Счетного комитета, ответственный за проведение контроля, по закрепленным направлениям работы (в том числе осуществление контроля полноты охвата вопросов контроля, корректирование направлений работы контролеров).

8. Состав группы контроля включает работников Счетного комитета, участвующих в проведении контрольного мероприятия, - руководителя группы контроля и контролеров, и при необходимости специалистов государственных органов, работников аудиторских организаций и (или) экспертов. При проведении совместного контроля в состав группы контроля включаются работники других государственных органов.
Руководитель структурного подразделения, ответственного за правовое обеспечение, закрепляет за группой контроля работников, которые сопровождают контрольное мероприятие, а также на письменные запросы с приложением необходимых документов дают письменные консультации посредством электронной почты/факса, без выезда на объекты контроля, по вопросам применения законодательства при выявлении нарушений, недостатков.

13. Контроль проводится с применением систем мониторинга, сопоставлений, оценки и анализа исполнения республиканского бюджета, реализации государственных, отраслевых и бюджетных программ, стратегических планов государственных органов, соблюдения участниками бюджетного процесса, в том числе субъектами квазигосударственного сектора, а также другими получателями бюджетных средств, физическими и юридическими лицами, использующими связанные гранты, поручительства и активы государства, государственные и гарантированные государством займы, бюджетные инвестиции (далее – объекты контроля), норм законодательства, связанных с их планированием, формированием, распределением, использованием.

15. Планирование контрольной деятельности Счетного комитета проводится для реализации его полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом, в целях выявления, устранения и недопущения нарушений объектами контроля норм законодательства, в том числе связанного с планированием, формированием, распределением, использованием бюджетных средств, активов государства и квазигосударственного сектора.

17. Годовой (квартальный) план контрольных мероприятий Счетного комитета (далее – годовой план) формируется для качественного и эффективного планирования контрольных мероприятий на очередной год с учетом перспективного плана работы Счетного комитета, взаимодействия органов государственного финансового контроля с целью исключения дублирования объектов контроля.

18. Для составления годового плана структурным подразделением, ответственным за планирование, анализ и отчетность (далее – структурное подразделение, ответственное за планирование) на основе данных года, предшествующего планируемому, не позднее 1 сентября формируется база данных, отражающая последовательность использования бюджетных средств от администратора бюджетных программ (далее - АБП) до конечных получателей бюджетных средств.

19. База данных включает информацию по АБП, бюджетным программам в разрезе центрального аппарата, ведомства, подведомственных организаций, местных исполнительных органов (целевые трансферты) по видам текущих, капитальных затрат и других получателей бюджетных средств, налоговых, неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, активов государства и квазигосударственного сектора, с указанием результатов ранее проведенных контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля по объектам контроля за последние три года и первое полугодие года, предшествующего планируемому, и отражает реализацию стратегических, программных документов (государственных, отраслевых программ, стратегических планов государственных органов) и инвестиционных проектов.

20. Структурное подразделение, ответственное за планирование, не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, совместно с органами государственного финансового контроля на основе базы данных формируют единую информационную базу данных по республике по объектам контроля (информацию по администраторам республиканских бюджетных программ) (далее – единая информационная база) по форме согласно приложению 1 и сведения о расходовании средств (целевых трансфертов, кредитов), выделенных из республиканского бюджета (далее – сведения о расходовании средств), по форме согласно приложению 1-1 к настоящим Правилам.

21. Для формирования годового плана члены Счетного комитета не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, на основе данных единой информационной базы, с учетом оценки рисков объектов контроля и планов контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля года предшествующего планируемому, предоставляемых не позднее 1 сентября структурным подразделением, ответственным за планирование, и данных, полученных из дополнительных источников, готовят свои предложения в проект годового плана в виде заявки на проведение контрольного мероприятия по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

22. Члены Счетного комитета при составлении заявки определяют наименование контрольного мероприятия, объекты контроля и объемы средств, охватываемые контролем, типы и виды контроля по своим направлениям, а также с учетом необходимого количества контролеров, потребности привлечения аудиторских компаний и экспертов.

22-1. Структурное подразделение, ответственное за планирование, на основе заявок на проведение контрольных мероприятий осуществляет расчет норматива срока проведения контрольного мероприятия в соответствии с Методическими рекомендациями по нормированию сроков проведения контрольных мероприятий согласно приложению 2-1 к настоящим Правилам.

23. Структурным подразделением, ответственным за планирование, до 1 ноября года, предшествующего планируемому, предварительный проект плана контрольной работы на очередной год, сформированный по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам и одобренный на аппаратном совещании Счетного комитета, а также перечень объектов контроля и бюджетных программ, запланированных к проведению контроля на очередной год, сформированный по форме согласно приложению 3-1 к настоящим Правилам, направляется в уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю (далее – КФК) и ревизионные комиссии областей, города республиканского значения, столицы (далее – ревизионные комиссии) с целью недопущения дублирования объектов контроля, а также распределения объектов контроля, определения трудовых ресурсов, необходимых для проведения комплексного контроля.

24. Структурным подразделением, ответственным за планирование, согласовываются объекты и объемы средств, охватываемые контролем, отрабатываются вопросы проведения комплексного, совместного, параллельного контроля до 15 ноября года, предшествующего планируемому, с ревизионными комиссиями и до 25 ноября года, предшествующего планируемому, с КФК с составлением протокола.

27. В случае возникновения замечаний проект годового плана дорабатывается в течение трех рабочих дней. После повторного согласования с членами Счетного комитета и структурным подразделением, ответственным за проведение контроля, проект годового плана вносится на утверждение Председателю Счетного комитета.

28. В течение одного рабочего дня со дня подписания приказа, структурное подразделение, ответственное за документооборот, осуществляет регистрацию приказа об утверждении годового плана с постановкой его на контроль, структурное подразделение, ответственное за планирование, размещает его на Интернет - ресурсе Счетного комитета.

29. В течение двух рабочих дней со дня регистрации приказа осуществляется рассылка утвержденного годового плана КФК, ревизионным комиссиям, Администрации Президента Республики Казахстан, Премьер-Министру Республики Казахстан, уполномоченному органу в области правовой статистики и специальных учетов, администраторам республиканских бюджетных программ и акимам областей, города республиканского значения, столицы посредством Единой системы электронного документооборота (далее – ЕСЭДО) и (или) в письменном виде по почте.

29-1. Квартальный план контрольных мероприятий Счетного комитета не позднее, чем за три календарных дня до наступления соответствующего периода направляется посредством ЕСЭДО и в бумажном виде в уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов и размещается на интернет-ресурсе Счетного комитета.
В случае внесения изменений в квартальный план контрольных мероприятий Счетного комитета, измененный квартальный план в течение трех рабочих дней после подписания соответствующего приказа направляется посредством ЕСЭДО и в бумажном виде в уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов, размещается на интернет-ресурсе Счетного комитета.

31. Структурное подразделение, ответственное за планирование, на ежеквартальной основе запрашивает информацию по исполнению контрольных мероприятий в рамках годовых планов работ КФК и ревизионной комиссии для анализа и обобщения их результатов для дальнейшего включения в информацию и отчет Счетного комитета, предоставляемых Президенту Республики Казахстан и Парламенту Республики Казахстан.

32. В течение пяти рабочих дней после утверждения годового плана структурное подразделение, ответственное за планирование, совместно со структурным подразделением, ответственным за проведение контроля, формирует годовой график проведения заседаний с учетом завершения контрольных мероприятий, который уточняется ежеквартально.

34. В годовой план вносятся изменения и (или) дополнения по решению Председателя Счетного комитета на основании служебной записки члена Счетного комитета с приложением актуализированной заявки по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящим Правилам, и подтверждающих обоснованность внесения изменений и дополнений документов (материалов).

35. Подготовка к проведению контроля является первоначальным этапом контрольного мероприятия, на котором осуществляется предварительное изучение объектов контроля и составление плана проведения контроля (далее – План контроля), программы проведения контроля (далее – Программа контроля), поручения на проведение контроля (далее - Поручение), рабочих планов проведения контроля (далее – Рабочие планы).

37. Предварительное изучение объектов контроля проводится без посещения объекта контроля, за исключением проверок, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан по защите государственных секретов, путем сбора и анализа информации об их деятельности, необходимой для уточнения типа, вида и объектов контроля, объема средств, охватываемого контролем, сроков проведения контроля, определения вопросов контроля, в том числе актуализации данных, предусмотренных в сведениях о расходовании средств. В случае проведения контроля эффективности разрабатываются соответствующие критерии оценки экономичности, эффективности и результативности.
Основанием для проведения предварительного изучения является наличие Поручения, подписанного членом Счетного комитета, ответственным за проведение контрольного мероприятия.

37-1. Уведомление о проведении предварительного изучения направляется в уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов в соответствии с приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 29 мая 2015 года № 67 «Об утверждении Правил регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и представлении информационных учетных документов о проверке и ее результатах» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11564) (далее – Приказ № 67).
По результатам предварительного изучения заполняется талон-уведомление, в котором указывается количество направленных объектам контроля запросов о предоставлении документов и информации.

Группой контроля осуществляется сбор информации из доступных источников и направление объектам контроля запросов документов и информации для предварительного изучения объектов контроля в соответствии с примерным перечнем вопросов, изучаемых в ходе предварительного изучения деятельности объекта контроля, согласно приложению 4 к настоящим Правилам и по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам, в соответствии с типом, видом и целями контроля.
Член Счетного комитета, ответственный за контроль, совместно с группой контроля в целях получения сведений готовит запросы государственным органам, физическим и юридическим лицам, владеющим информацией относительно объекта контроля с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.

40-1. При проведении предварительного изучения рассматриваются вопросы проведения контроля другими органами государственного финансового контроля по цели, предмету, периоду, охватываемому контролем, совпадающими с запланированным контролем Счетного комитета, с соблюдением требований пункта 75 настоящих Правил.

42. При установлении нецелесообразности осуществления контроля на объектах контроля (отсутствие существенных рисков, проведение контроля другим органом государственного финансового контроля, изъятие правоохранительными органами правоустанавливающих и иных первичных документов) или необходимости внесения изменений по типам и видам контроля, объему средств и (или) активам, охватываемым контролем, член Счетного комитета, ответственный за контроль, вносит Председателю Счетного комитета служебную записку с обоснованием изменения типа и вида контроля, а также перечня объектов контроля или о переносе сроков контроля либо исключении данного контрольного мероприятия из годового плана.
По итогам рассмотрения служебной записки Председателем Счетного комитета принимается решение о внесении изменений и (или) дополнений и (или) об исключении контрольного мероприятия из годового плана.

1) на утверждение Председателю Счетного комитета вносится План контроля, составленный руководителем группы контроля, завизированный руководителями структурных подразделений, ответственных за проведение контроля, планирование, контроль качества, и подписанный членом Счетного комитета, ответственным за контроль;

2) членом Счетного комитета, ответственным за контроль, утверждается Программа контроля, составленная участниками группы контроля по объектам контроля, сведенная и подписанная руководителем группы контроля, руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение контроля, завизированная руководителем структурного подразделения, ответственного за контроль качества;

Регистрационные номера присваиваются с начала календарного года с указанием следующих значений:
N-ААЗ – поручение на проведение предварительного изучения;
N-ҚТ– поручение на перепроверку;
N-ПБ – поручение на постконтроль;
N-Ж – план;
N-Б – программа;
N-ЖЖ – рабочие планы. Рабочим планам к одному контрольному мероприятию присваивается единый номер;
N-П-Т – поручение, где N– порядковый номер контрольного мероприятия в соответствии с годовым планом контрольных мероприятий, П–порядковый номер поручения.
Регистрация второго и следующих поручений в рамках одного контрольного мероприятия осуществляется за тем же порядковым номером (N) с присвоением к указанному значению через дефис порядкового номера (-1-Т, -2-Т и т.д.).
При необходимости внесения изменений и (или) дополнений в зарегистрированные поручения принимается новое поручение с одновременным уведомлением объекта контроля, уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов.
Поручению, выданному для проведения встречного контроля, присваивается порядковый номер через дробь номера Поручения на проведение контроля на основном объекте контроля (N-1/1-Т, N-2/1-Т и т.д.).

В зависимости от тематики (наименования контрольного, контрольно-аналитического и (или) аналитического мероприятия) и типа запланированного контроля указывается контроль и (или) оценка:

целевых трансфертов и кредитов;
связанных грантов;
государственных и гарантированных государством займов;
бюджетных инвестиций;
софинансирования из бюджета концессионных проектов;

4) соответствие использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, выделенных из вышестоящего в нижестоящий бюджет, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, финансирования исполнения государственных концессионных обязательств, а также поручительств и активов государства нормам законодательства, в том числе связанного с их планированием, формированием, распределением и использованием;

5) соответствие использования субъектами квазигосударственного сектора выделенных им средств республиканского бюджета финансово-экономическому обоснованию, а также эффективность управления активами субъектов квазигосударственного сектора, акции (доли участия) которых принадлежат государству, оценка эффективности бюджетных инвестиций;

57. При проведении контроля на соответствие в Программе контроля отражаются вопросы соблюдения норм бюджетного, налогового и таможенного законодательства, положений нормативных правовых актов, регулирующих и регламентирующих деятельность объекта контроля, установленного порядка организации, составления и представления финансовой отчетности, а также реализации стратегических планов государственных органов, планов развития субъектов квазигосударственного сектора.

58. При составлении Программы контроля финансовой отчетности следует включить вопросы полноты и достоверности составления финансовой отчетности исполнения республиканского бюджета объектами контроля в соответствии с нормативными правовыми актами, бухгалтерскими стандартами, нарушение которых влечет прямое и существенное влияние на заявленные в финансовом отчете суммы или результаты правильности использования средств.

59. Программа контроля эффективности основывается в том числе и на двух предыдущих типах контроля - на соответствие и финансовой отчетности. Вопросы Программы контроля эффективности учитывают его направленность на определение конечного социально-экономического результата, полученного от использования бюджетных средств и активов государства.
В случае проведения контроля эффективности на нескольких объектах контроля, тип контроля указывается по каждому объекту контроля в зависимости от целей контроля на данном объекте.

Критериями являются поддающиеся количественному определению показатели качественных результатов, количественных итогов, результативности и эффективности реализуемой государственной политики.
При определении критериев оценки государственных (отраслевых) программ, стратегических планов центральных государственных органов следует руководствоваться постановлением Счетного комитета от 1 июля 2010 года № 17-қ «Об утверждении Правил проведения оценки государственных и отраслевых программ, стратегических планов центральных государственных органов и программ развития территорий»(зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 6371).

63. Поручение является официальным документом, дающим право на проведение контроля, предварительное изучение, перепроверку, постконтроль, по формам согласно приложениям 11, 11-1, 11-2, 11-3 к настоящим Правилам соответственно. Поручения оформляются на бланке строгой отчетности и подлежат регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов в соответствии с Приказом № 67.

70. Руководителю объекта контроля или должностному лицу, с ведома которого осуществляется контроль не позднее второго дня со дня предъявления Поручения передается требование по исполнению обязанностей руководителя объекта контроля (должностного лица, с ведома которого осуществляется контроль) (далее – Требование) по форме согласно приложению 13 к настоящим Правилам, подписанное руководителем группы контроля или контролером. Требованию через дробь присваивается номер поручения и указывается дата вручения Требования.
Первый экземпляр Требования оформляется на бланке акта контроля по форме согласно приложению 18 к настоящим Правилам и передается под роспись руководителю объекта контроля или должностному лицу, с ведома которого осуществляется контроль. В случае непринятия, Требование направляется руководителем группы контроля (контролером) через канцелярию объекта контроля.
Второй экземпляр Требования, составленного на листе формата А4, с отметкой о его принятии остается у контролера и прилагается к акту контроля.
В ходе осуществления контроля в случае необходимости получения дополнительных документов, материалов, информации и воспрепятствования в их предоставлении объекту контроля направляется Требование, оформляемое в соответствии с настоящим пунктом Правил.
При проведении встречного контроля Требование предъявляется объекту контроля в случае его воспрепятствования проведению контроля.

71. В случае отказа должностными лицами объекта контроля в допуске на объект контроля контролерами составляется акт по факту отказа в допуске на объект контроля по форме согласно приложению 14 к настоящим Правилам и протокол об административном правонарушении на основании и в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (далее – КоАП).
В случае отказа должностных лиц объекта контроля в допуске контролера на объект контроля и при воспрепятствовании проведению контроля, руководитель группы контроля письменно, посредством электронной почты/факсом, почтовой связью и (или) нарочно информирует о данных фактах члена Счетного комитета, ответственного за контроль, который принимает меры по их устранению. При неустранении объектом контроля обстоятельств, препятствующих проведению контроля, член Счетного комитета, ответственный за контроль, готовит ходатайство Председателю Счетного комитета о приостановлении контрольного мероприятия до полного устранения причин, препятствующих проведению контроля. Решение о приостановлении, продлении контрольного мероприятия выносится в виде приказа Председателя Счетного комитета с одновременным уведомлением объекта контроля, уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов. При возобновлении контроля выписывается новое поручение.

75. Если на объекте контроля выявлен факт проведения контроля другим органом государственного финансового контроля по цели, предмету и периоду, охватываемому контролем, совпадающими с контролем Счетного комитета, то контролерами проводится оценка таких актов контроля на соответствие Стандартам «Доказательства» и «Отчетность» с информированием руководителя группы контроля и члена Счетного комитета, ответственного за контроль.
По итогам оценки акта контроля другого органа государственного финансового контроля на соответствие Стандартам контролерами составляется служебная записка на имя члена Счетного комитета о соответствии/несоответствии акта контроля другого органа государственного финансового контроля Стандартам «Доказательства», «Отчетность» с изложением установленных фактов необъективности, недостаточности данных, на основе которых были сформулированы результаты контроля о наличии либо отсутствии нарушений, соответствия собранных доказательств целям и задачам контроля, нечеткости описания выявленных нарушений и недостатков, отсутствие ссылок в акте контроля на нарушенные нормы нормативных правовых актов с указанием даты, номера, полного наименования нормативного правового акта.
Членом Счетного комитета, ответственным за проведение контроля, на основе изложенных фактов принимается решение о признании или не признании результатов контроля. В случае не признания результатов контроля, проведенного другим органом государственного финансового контроля, контроль на данных объектах проводится в соответствии с Программой контроля и Рабочими планами контролеров, в случае соответствия – результаты контроля другого органа государственного финансового контроля признаются и контроль не проводится с внесением соответствующих изменений в годовой (квартальный) план работы Счетного комитета, План контроля, Программу контроля, Рабочие планы контролеров.

75-1. В случае изъятия документов на объекте контроля правоохранительными органами, отказа специалистов государственных органов, аудиторских организаций и экспертов в проведении контроля, признания результатов ранее проведенного контроля другими органами государственного финансового контроля, Поручение отменяется членом Счетного комитета, ответственным за проведения контроля или должностным лицом его подписавшим, путем заверения своей подписью штампа с текстом «Поручение отменено», которое проставляется в верхнем правом углу зарегистрированного Поручения при наличии подписи руководителя группы контроля, руководителей подразделений, ответственных за проведение контроля, правовое обеспечение, согласовавших его отмену. На оборотной стороне Поручения (на уровне оттиска штампа) указываются причины отмены и дата принятия такого решения.

76. При возникновении в ходе контроля вопросов, не охваченных Программой контроля, но необходимых для полного изучения предмета контроля, контролер информирует в письменном виде члена Счетного комитета, ответственного за контроль, и руководителя группы контроля. В случае признания целесообразности проведения контроля по неохваченным Программой контроля вопросам, член Счетного комитета, ответственный за контроль, дает контролеру соответствующее поручение, с внесением дополнений в Рабочий план контролера. Материалы по неохваченным Программой контроля вопросам предоставляются объектом контроля на основании запроса контролера, осуществляющего контроль.

в План контроля – на основании служебной записки члена Счетного комитета, ответственного за контроль, на имя Председателя Счетного комитета, с указанием обоснований внесения изменений и (или) дополнений, завизированной руководителями структурных подразделений, ответственных за проведение контроля и планирование;
в Программу контроля – на основании служебной записки руководителя группы контроля по согласованию с руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение контроля, на имя члена Счетного комитета, ответственного за контроль, с указанием обоснований внесения изменений и (или) дополнений;
в Рабочий план – на основании служебной записки контролера на имя члена Счетного комитета, согласованной с руководителем группы контроля, или при условии внесения изменений и (или) дополнений в План и Программу контроля.
При этом План контроля переутверждается Председателем Счетного комитета с одновременным внесением изменений и (или) дополнений в годовой (квартальный) план работы Счетного комитета (при необходимости), Программа контроля и Рабочий план – членом Счетного комитета, ответственного за контроль, с учетом внесенных изменений и (или) дополнений, с изменением или без изменения срока проведения контроля, с соблюдением процедуры согласования.

Сбор фактических данных проводится следующими способами:

80. В ходе проведения контрольного мероприятия, на основании служебной записки члена Счетного комитета, ответственного за контроль, в случае, предусмотренном пунктом 71 настоящих Правил, проведение контрольного мероприятия продлевается Председателем Счетного комитета на срок не более тридцати календарных дней.

81. Контролеры для подтверждения достоверности и (или) сбора доказательств на предмет фактической поставки товаров, услуг и выполнения определенных видов (объемов) работ совместно с лицом, уполномоченным руководителем объекта контроля, проводят контрольный обмер, осмотр (далее – контрольный обмер (осмотр)).
В случае необходимости руководство объекта контроля уведомляется о необходимости обеспечить участие представителей заказчика и (или) поставщика (подрядчика) и других задействованных лиц с контрольно-измерительными приборами, необходимыми для проведения полноценного контрольного обмера (осмотра).

82. По итогам контрольного обмера (осмотра) оформляется акт контрольного обмера (осмотра) по форме согласно приложению 21 к настоящим Правилам в двух экземплярах с указанием даты, места, цели, результатов и лиц, участвовавших в его проведении, который ими подписывается в день его завершения. Один экземпляр подписанного акта остается у контролера, а второй экземпляр - передается объекту контроля. Результаты контрольного обмера (осмотра) в обязательном порядке отражаются контролером в акте контроля, составляемого на основном объекте контроля.

83. В случае отказа от подписания акта со стороны представителей объекта контроля (заказчика), делается отметка об отказе в подписании. При наличии соответствующих оснований (доказательств), подтверждающих результаты проведенного контрольного обмера, отказ от подписания акта со стороны объекта контроля (заказчика) не является обоснованием для отказа включения результатов обмера в акт контроля.

84. Контролеры ежедневно устно отчитываются перед руководителем группы контроля, еженедельно в предпоследний рабочий день по защищенным каналам связи направляют еженедельный отчет контролера о ходе исполнения рабочих планов по форме согласно приложению 16 к настоящим Правилам, заполненные (составленные) на отчетную дату. В таком же порядке указанный отчет представляется для сведения члену Счетного комитета, ответственному за контроль.

85. Руководитель группы контроля координирует работу контролеров, проводит мониторинг полноты охвата вопросов контроля, корректирует отдельные направления контроля, разрешает проблемные вопросы, возникающие между контролерами, еженедельно в последний рабочий день недели до 15-00 часов по защищенным каналам связи предоставляет руководителю подразделения, ответственному за проведение контроля, и члену Счетного комитета, ответственному за контроль, сводный еженедельный отчет руководителя группы контроля о ходе исполнения Программы контроля по форме согласно приложению 16 к настоящим Правилам, заполненный (составленный) на отчетную дату.

86. Руководитель группы контроля информирует в письменном виде руководителя подразделения, ответственного за проведение контроля, и члена Счетного комитета, ответственного за контроль, о случаях невыполнения контролерами, специалистами государственных органов, аудиторских организаций и экспертами, участвовавшими в контроле, служебных обязанностей и фактах нарушений исполнительской, трудовой дисциплины, несоблюдения служебной этики государственных служащих в ходе проведения контроля. Руководитель подразделения, ответственного за проведение контроля, совместно с членом Счетного комитета, ответственного за контроль, в свою очередь сообщает в письменном виде Председателю Счетного комитета об указанных фактах для принятия мер дисциплинарного характера.

В случае невозможности либо отказа в предоставлении специалистов государственных органов для участия в контрольном мероприятии, член Счетного комитета, при необходимости, направляет результаты испытаний, контрольных обмеров (осмотров) в уполномоченные органы и организации в целях получения от них необходимых заключений.
Результаты заключений уполномоченных органов и организаций включаются в Заключение и Сводный реестр.

93. Если руководителем объекта контроля по истечении сроков, указанных в Требовании по исполнению обязанностей руководителя объекта контроля, не выполняются обязанности, предусмотренные в статье 146 Бюджетного кодекса, контролер в день обнаружения, а в случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств административного правонарушения и личности физического лица, в течение трех рабочих дней со дня установления указанных данных составляет протокол об административном правонарушении на основании и в порядке, предусмотренном КоАП, проект которого согласовывается со структурным подразделением, ответственным за правовое обеспечение, в течение одного рабочего дня со дня его представления в пределах сроков, установленных КоАП.

94. По административным правонарушениям, выявленным в ходе проведения контроля в области использования бюджетных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 93 настоящих Правил, составляется протокол об административном правонарушении незамедлительно после завершения соответствующей проверки, должностным лицом (структурным подразделением), обнаружившим факт совершения административного правонарушения. Проект протокола согласовывается со структурным подразделением, ответственным за правовое обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня его представления в пределах сроков, установленных КоАП. В случае, когда требуется проведение экспертизы, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток со дня получения заключения экспертизы.

Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей, а также в случаях участия понятых, протокол подписывается также этими лицами.
Должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо представляет объяснения и замечания по содержанию протокола, а также излагает мотивы своего отказа от его подписания, которые прилагаются к этому протоколу. В случае отказа этих лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем производится соответствующая запись.
Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отсутствия или неявки надлежащим образом извещенного лица, совершившего административное правонарушение, протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, с отметкой в нем об отсутствии или неявке лица, совершившего административное правонарушение.
Протокол об административном нарушении в случае отсутствия или неявки надлежащим образом извещенного лица, совершившего административное правонарушение, направляется по почте заказным письмом с уведомлением лица, в отношении которого возбуждено дело.

96. В случае отказа от принятия под расписку копии протокола об административном правонарушении, в протоколе производится соответствующая запись лицом, его составившим, и копия протокола об административном правонарушении направляется по почте заказным письмом с уведомлением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по месту жительства или работы.

в том числе в зависимости от вида административного правонарушения:
акты проведенных исследований (испытаний, контрольных обмеров (осмотров) и так далее);
заключения экспертизы и аудиторских организаций (в случаях проведения);
документы или их копии, содержащие факт операции или действия, в том числе решения:
акты выполненных работ (акты приема-передачи товаров, оказания услуг, списания, уничтожения);
приказы, протоколы о государственных закупках и другие решения государственных органов, организаций, должностных лиц;
договоры;
документы, подтверждающие факт оплаты:
платежные поручения (счета к оплате, квитанции, чеки и (или) другие);
ведомости, ордера, наряды;

уставы, положения, должностные инструкции;
приказы о назначении (увольнении) должностных лиц, имеющих отношение к выявленным нарушениям;

справки, таблицы, диаграммы;
расчеты;
фотоматериалы, иллюстрирующие факты нарушений и являющиеся неотъемлемой частью акта контроля.
Неполнота представленных документов, которая невосполнима при проведении юридической экспертизы, влечет возвращение материалов составителю протокола для устранения недостатков.
Недостатки протокола и других материалов должностным лицом устраняются в течение двух суток с момента их получения.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются в течение трех суток с момента составления в суд, находящийся на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

99. В случаях выявления признаков уголовных правонарушений в действиях должностных лиц объекта контроля, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Республики Казахстан от 3 июля 2014 года, и признаков административных правонарушений, рассмотрение и принятие процессуального решения по которым относится к компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, контролеры для последующей передачи в правоохранительные органы и органы (должностным лицам), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, требуют письменные объяснения от лица, допустившего правонарушение, и копии подлинников документов, заверенных подписью должностных лиц, печатью или штампом организации, подтверждающих признаки выявленного правонарушения (далее – перечень документов):

фотоматериалы, иллюстрирующие факты нарушений и являющиеся неотъемлемой частью акта контроля;
акты проведенных исследований (испытаний, контрольных обмеров (осмотров) и так далее);
заключения экспертизы и аудиторских организаций (в случаях проведения);
письменные объяснения лиц, исходя из функциональных и должностных обязанностей (либо акт об отказе в дачи объяснений);

акты выполненных работ (акты приема-передачи товаров, оказания услуг, списания, уничтожения);
приказы, протоколы о государственных закупках и другие решения государственных органов, организаций, должностных лиц;
договоры;

платежные поручения (счета к оплате, квитанции, чеки и (или) другие);
ведомости, ордера, наряды;

уставы, положения, должностные инструкции;
приказы о назначении (увольнении) должностных лиц, имеющих отношение к выявленным нарушениям;

справки, таблицы, диаграммы;
расчеты.

101-2. Проведение контрольно-аналитических и (или) аналитических мероприятий осуществляется Счетным комитетом самостоятельно либо с участием других органов государственного финансового контроля и (или) совместно с органами финансового контроля зарубежных стран на двусторонней или многосторонней основе по общей теме, программе контроля и в согласованные сроки.

102. В ходе предварительного изучения деятельности основных объектов контроля определяются возможные объекты встречного контроля, которые включаются в План и Программу контроля. Если в ходе проведения контрольного мероприятия возникли основания для проведения встречного контроля, то в Рабочие планы вносятся соответствующие дополнения, без внесения изменений в План и Программу контроля.

104. Встречный контроль проводится, если в ходе контрольного мероприятия отсутствует возможность проведения контроля достоверности заключенных гражданско-правовых сделок, расчетов и финансовых операций объекта контроля с третьими лицами, фактической поставки товаров, работ и оказанных услуг, а также несоблюдения требований законодательства Республики Казахстан, в том числе о государственных закупках.

106. Руководством объекта контроля ознакомление с актом встречного контроля и его подписание производится в течение трех календарных дней со дня представления акта контроля на ознакомление с результатами проведенного контроля. Все страницы акта контроля, начиная со второго листа, парафируются контролером и должностным лицом объекта контроля.

109. Проведение комплексного контроля осуществляется Счетным комитетом самостоятельно или с участием других государственных органов одновременно в согласованные сроки. Комплексный контроль проводится в целом по типу контроля эффективности. В рамках комплексного контроля по конкретным объектам контроля могут быть применены другие типы контроля.

111. Комплексному контролю подвергается деятельность объектов контроля по всем вопросам за конкретный период с охватом других объектов контроля, задействованных в реализации поставленных задач, по результатам которого дается оценка использования всех ресурсов, финансовых и иных активов государства, достижения прямых и конечных результатов, предусмотренных в их стратегических планах, координации и взаимодействия с другими государственными органами - соисполнителями по реализации государственных, отраслевых и бюджетных программ, поставленных социально-экономических целей и задач, выполнения государственных функций и оказание государственных услуг, полноты и своевременности поступлений в республиканский бюджет, возврата сумм поступлений из республиканского бюджета, эффективности налогового и таможенного администрирования.

117. Руководитель группы контроля и участники группы контроля совместно с членом Счетного комитета, ответственным за параллельный контроль, проводят сбор информации и направляют запросы на предоставление недостающей информации объектам контроля в течение двух рабочих дней от начала срока предварительного изучения.

118. По итогам предварительного изучения членом Счетного комитета совместно с руководителем и участниками группы контроля составляются проекты Плана, Программы и Рабочих планов, органам государственного финансового контроля, участвующим в проведении параллельного контроля, направляется перечень проверяемых вопросов и объектов контроля, и их распределение по органам государственного финансового контроля не менее чем за семь рабочих дней до начала контроля.

119. Органы государственного финансового контроля, участвующие в проведении параллельного контроля, на основе полученной информации от Счетного комитета о перечне вопросов, объектов контроля, разрабатывают проекты Плана и Программы проведения параллельного контроля, при этом допускается расширение перечня основных проверяемых вопросов с включением своих дополнительных вопросов контроля. Проекты Плана и Программы контроля не менее чем за пять рабочих дней до начала контрольного мероприятия направляются для согласования Счетному комитету посредством электронной почты.

120. Счетный комитет согласовывает проекты Плана и Программы контроля органов государственного финансового контроля в течение трех рабочих дней со дня их направления в Счетный комитет, при необходимости вносит в свои План, Программу контроля и Рабочие планы коррективы и передает их в структурное подразделение, ответственное за контроль качества. В случае отсутствия письменных замечаний со стороны Счетного комитета, проекты Плана и Программы контроля органов государственного финансового контроля считаются согласованными.

128. Подготовка Счетным комитетом заключения по итогам параллельного контроля осуществляется после получения экспертного заключения контроля качества актов контроля и с учетом мотивированного ответа объекту контроля с указанием принятых и непринятых доводов по каждому пункту возражения (если таковые имеются) в течение десяти рабочих дней. В заключении для анализа включаются результаты параллельного контроля, проведенного КФК, ревизионной комиссией. Заключение и Сводный реестр после прохождения контроля качества направляется объекту контроля в соответствии с порядком, указанным в пункте 200 настоящих Правил.

129. КФК представляет в Счетный комитет обобщенную информацию о результатах проведенного параллельного контроля с указанием выявленной общей суммы нарушений и в разрезе объектов контроля, принятых мерах в ходе проведения контроля объектами контроля, а также по одной копии Представлений в течение двух рабочих дней со дня их подписания.

141. Проведение совместного контроля осуществляется Счетным комитетом с другими государственными органами одновременно в согласованные сроки на основании утвержденных планов контрольной работы на очередной год (квартал) как самостоятельного вида контроля либо в рамках проводимого комплексного контроля.

143. Руководитель группы контроля и участники группы контроля совместно с членом Счетного комитета, ответственным за проведение совместного контроля, проводят сбор информации и направляют запросы на предоставление недостающей информации объектам контроля в течение двух рабочих дней от начала срока предварительного изучения.

144. По итогам предварительного изучения членом Счетного комитета совместно с руководителем группы контроля составляются проекты Плана, Программы совместного контроля и Рабочих планов, разработанный проект Программы совместного контроля направляется государственным органам, участвующим в проведении совместного контроля. Государственный орган, участвующий в проведении совместного контроля, не менее чем за пять рабочих дней до начала контрольного мероприятия согласовывает проект Программы совместного контроля.

145. Член Счетного комитета совместно с руководителем группы контроля в течение трех рабочих дней отрабатывает предложения государственного органа и при необходимости вносит коррективы в План контроля, Программу совместного контроля, Рабочие планы и представляет их в структурное подразделение, ответственное за контроль качества.

146. В Программе совместного контроля по объектам контроля указываются: наименование объекта контроля, предмет контроля, тип и вид контроля, период, охватываемый контролем, сроки проведения контроля, состав совместной группы контроля, объем средств, охватываемый контролем, вопросы контроля и последовательность их рассмотрения.
Программа совместного контроля согласовывается ответственным должностным лицом государственного органа-участника совместного контроля (путем электронной или письменной переписки) и утверждается членом Счетного комитета не менее чем за два дня до начала совместного контроля в соответствии с типовой формой Программы контроля.

147. Для проведения совместного контроля из представителей Счетного комитета и других государственных органов формируется единая совместная или отдельная группа контроля каждой из сторон, распределение ее участников по объектам контроля и по уровням бюджета осуществляется под руководством члена Счетного комитета по согласованию сторон.

152. При проведении совместного контроля единой группой на объекте контроля, акт контроля оформляется на бланке Счетного комитета в трех экземплярах с предоставлением первого экземпляра Счетному комитету, второго экземпляра – государственному органу-участнику совместного контроля, третьего экземпляра – объекту контроля. При проведении совместного контроля отдельной группой акт контроля оформляется каждой из сторон самостоятельно, с последующим обменом результатами. К акту контроля прилагается Реестр, подписанный работниками, проводившими контроль (оформляется по форме Реестра выявленных нарушений и недостатков по результатам контроля к акту контроля).

153. Письменные возражения к акту контроля рассматриваются членом Счетного комитета и должностным лицом государственного органа, ответственными за проведение совместного контроля, совместно с работниками, осуществлявшими контроль. Ответ объекту контроля направляется тем государственным органом, в адрес которого поступили письменные возражения в течение пяти рабочих дней.

154. Счетным комитетом на основании актов, составленных в ходе совместного контроля, составляется Заключение по итогам совместного контроля. Проект Заключения составляется под руководством члена Счетного комитета и согласовывается с должностным лицом государственного органа, ответственного за совместный контроль.

155. Подготовка Счетным комитетом заключения по итогам совместного контроля, осуществляется после получения экспертного заключения контроля качества актов контроля и с учетом мотивированного ответа объекту контроля с указанием принятых и непринятых доводах по каждому пункту возражения (если таковые имеются) в течение десяти рабочих дней. Заключение и Сводный реестр после прохождения контроля качества направляется объекту контроля в соответствии с порядком, указанном в пункте 200 настоящих Правил.

161. Правовой основой участия Счетного комитета в совместных или параллельных контрольных мероприятиях с органами государственного финансового контроля зарубежных стран являются Лимская декларация руководящих принципов контроля, решения, принятые в рамках Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), Азиатской организации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ), Организации высших органов финансового контроля стран экономического сотрудничества (ЭКОСАИ), Совета руководителей высших органов финансового контроля государств – участников Содружества независимых государств, соглашений о сотрудничестве Счетного комитета с органами государственного финансового контроля зарубежных стран, Бюджетный кодекс и настоящие Правила.

165. Совместный или параллельный контроль с органами государственного финансового контроля зарубежных стран проводится при контроле использования средств республиканского бюджетов, бюджетных инвестиций и бюджетов, направляемых на совместное долевое финансирование отдельных объектов, находящихся на территории стран - участников, и в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами и соглашениями Республики Казахстан.

166. Для проведения совместного или параллельного контроля ответственным членом Счетного комитета совместно со структурным подразделением, ответственным за координацию внешних связей, за два месяца до начала проведения контроля проводится работа по обмену с одним или несколькими органами государственного финансового контроля зарубежных стран информацией, в которой определяются:

167. Член Счетного комитета после обмена информацией с органом государственного финансового контроля (аудита) страны сотрудничества совместно со структурными подразделениями, ответственными за проведение контроля, координацию внешних связей, проводит работу по подготовке проектов соглашения о проведении совместного (параллельного) контроля (далее – Соглашение) и программы контроля. При проведении параллельного контроля, кроме проектов Соглашения, программы контроля, ответственным членом Счетного комитета, и руководителем группы контроля при необходимости подготавливаются проекты плана контроля и рабочих планов в соответствии с порядком, установленным в главе 3 настоящих Правил.

168. После прохождения проектов программы контроля, плана контроля и рабочих планов (при проведении параллельного контроля) контроля качества, ответственным членом Счетного комитета совместно со структурным подразделением, ответственным за координацию внешних связей, проекты Соглашения и программы контроля направляются на согласование в орган государственного финансового контроля страны сотрудничества не позднее двадцати рабочих дней до начала проведения контроля. В ходе согласования в Соглашение и программу контроля при необходимости вносятся корректировки.

169. Проект Соглашения, согласованный с органом государственного финансового контроля страны сотрудничества, визируется ответственным членом Счетного комитета, руководителями структурных подразделений, ответственных за проведение контроля, правовое обеспечение, контроль качества, координацию внешних связей, и вносится на подпись Председателю Счетного комитета.
Согласованный проект программы контроля визируется руководителями структурных подразделений, ответственных за проведение контроля, правовое обеспечение, контроль качества, координации внешних связей и подписывается ответственным членом Счетного комитета.
Соглашение и программа совместного контроля направляются для утверждения органу государственного финансового контроля страны сотрудничества не позднее семи рабочих дней до начала контроля.

170. Работники Счетного комитета, входящие в состав совместной группы контроля, при проведении контроля на территории страны пребывания обязаны руководствоваться законодательством, правилами проведения государственного контроля страны пребывания, а также утвержденным Соглашением и программой совместного контроля.

172. При проведении совместного контроля на территории Республики Казахстан акт контроля оформляется на бланке Счетного комитета по количеству экземпляров, равному количеству участвующих в совместном контроле (аудите) органов государственного финансового контроля (аудита) зарубежных стран, с учетом одного экземпляра для объекта контроля.
К акту контроля прилагается Реестр, подписанный работниками, проводившими контроль и оформленный по типовой форме Реестра выявленных нарушений и недостатков по результатам контроля.

Для реализации Соглашения при необходимости предусматривается проведение совместных заседаний, принятие совместных решений органов государственного финансового контроля по результатам проведенного ими совместного (параллельного) контроля.

180. Акт контроля составляется в строгом соответствии с перечнем вопросов Программы контроля и Рабочих планов. Выявленные нарушения описываются объективно и точно, с указанием необходимых ссылок на реквизиты оригиналов документов, подтверждающих достоверность записей в акте контроля, а также статей, пунктов и подпунктов нормативных правовых актов, положения которых нарушены. Если по вопросу контроля, за исключением вопросов аналитического характера, не установлены нарушения и недостатки, контролером:

181. Каждый факт нарушения, а также выявленные недостатки и пробелы законодательства нумеруются и фиксируются отдельным пунктом (пункт 1., пункт 2. и так далее) в последовательном порядке с описанием характера и вида нарушения, в том числе предусмотренного в Классификаторе нарушений, выявляемых на объектах государственного финансового контроля (далее – Классификатор нарушений), выявленных недостатков и пробелов законодательства. В описании нарушения делается ссылка на документы, подтверждающие нарушения.

платежные поручения (счета к оплате, квитанции, чеки и (или) другие);
ведомости, ордера, наряды;

Копии документов, прилагаемые к акту контроля, заверяются подписями уполномоченных должностных лиц, печатью или штампом объекта контроля (при наличии) в установленном порядке. В акте контроля указываются ссылки на его приложения с отражением их порядкового номера, количества листов.

186. В случае отсутствия на объекте контроля документов, подтверждающих обоснованность оплаты объектом контроля товаров, работ или услуг, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных законодательством Республики Казахстан требований, обязанностей, должностные лица объекта контроля представляют работникам Счетного комитета по их запросу соответствующие письменные объяснения.

187. Акт контроля составляется в двух экземплярах (за исключением случаев, указанных в пунктах 152, 172, 192 настоящих Правил), подписывается работниками Счетного комитета, специалистами государственных органов, аудиторских организаций и экспертов, осуществлявшими контроль, и предоставляется для ознакомления и подписания должностному лицу объекта контроля:

1) по контрольным мероприятиям, срок проведения которых составляет до шести рабочих дней включительно, не позднее одного рабочего дня до даты завершения контроля на объекте контроля, указанной в Поручении (за исключением актов встречного контроля, обмера (осмотра)), с регистрацией его в системе учета входящей корреспонденции объекта контроля либо почтой с уведомлением;

188. Ознакомление с актом контроля и его подписание производится руководством объекта контроля в течение трех календарных дней со дня представления акта контроля на ознакомление с результатами проведенного контроля (за исключением акта обмера (осмотра)). Все страницы акта контроля, начиная со второго листа, парафируются контролерами и должностным лицом объекта контроля.

189. При несогласии с результатами контроля, акт контроля подписывается руководством объекта контроля с оговоркой о наличии возражений. Письменные возражения к акту контроля представляются в Счетный комитет в течение десяти календарных дней со дня получения акта контроля на ознакомление. Письменные возражения, представленные объектом контроля сразу после подписания акта контроля, прикладываются контролером к акту контроля. Не подлежат рассмотрению возражения к акту контроля, поступившие по истечении указанного срока или поступившие на акт контроля, подписанный без возражений, а также поступившие на акт контроля, не подписанный должностным лицом объекта контроля, вследствие его отказа.

190. Поступившие в Счетный комитет возражения к акту контроля рассматриваются после окончания проведения всего контрольного мероприятия в течение пяти рабочих дней членом Счетного комитета, ответственным за контроль, совместно с контролерами, руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение контроля, работниками структурного подразделения, ответственного за правовое обеспечение, привлеченными экспертами, специалистами государственных органов, работниками аудиторской организации, осуществлявшими контроль, после чего дается мотивированный ответ объекту контроля с указанием принятых и непринятых доводов по каждому пункту возражения. Пояснения, представленные объектом контроля на акт контроля, принимаются во внимание без подготовки ответа на него.

Один экземпляр акта контроля (экземпляр № 2) остается у руководителя объекта контроля для принятия мер по устранению выявленных нарушений и совершения других действий.

194. Акты контроля с отметкой об отказе подписания либо о невозврате предыдущих экземпляров акта контроля с копиями административного протокола, Реестром, таблицами и другими приложениями (при наличии) направляются и (или) представляются на следующий день после составления административного протокола в Счетный комитет в соответствии с пунктом 193 настоящих Правил.

195.  Оригиналы акта контроля (экземпляр № 1 либо экземпляр № 3), Реестра и других приложений к акту контроля, возражения объектов контроля (при наличии) контролерами со дня приезда из командировки сдаются в структурное подразделение, ответственное за документооборот, в течение одного рабочего дня с отражением в описи наименований документов и количества листов, которые до укомплектования их остальными материалами контроля формируются в накопительной папке.
Оригиналы акта контроля, Реестра и других приложений к акту контроля, возражения объектов контроля со дня их поступления в Счетный комитет в течение двух рабочих дней сканируются структурным подразделением, ответственным за документооборот, и передаются структурному подразделению, ответственному за контроль качества, для регистрации в ЕСЭДО и ИИС СК.
В случае возникновения объективных причин (приезд из командировки к концу рабочего дня (в выходные дни), по болезни) оригиналы акта контроля, Реестра и другие приложения сдаются не позднее следующего рабочего дня.

В случае, если при подготовке юридического заключения к материалам контроля контролерами представлены документы, не приложенные изначально, такие документы в обязательном порядке приобщаются к материалам контроля, в том числе к его электронной версии.

199. По результатам проведенного контрольного мероприятия член Счетного комитета, ответственный за его проведение, с участием руководителя группы контроля, контролеров и (или) привлеченных экспертов, специалистов государственных органов, работников аудиторской организации, осуществлявшими контроль, после получения экспертного заключения контроля качества актов контроля и результатов повторного контроля с выездом на место (перепроверка, в случае ее проведения), в течение десяти рабочих дней, в случае охвата 15-ти и более объектов контроля в течение пятнадцати рабочих дней, готовит проекты Заключения, сводного реестра выявленных нарушений и недостатков по результатам контроля (далее – Сводный реестр) и Постановления (Представления).
При подготовке отчета об итогах оценки государственных и отраслевых программ, стратегических планов центральных государственных органов следует руководствоваться Стандартом подготовки и представления информации об итогах оценки государственных программ и стратегических планов центральных государственных органов, проведенной Счетным комитетом, утвержденным Председателем Счетного комитета.

Юридическая экспертиза по проектам Сводного реестра и Постановления (Представления) проходит в течение трех рабочих дней, с последующим направлением заключения юридической экспертизы в структурное подразделение, ответственное за контроль качества.
Контроль качества проводится по проектам Заключения, Сводного реестра и Постановления (Представления) в течение одного рабочего дня со дня поступления заключения юридической экспертизы.

201. Проекты Заключения, Сводного реестра и Постановления (Представления) подписываются и визируются (в том числе в ЕСЭДО) членом Счетного комитета, ответственным за контроль, руководителями структурных подразделений, ответственных за проведение контроля, контроль качества, правовое обеспечение, и с другими материалами, в том числе проектами тезисов доклада (выступления) представителя основного объекта контроля, сопроводительным письмом представляются Председателю Счетного комитета за четыре рабочих дня до проведения заседания Счетного комитета.

202. В случае указания в экспертном заключении контроля качества фактов, подтверждающих несоответствие составленных актов контроля Стандартам, членом Счетного комитета, ответственным за контроль, на имя Председателя Счетного комитета вносится служебная записка по согласованию с Руководителем аппарата Счетного комитета о целесообразности вынесения материалов контроля на заседание Счетного комитета и принятия соответствующего решения.

205. В Заключении обобщаются, систематизируются и отражаются в краткой форме основные результаты контрольного мероприятия, подтвержденные документами и контролем качества установленные факты нарушений, недостатков, указанных в акте контроля (аудиторском отчете), а также результаты заключений уполномоченного органа и организаций (при наличии). Обобщенные однородные (однотипные) нарушения, недостатки излагаются отдельными пунктами по объектам контроля, с предложениями по их устранению и совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность объектов контроля, а также направленных на развитие экономики или отдельно взятой отрасли экономики, социальной сферы, других сфер государственного управления.
К заключению прилагается информация о восстановленных и возмещенных объектами контроля средствах (работы, товары, услуги) по форме согласно приложению 24-1 к настоящим Правилам.

3) степень результативности освоения бюджетных средств, в том числе трансфертов, кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, бюджетных инвестиций и поручительств, достижения конечных целей и результатов по бюджетным программам, использования активов государства и управления активами субъектов квазигосударственного сектора, акции (доли участия) которых принадлежат государству, а также влияние деятельности субъектов квазигосударственного сектора на развитие экономики или отдельно взятой отрасли экономики, социальной сферы, других сфер государственного управления;

210-1. В случае, если в ходе заседания Счетного комитета по итогам контрольных мероприятий объект контроля инициирует перенос сроков исполнения порученческих пунктов либо иные корректировки проекта Постановления (Представления) Счетного комитета, в протоколе заседания указываются инициатор, основание и принятое решение.
При подписании Постановления (Представления) Счетного комитета к нему прилагаются (в том числе в ЕСЭДО) доклады члена Счетного комитета, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
Заседания по контрольным мероприятиям, имеющим секретный характер, проводятся с соблюдением требований, установленных законодательством Республике Казахстан по защите государственных секретов.

214. Постановляющая часть Постановления содержит решение об утверждении Заключения, подготовленного по итогам проведенного контрольного мероприятия, рекомендации Правительству Республики Казахстан, консультативно-совещательным и уполномоченным органам по совершенствованию нормативных правовых актов, решения обязательные для исполнения объектами контроля и другими государственными органами (в случае необходимости возврата средств в бюджет указывается код поступлений в бюджет), порученческие пункты правоохранительным и другим уполномоченным органам, а также решения о направлении Представления.

218-1. Счетный комитет представляет в уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов электронный информационный учетный документ – талон-уведомление в течение трех рабочих дней после принятия Постановления (Представления) в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

2) объективность – проведение контроля качества в строгом соответствии с законодательством Республики Казахстан, обеспечение единого подхода при проведении контроля качества и оформлении итогов контроля качества, с документально обоснованными и подтвержденными выводами, исключение конфликта интересов;

218-5. Предметом контроля качества являются проекты планов и программ проведения контроля, акты контроля со всеми приложениями, в том числе реестры нарушений к актам контроля, проекты заключений и постановлений (представлений), сводные реестры нарушений, а также информация о реализации и исполнении пунктов постановлений (представлений) Счетного комитета.

218-9. В процессе осуществления контроля качества члены Счетного комитета и работники аппарата Счетного комитета оказывают содействие структурным подразделениям, ответственным за проведение контроля качества и правовое обеспечение, путем предоставления своевременного и полного объема необходимой информации.

218-10. При возникновении в ходе осуществления контроля качества препятствий по его проведению, в том числе непредставлении документов и иной информации, руководители структурных подразделений, ответственных за проведение контроля качества и правовое обеспечение информируют об этом Председателя Счетного комитета.

220. Структурное подразделение, ответственное за документооборот, осуществляет постановку на контроль порученческих пунктов Постановлений (Представлений) Счетного комитета в течение одного рабочего дня со дня подписания, за три рабочих дня до наступления срока исполнения постановления (представления) напоминает члену Счетного комитета, ответственному за контроль, о сроке их исполнения.

221. Структурное подразделение, ответственное за правовое обеспечение, раз в полугодие проводит мониторинг результатов рассмотрения направленных материалов контроля правоохранительным органам путем сверки с ними в порядке, предусмотренным совместным приказом, и передает их в структурное подразделение, ответственное за планирование.

222. Структурное подразделение, ответственное за планирование, проводит мониторинг хода реализации Постановлений (Представлений) Счетного комитета и информирует члена Счетного комитета, результаты мониторинга используются для формирования информации Президенту Республики Казахстан и отчета Парламенту Республики Казахстан, систематизации нарушений в целях их предотвращения.

В случае исполнения объектом контроля Постановления (Представления) членом Счетного комитета, ответственного за контроль на рассмотрение Председателя Счетного комитета вносится служебная записка о результатах контроля исполнения Постановления (Представления) Счетного комитета.
По поручению Председателя Счетного комитета структурное подразделение, ответственное за проведение контроля качества, рассматривает служебную записку для проведения анализа на предмет полноты исполнения Постановления (Представления).

224. При мониторинге исполнения решений совместного Постановления Счетного комитета и ревизионной комиссии, член Счетного комитета на основании полученной информации от ревизионной комиссии о полноте и качестве исполнения совместного Постановления и другой документации (копий подтверждающих документов, фотографий, материалов проведенного ревизионной комиссией постконтроля) в течение двух рабочих дней со дня получения информации от ревизионной комиссии рассматривает вопрос о снятии с контроля исполненных порученческих пунктов совместного Постановления либо принятия мер по неисполненным или ненадлежаще исполненным поручениям (административная ответственность) и вносит для принятия решения Председателю Счетного комитета.

225. Членом Счетного комитета не менее чем за два рабочих дня направляется посредством ЕСЭДО (при наличии) и в бумажном виде по почте объекту контроля напоминание об административной ответственности в случае непредставления объектом контроля в соответствующие сроки информации по исполнению решений Постановлений (Представлений) Счетного комитета.

226. В случае неисполнения объектом контроля в указанный срок порученческого пункта членом Счетного комитета в течение одного рабочего дня со дня истечения указанного в Постановлении (Представлении) срока на имя Председателя Счетного комитета составляется служебная записка о принятии мер административного воздействия к объекту контроля и направляется для проведения экспертизы в структурное подразделение, ответственное за правовое обеспечение.

227. В случае ненадлежащего выполнения объектом контроля решений Постановлений (Представлений) членом Счетного комитета в течение одного рабочего дня после истечения срока, указанного в пункте 223 настоящих Правил, составляется на имя Председателя Счетного комитета служебная записка о принятии мер административного воздействия к объекту контроля и направляется для проведения экспертизы в структурное подразделение, ответственное за правовое обеспечение.

228. Структурное подразделение, ответственное за правовое обеспечение, в течение одного рабочего дня со дня получения служебной записки члена Счетного комитета составляет экспертное заключение о целесообразности возбуждения административного производства при наличии подтверждающих документов, предусмотренных пунктом 97 настоящих Правил, в случае признания целесообразности оформляет протокол об административном правонарушении.

230-1. Структурное подразделение, ответственное за проведение контроля качества, по итогам полугодия, не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, представляют Председателю Счетного комитета обобщенную информацию о результатах контроля качества материалов контрольных мероприятий, а также по качеству исполнения решений Счетного комитета по итогам контроля.

231. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения Председателя Счетного комитета член Счетного комитета информирует объект контроля о снятии с контроля либо продолжении исполнения решения Счетного комитета, структурное подразделение, ответственное за документооборот, осуществляет загрузку служебной записки ответственного члена Счетного комитета с резолюцией Председателя Счетного комитета и информации объектов контроля об исполнении решений Счетного комитета в базу АИС СК.

234. Член Счетного комитета в течение одного рабочего дня после дня получения итоговой информации от объекта контроля о полном исполнении Постановления (Представления), в случае невыполнения пунктов Постановления (Представления) и (или) недостоверности представленной итоговой информации, готовит служебную записку на имя Председателя Счетного комитета о проведении контроля исполнения решений Счетного комитета (далее – постконтроль) с согласованием даты его проведения.

238. Срок проведения постконтрольного мероприятия, подготовка заключения об исполнении решений Счетного комитета с проектом административного протокола о наложении взыскания на должностных лиц объекта постконтроля за невыполнение или ненадлежащее выполнение Постановления (Представления) Счетного комитета (при необходимости) и направление его на экспертизу в структурное подразделение, ответственное за контроль качества, не должен превышать десяти рабочих дней.

244. Членом Счетного комитета, ответственным за контроль, совместно с руководителем группы контроля отрабатывается проект пресс-релиза итогов контрольного мероприятия, подготовленного структурным подразделением, ответственным за связи с общественностью, в течение пяти рабочих дней до дня проведения заседания Счетного комитета.

246. После проведения заседания Счетного комитета по рассмотрению итогов контрольного мероприятия структурное подразделение, ответственное за связи с общественностью, размещает на Интернет – ресурсе Счетного комитета соответствующий пресс-релиз не позднее трех дней со дня подписания соответствующего Постановления и (или) по согласованию с Председателем Счетного комитета организует выступление Официального представителя Счетного комитета перед представителями средств массовой информации.

247. Постановления Счетного комитета с приложением заключения ответственного члена Счетного комитета, не содержащие государственную и служебную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения (для служебного пользования) публикуются в бюллетене Счетного комитета полностью или извлечениями из него. При необходимости постановления размещаются на Интернет-ресурсе Счетного комитета.

248. В течение пяти рабочих дней после подписания постановления Счетного комитета член Счетного комитета, ответственный за контроль и руководитель группы контроля материалы контроля (оригиналы плана, программы контроля, рабочих планов, поручений, экспертное заключение, заключение по итогам проведенного контроля, подписанное членом Счетного комитета, ответственного за контроль, Сводный реестр, постановление Счетного комитета, протокол заседания, подписанные Председателем Счетного комитета) сдает в структурное подразделение, ответственное за документооборот, для доукомплектования накопительной папки с материалами контроля с последующей передачей в архив, электронные версии материалов контроля вносятся в электронный архив ИИС СК.

250. Копии административных материалов, направленных для принятия процессуального решения в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, хранятся в структурном подразделении, ответственным за правовое обеспечение, и регистрируются в отдельном журнале. Копии административных материалов, сданных на хранение, хранятся отдельно от общей корреспонденции Счетного комитета.

Приложение 1
к Правилам проведения внешнего
государственного финансового контроля
Счетным комитетом
форма
Единая информационная база данных по республике по объектам контроля (информация по администраторам республиканских бюджетных программ)
На­име­но­ва­ние и код го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на / ве­дом­ства / тер­ри­то­ри­аль­но­го под­раз­де­ле­ния
Ко­ды бюд­жет­ной клас­си­фи­ка­ции
На­име­но­ва­ние функ­ци­о­наль­ной груп­пы/ функ­ци­о­наль­ной под-груп­пы/ ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ной про­грам­мы/ бюд­жет­ной про­грам­мы/ бюд­жет­ной под-про­грам­мы/ спе­ци­фи­ки
Утвер­жден­ный бюд­жет на от­чет­ный фи­нан­со­вый год, тыс.-тен­ге
Уточ­нен­ный бюд­жет-на от­чет­ный фи­нан­со­вый год, тыс. тен­ге
Скор­рек­ти­ро­ван­ный бюд­жет на от­чет­ный фи­нан­со­вый год, тыс. тен­ге
Свод­ный план по­ступ­ле­ний и фи­нан­си­ро­ва­ния по пла­те­жам, свод­ный план фи­нан­си­ро­ва­ния по обя­за­тель­ствам на от­чет­ный пе­ри­од, тыс. тен­ге
П р и н я т ы е о б я з а т е л ь с т в а , т ы с . т е н г е
Н е о п л а ч е н н ы е о б я з а т е л ь с т в а , т ы с . т е н г е
Ис­пол­не­ние опла­чен­ных обя­за­тельств по бюд­жет­ным про­грам­мам (под­про­грам­мам), тыс.-тен­ге
Ис­пе по­сту­пий в бюд­жет и/или оплач. обяз­ва по бюдж. прогр. (под­прогр.) к свод. пла­ну по­сту­пий и фи­нан­сия на от­чет. пе­ри­од, %
Ис­пе по­сту­пий в бюд­же­ти/или оплач. обяз­ва по бюдж. прогр. (под­прогр.) к ис­пол­ня­е­мо­му бюд­же­ту, %
по пла­те­жам
по обя­за­тель­ствам
На­име­но­ва­ние
Код
ФГ
ФПГ
АБП
Про­грам.
Под­прогр
Спе­ци­фи­ка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
11
12
13
Продолжение таблицы:
Све­де­ния по при­ня­тым обя­за­тель­ствам
Све­де­ния по про­ве­ден­ным пла­те­жам
Да­та по­след­ней про­вер­ки ор­га­на­ми ГФК
На­име­но­ва­ние ор­га­на ГФК про­во­див­ше­го про­вер­ку
Обя­за­тель­ство (до­го­вор, доп. Со­гла­ше­ние и т.д.)
Опи­са­ние обя­за­тель­ства (пред­мет до­го­во­ра)
Сум­ма обя­за­тель­ства, тен­ге
На­име­но­ва­ние по­став­щи­ка то­ва­ров (ра­бот, услуг)
БИН по­став­щи­ка то­ва­ров (ра­бот, услуг)
Счет к опла­те
На­зна­че­ние пла­те­жа
Сум­ма, тен­ге
Рек­ви­зи­ты по­лу­ча­те­ля де­нег
КБК по­ступ­ле­ний
Но­мер
Да­та
Но­мер
Да­та
На­име­но­ва­ние
ИИН / БИН
На­име­но­ва­ние Бан­ка по­лу­ча­те­ля де­нег
ИИК
БИК
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Единая информационная база данных по республике по объектам контроля (информация по реализации программных документов)
в млн. тенге
№ п/п
На­име­но­ва­ние
Со­ис­пол­ни­те­ли (го­сор­га­ны, под­ве­дом­ствен­ные ор­га­ни­за­ции)*
Ин­фор­ма­ция по ис­пол­не­нию
При­чи­ны неис­пол­не­ния в сро­ки
Сред­ства рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та в раз­ре­зе бюд­жет­ных про­грамм на пе­ри­од ре­а­ли­за­ции про­грамм­но­го до­ку­мен­та
1-й год
2-й год
…
Бюдж. прогр.
Вы­де­ле­но
Осво­е­но
Бюдж. прогр.
Вы­де­ле­но
Осво­е­но по со­сто­я­нию на …
…
код
на­име­но­ва­ние
код
на­име­но­ва­ние
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
…
Го­су­дар­ствен­ная про­грам­ма:
Ос­нов­ной ис­пол­ни­тель:
1
Це­ле­вые ин­ди­ка­то­ры
2
По­ка­за­те­ли ре­зуль­та­тов
3
Ме­ро­при­я­тия
От­рас­ле­вая про­грам­ма:
Ос­нов­ной ис­пол­ни­тель:
1
Це­ле­вые ин­ди­ка­то­ры
2
По­ка­за­те­ли ре­зуль­та­тов
3
Ме­ро­при­я­тия
Стра­те­ги­че­ский план:
На­име­но­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на:
1
Це­ле­вые ин­ди­ка­то­ры
2
По­ка­за­те­ли ре­зуль­та­тов
3
Ме­ро­при­я­тия
* – не заполняется по стратегическим планам государственных органов.

Приложение 1-1
к Правилам проведения внешнего
государственного финансового контроля
Счетным комитетом
форма
Сведения о расходовании средств (целевых трансфертов, кредитов), выделенных из республиканского бюджета в 20__ году
тыс.тенге
№ п/п
На рес­пуб­ли­кан­ском уровне
На об­ласт­ном уровне
На рай­он­ном (го­род­ском) уровне
Пол­ное на­име­но­ва­ние АБП* (юр.ад­рес, БИН, Ф.И.О. ру­ко­во­ди­те­ля)
Бюд­жет­ная про­грам­ма
Вы­де­ле­но
Осво­е­но
Пол­ное на­име­но­ва­ние АБП* (юр.ад­рес, БИН, Ф.И.О.(при его на­ли­чии) ру­ко­во­ди­те­ля)
Бюд­жет­ная про­грам­ма
Вы­де­ле­но
Ово­е­но
Пол­ное на­име­но­ва­ние АБП (юр.ад­рес, БИН, Ф.И.О. (при его на­ли­чии) ру­ко­во­ди­те­ля)
Бюд­жет­ная про­грам­ма
Вы­де­ле­но
Осво­е­но
код
на­име­но­ва­ние
код
На­им­нов­ние
код
На­име­но­ва­ние
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
…
Ито­го по бюд­жет­ной про­грам­ме
…
Ито­го по бюд­жет­ной про­грам­ме
…

Приложение 2
к Правилам проведения
внешнего государственного
финансового контроля Счетным комитетом
форма
Заявка на проведение контрольного мероприятия
На­име­но­ва­ние кон­троль­но­го ме­ро­при­я­тия
Тип кон­тро­ля
Вид кон­тро­ля
Объ­ект(ы) кон­тро­ля
Груп­па рис­ка (макс., сред., мин.)
Ад­ми­ни­стра­то­ры бюд­жет­ных про­грамм
Бюд­жет­ные про­грам­мы и (или) ак­ти­вы
Сум­ма охва­та кон­тро­лем
Пе­ри­од охва­та кон­тро­лем
Сро­ки по кон­троль­но­му ме­ро­при­я­тию
Ко­ли­че­ство необ­хо­ди­мых кон­тро­ле­ров для про­ве­де­ния кон­тро­ля, по­треб­ность в при­вле­че­нии экс­пер­тов, ауди­то­ров
За преды­ду­щий год
За от­чет­ный год
На пла­ни­ру­е­мый год
ВСЕ­ГО
Под­го­тов­ка
Прве­де­ние
Ре­а­ли­за­ция
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Ини­ци­а­тор за­яв­ки:
______________________
(ФИО чле­на Счет­но­го ко­ми­те­та, За­ве­ду­ю­ще­го от­де­лом)
(Под­пись)
(Да­та)
Обоснование: ________________________________________________________
Сведения о предыдущей проверке по данному направлению: ______________
_____________________________________________________________________

Приложение 2-1
к Правилам проведения внешнего
государственного финансового контроля
Счетным комитетом
Методические рекомендации по нормированию сроков проведения контрольных мероприятий

1. Методические рекомендации по нормированию сроков проведения контрольных мероприятий (далее – Методические рекомендации) применяются в целях определения норматива трудовых затрат контролеров Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее – Счетный комитет), необходимого для эффективного использования рабочего времени, за исключением:
контрольно-аналитических и аналитических мероприятий;
совместных или параллельных мероприятий, проводимых с органами государственного финансового контроля зарубежных стран;
контрольных мероприятий, проводимых совместно с другими государственными органами;
контрольных мероприятий по одному объекту контроля.

Данный метод устанавливает норматив сроков проведения контрольных мероприятий на основе опытно-статистического анализа фактических данных о трудовых затратах на проведение контрольных мероприятий за предыдущие периоды.

В целях определения расчетного норматива сроков проведения контрольных мероприятий применена множественная регрессия, которая включает анализ связи между единственной зависимой переменной и несколькими независимыми переменными.
Общая формула уравнения множественной регрессии выглядит следующим образом:
y0 = a1x1+a2x2…+ anxn+a0, где: (1)
y0 – расчетный норматив в контролерах-днях (зависимая переменная);
a1, a2, a3, …, an - коэффициенты регрессии;
x1, x2, x3, …, xn – независимые переменные;
a0 – константа регрессии, которая показывает величину зависимой переменной (у), если все независимые переменные (х) будут равны нулю.
Данное уравнение показывает среднее значение полученного результата (у) при изменении независимых переменных (x1, x2, x3, …, xn) на одну единицу его измерения. Коэффициенты регрессии (a1, a2, a3, …, an) показывают, на сколько единиц в среднем изменяется значение, полученного результата (y) при изменении независимых переменных (x) на одну единицу.

нахождение неизвестных наилучших коэффициентов регрессии
a1, a2, a3, …, an по имеющимся статистическим данным для переменных х и у;
проверка статистических гипотез и адекватности модели.

y1 = y0 + (количество объектов встречного контроля*5) (1), где: (2)
y1 – скорректированный норматив в контролерах-днях с учетом количество объектов встречного контроля;
(1) – по результатам мониторинга 100 актов встречного контроля установлена средняя продолжительность проведения встречного контроля на одном объекте, равная «5» контролерам-дням.

y2 = y1 + (количество необходимых дней на поездку до объектов
контроля*количество контролеров), где: (3)
y2 – скорректированный норматив в контролерах-днях с учетом потраченного времени на поездку до объектов контроля.

срок проведения контрольного мероприятия = y2 / количество
контролеров. (4)

для категории 1 «Контроль государственных органов» – не более 7%;
для категории 2 «Контроль программных документов и регионов» – не более 12%;
для категории 3 «Контроль субъектов квазигосударственного сектора» – не более 15%.

С помощью корреляционного анализа определены показатели, существенно влияющие на объемы работ при проведении контрольных мероприятий: x1 – тип контроля, x2 – количество бюджетных программ, x3 – сумма охвата контролем, x4 – количество объектов контроля.

y0 – расчетный норматив в контролерах-днях (зависимая переменная);
x1 – тип контроля (если контроль эффективности – «1», на соответствие – «0»);
x2 – количество бюджетных программ;
x3 – сумма, планируемая к охвату контролем (в млн.тенге);
x4 – количество объектов контроля.
По результатам проведенного регрессионного анализа получены следующие коэффициенты множественной регрессии по данной категории:
константа регрессии (а0) – 39,5346686;
для типа контроля (a1) – 81,49105794;
для количества бюджетных программ (a2) – 9,083999718;
для суммы, планируемой к охвату контролем (a3) – 0,000379523;
для количества объектов контроля (a4) – 12,47686023.
С учетом коэффициентов регрессии и независимых переменных
формула (1) принимает следующий вид:
y0 = 81,49105794 * x1 + 9,083999718 * x2 + 0,000379523 * x3 + 12,47686023 * x4 + +39,5346686.

y0 – расчетный норматив в контролерах-днях (зависимая переменная);
x1 – тип контроля (если контроль эффективности – «1», на соответствие – «0»);
x2 – сумма, планируемая к охвату контролем (в млн.тенге);
x3 – количество объектов контроля.
По результатам проведенного регрессионного анализа получены следующие коэффициенты множественной регрессии по данной категории:
константа регрессии (а0) – 237,628189;
для типа контроля (a1) – 49,02809199;
для суммы, планируемой к охвату контролем (a2) – 0,000790617;
для количества объектов контроля (a3) – 6,04196228;
С учетом коэффициентов регрессии и независимых переменных формула (1) принимает следующий вид:
y0 = 49,02809199 * x1 + 0,000790617 * x2 + 6,04196228 * x3 + 237,628189.

y0 – расчетный норматив в контролерах-днях (зависимая переменная);
x1 – тип контроля (если контроль эффективности – «1», на соответствие – «0»);
x2 – сумма, планируемая к охвату контролем (в млн.тенге);
x3 – количество объектов контроля.
По результатам проведенного регрессионного анализа получены следующие коэффициенты множественной регрессии по данной категории:
константа регрессии (а0) – 83,86584;
для типа контроля (a1) – 48,49393;
для суммы, планируемой к охвату контролем (a2) – 0,0001127;
для количества объектов контроля (a3) – 7,25511;
С учетом коэффициентов регрессии и независимых переменных
формула (1) принимает следующий вид:
y0 = 48,49393 * x1 + 0,0001127 * x2 + 7,25511 * x3 + 83,86584.

20. Расчет норматива срока контрольного мероприятия осуществляется структурным подразделением, ответственным за планирование, согласно пунктам 7 – 11 настоящих Методических рекомендаций, в течение двух рабочих дней со дня предоставления заявки на проведение контрольного мероприятия членами Счетного комитета по ЕСЭДО.

21. По итогам расчета норматива срока проведения контрольного мероприятия, в случае отклонения расчетного норматива над заявленным нормативом структурным подразделением, ответственным за планирование, в течение двух рабочих дней, совместно с членом Счетного комитета и структурным подразделением, ответственным за проведение контроля проводится работа по приведению сроков контрольного мероприятия в соответствие с расчетным нормативом.

22. Контрольные мероприятия со сроками заявленного норматива, превышающими допустимое отклонение от расчетного норматива, проводятся по решению Председателя Счетного комитета на основании служебных записок членов Счетного комитета, с указанием мотивированных обоснований отклонения сроков проведения контрольного мероприятия.

25. По итогам предварительного изучения и в ходе проведения контрольного мероприятия сроки контрольных мероприятий, в случаях изменения показателей контроля, определенных пунктом 12 настоящих Методических рекомендаций, подлежат пересмотру на соответствие расчетному нормативу, согласно пунктам 20 – 24 настоящих Методических рекомендаций.

к Правилам проведения
внешнего государственного
финансового контроля Счетным комитетом
форма
План контрольной работы на очередной год
№ п/п
На­име­но­ва-
ние
ме­ро­при­я­тий
Тип
кон­тро­ля
Вид
кон­тро­ля
Сро­ки по кон­троль­но­му
ме­ро­при­я­тию
Пла­ни­ру­е­мая сум­ма
охва­та кон­тро­лем
бюд­жет­ных средств в
раз­ре­зе по го­дам
(млн. тен­ге)
Пла­ни-
ру­е­мое
кол-во
объ­ек­тов
кон­тро­ля
Ин­фор­ма­ция
по
при­вле­че-
нию рев.
ко­мис­сий,
КФК МФ РК,
экс­пер­тов и ауди­то­ров
под-
го­тов­ка
про­ве-
де­ние
ре­а­ли-
за­ция
20__ год
20__
год
20___­год
все­го
1
2
…

Приложение 3-1
к Правилам проведения внешнего
государственного финансового контроля
Счетным комитетом
форма
Перечень объектов контроля и бюджетных программ, запланированных к проведению контроля в _________ году
№ п/п
На­име­но­ва­ние ме­ро­при­я­тий
Тип кон­тро­ля
Вид кон­тро­ля
На­име­но­ва­ние объ­ек­тов кон­тро­ля
Пе­ри­од охва­та кон­тро­лем объ­ек­тов кон­тро­ля
Уро­вень бюд­же­та
Дру­гие ор­га­ны го­су­дар­ствен­но­го фи­нан­со­во­го кон­тро­ля, участ­ву­ю­щие в кон­троль­ном ме­ро­при­я­тии
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
…
продолжение таблицы
Пла­ни­ру­е­мая сум­ма охва­та кон­тро­лем бюд­жет­ных средств, ак­ти­вов го­су­дар­ства (млн. тен­ге)
На­име­но­ва­ние и но­мер бюд­жет­ной про­грам­мы, ак­ти­вов го­су­дар­ства
20__ год
…
20__ год
все­го
9
10
11
12
13
Примечание:
В графе 2 «Наименование мероприятий» указывается наименование планируемого контрольного мероприятия;
в графе 3 «Тип контроля» указывается соответствующий тип контроля: на соответствие, контроль финансовой отчетности, контроль эффективности;
в графе 4 «Вид контроля» указывается соответствующий вид контроля: комплексный контроль, тематический контроль, встречный контроль, совместный контроль, параллельный контроль;
в графе 5 «Наименование объектов контроля» указываются объекты контроля, планируемые для охвата контролем;
в графе 6 «Период охвата контролем объектов контроля» указывается планируемый период (дата начала – дата завершения) охвата контролем объекта контроля;
в графе 7 «Уровень бюджета» указывается уровень бюджета (республиканский, местный) за счет которого проводится финансирование объекта контроля, в том числе для субъектов квазигосударственного сектора;
в графе 8 «Другие органы государственного финансового контроля, участвующие в контрольном мероприятии» указываются органы государственного финансового контроля, которые планируются для участия при проведении совместного или параллельного контроля определенного объекта контроля;
в графе 9 «Наименование и номер бюджетной программы, активов государства» указывается наименование и номер бюджетной программы, активов государства;
в графах 10,11,12 указывается планируемая сумма охвата контролем по годам в разрезе бюджетных программ, стоимость активов государства, определенных графой 9;
в графе 13 «Всего» указывается итоговая сумма.

Приложение 4
к Правилам проведения внешнего
государственного финансового контроля
Счетным комитетом
Примерный перечень вопросов, изучаемых в ходе предварительного
изучения деятельности объекта контроля*
Во­про­сы
Ис­точ­ни­ки ин­фор­ма­ции
1
2
1. Кон­троль на со­от­вет­ствие (об­щие во­про­сы)**
Де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля
Нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы
Учре­ди­тель­ные до­ку­мен­ты объ­ек­та кон­тро­ля (По­ло­же­ние, Устав и др. до­ку­мен­ты, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щие де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля)
Струк­ту­ра объ­ек­та кон­тро­ля, вклю­чая тер­ри­то­ри­аль­ные под­раз­де­ле­ния и под­ве­дом­ствен­ные ор­га­ни­за­ции
Изъ­я­тие пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щих и иных пер­вич­ных до­ку­мен­тов
Ре­зуль­та­ты преды­ду­ще­го кон­тро­ля по объ­ек­ту кон­тро­ля
Ак­ты кон­тро­ля, по­ста­нов­ле­ния Счет­но­го ко­ми­те­та и ме­ры, при­ня­тые объ­ек­том кон­тро­ля по ито­гам кон­тро­ля
Де­я­тель­ность служ­бы внут­рен­не­го кон­тро­ля объ­ек­та кон­тро­ля
По­ло­же­ние служ­бы внут­рен­не­го кон­тро­ля, го­до­вой план кон­троль­ных ме­ро­при­я­тий, от­че­ты о ре­зуль­та­тах внут­рен­не­го кон­тро­ля, свод­ная ин­фор­ма­ция о де­я­тель­но­сти служб внут­рен­не­го кон­тро­ля (еже­квар­таль­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
Свое­вре­мен­ное и ка­че­ствен­ное ис­пол­не­ние бюд­же­та ад­ми­ни­стра­то­ром бюд­жет­ных про­грамм
От­чет об ис­пол­не­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та на со­от­вет­ству­ю­щий от­чет­ный год по со­от­вет­ству­ю­ще­му ад­ми­ни­стра­то­ру бюд­жет­ных про­грамм (ин­фор­ма­ция, пред­став­ля­е­мая Ми­ни­стер­ством фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, план фи­нан­си­ро­ва­ния по пла­те­жам, план фи­нан­си­ро­ва­ния по обя­за­тель­ствам).
Го­су­дар­ствен­ные и от­рас­ле­вые про­грам­мы, пла­ны раз­ви­тия субъ­ек­тов ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра в ча­сти ка­са­ю­щей­ся объ­ек­та кон­тро­ля, стра­те­ги­че­ский план со­от­вет­ству­ю­ще­го ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ной про­грам­мы
От­че­ты об ис­пол­не­нии го­су­дар­ствен­ных и от­рас­ле­вых про­грамм (пла­нов ме­ро­при­я­тий), пла­нов раз­ви­тия субъ­ек­тов ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра в ча­сти ка­са­ю­щей­ся объ­ек­та кон­тро­ля, стра­те­ги­че­ских пла­нов со­от­вет­ству­ю­ще­го ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ной про­грам­мы
Спо­со­бы про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок, но­мен­кла­ту­ра то­ва­ров, ра­бот и услуг, сро­ки по­став­ки то­ва­ров, ра­бот и услуг в пре­де­лах вы­де­лен­ных средств из бюд­же­та
Го­до­вой план го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок, уточ­нен­ный план го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок (ин­фор­ма­ци­он­ные си­сте­мы)
На­коп­лен­ная ин­фор­ма­ция об объ­ек­те кон­тро­ля
Ин­фор­ма­ци­он­ные ба­зы про­ве­ря­е­мо­го объ­ек­та кон­тро­ля, офи­ци­аль­ные ста­ти­сти­че­ские дан­ные, дан­ные средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции и дру­гих ис­точ­ни­ков
Об­ра­ще­ния (жа­ло­бы) фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц от­но­си­тель­но дей­ствий (без­дей­ствий) долж­ност­ных лиц объ­ек­тов кон­тро­ля (при на­ли­чии)
За­клю­че­ние Со­гла­ше­ний о ре­зуль­та­тах по це­ле­вым транс­фер­там меж­ду ад­ми­ни­стра­то­ром бюд­жет­ной про­грам­мы вы­ше­сто­я­ще­го бюд­же­та и со­от­вет­ству­ю­щим мест­ным ис­пол­ни­тель­ным ор­га­ном
Со­гла­ше­ние о ре­зуль­та­тах по це­ле­вым транс­фер­там меж­ду ад­ми­ни­стра­то­ром бюд­жет­ной про­грам­мы вы­ше­сто­я­ще­го бюд­же­та и со­от­вет­ству­ю­щим мест­ным ис­пол­ни­тель­ным ор­га­ном. От­че­ты о до­сти­же­нии по­ка­за­те­лей Со­гла­ше­ний о ре­зуль­та­тах по це­ле­вым транс­фер­там
До­ис­поль­зо­ва­ние мест­ны­ми ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми сумм по ра­нее неис­поль­зо­ван­ным це­ле­вым транс­фер­там
При­ня­тые ре­ше­ния мас­ли­ха­тов и аки­ма­тов, по­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства РК о раз­ре­ше­нии до­ис­поль­зо­ва­ния средств це­ле­вых транс­фер­тов (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
При­вле­че­ние и ис­поль­зо­ва­ние свя­зан­ных гран­тов
Со­гла­ше­ние о свя­зан­ном гран­те, ин­фор­ма­ция о по­лу­чен­ных и ис­поль­зо­ван­ных свя­зан­ных гран­тах по со­сто­я­нию на 1 ян­ва­ря те­ку­ще­го фи­нан­со­во­го го­да, от­чет по до­сти­же­нию ре­зуль­та­тов по ис­поль­зо­ва­нию свя­зан­ных гран­тов, мо­ни­то­ринг ис­поль­зо­ва­ния свя­зан­ных гран­тов
При­вле­че­ние и ис­поль­зо­ва­ние бюд­жет­ных кре­ди­тов
Кре­дит­ные до­го­во­ры меж­ду кре­ди­то­ром, ад­ми­ни­стра­то­ром бюд­жет­ной про­грам­мы и за­ем­щи­ком. Ин­фор­ма­ция о це­ле­вом и эф­фек­тив­ном ис­поль­зо­ва­нии, по­га­ше­нии и об­слу­жи­ва­нии бюд­жет­ных кре­ди­тов
Ре­а­ли­за­ция про­ек­тов, фи­нан­си­ру­е­мых за счет пра­ви­тель­ствен­ных внеш­них зай­мов
Ин­фор­ма­ция об осво­е­нии средств внеш­них зай­мов и со­фи­нан­си­ро­ва­ния из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, на­прав­лен­ных на ре­а­ли­за­цию ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, свод­ный от­чет об осво­е­нии средств го­су­дар­ствен­ных внеш­них зай­мов
Удо­ро­жа­ние про­ек­тов, фи­нан­си­ру­е­мых за счет при­вле­чен­ных зай­мов
Ин­фор­ма­ция об удо­ро­жа­нии про­ек­тов, фи­нан­си­ру­е­мых за счет при­вле­чен­ных зай­мов
Мо­ни­то­ринг ис­поль­зо­ва­ния за­ем­ных средств в рам­ках до­го­во­ров зай­ма, предо­став­ля­е­мых Пра­ви­тель­ству Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан меж­ду­на­род­ны­ми фи­нан­со­вы­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми
Ин­фор­ма­ция о про­ек­тах, фи­нан­си­ру­е­мых меж­ду­на­род­ны­ми фи­нан­со­вы­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми
Опе­ра­ции по по­га­ше­нию и об­слу­жи­ва­нию пра­ви­тель­ствен­ных зай­мов
Ин­фор­ма­ция об осво­е­нии, по­га­ше­нии и об­слу­жи­ва­нии дей­ству­ю­ще­го порт­фе­ля пра­ви­тель­ствен­ных внеш­них зай­мов
2. Кон­троль фи­нан­со­вой от­чет­но­сти
Де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля
Нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
Изъ­я­тие пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щих и иных пер­вич­ных до­ку­мен­тов
Де­я­тель­ность служ­бы внут­рен­не­го кон­тро­ля объ­ек­та кон­тро­ля
За­клю­че­ния по ито­гам внут­рен­не­го кон­тро­ля, от­че­ты о ре­зуль­та­тах внут­рен­не­го кон­тро­ля, пред­пи­са­ния служ­бы внут­рен­не­го кон­тро­ля, ин­фор­ма­ция о при­ня­тых ме­рах, свод­ная ин­фор­ма­ция о де­я­тель­но­сти служб внут­рен­не­го кон­тро­ля (еже­квар­таль­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
Ре­зуль­та­ты преды­ду­ще­го кон­тро­ля по объ­ек­ту кон­тро­ля
Ак­ты кон­тро­ля, по­ста­нов­ле­ния Счет­но­го ко­ми­те­та и ме­ры, при­ня­тые объ­ек­том кон­тро­ля по ито­гам кон­тро­ля
Бух­гал­тер­ский учет и от­че­ты по ис­пол­не­нию бюд­жет­ных про­грамм
Фи­нан­со­вая от­чет­ность, кон­со­ли­ди­ро­ван­ная фи­нан­со­вая от­чет­ность (бух­гал­тер­ский ба­ланс, от­чет об из­ме­не­ни­ях в ак­ти­вах и обя­за­тель­ствах, от­чет о дви­же­нии де­нег на сче­тах по ис­точ­ни­кам фи­нан­си­ро­ва­ния; по­яс­ни­тель­ная за­пис­ка, от­чет об ис­пол­не­нии пла­нов фи­нан­си­ро­ва­ния) и дру­гие
Учет­ная по­ли­ти­ка
Учет­ная по­ли­ти­ка субъ­ек­та ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра, утвер­жден­ная ре­ше­ни­ем Со­ве­та ди­рек­то­ров
Свое­вре­мен­ность при­ня­тия обя­за­тельств объ­ек­том кон­тро­ля, про­ве­де­ния пла­те­жей по бюд­жет­ным про­грам­мам, со­став­ле­ния про­гно­зов ис­пол­не­ния по­ступ­ле­ний и рас­хо­дов бюд­же­та
От­че­ты со­от­вет­ству­ю­ще­го ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ной про­грам­мы о ре­зуль­та­тах мо­ни­то­рин­га ре­а­ли­за­ции бюд­жет­ных про­грамм
Кон­троль пра­виль­но­сти и ис­поль­зо­ва­ния средств На­ци­о­наль­но­го Фон­да Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
От­чет о по­ступ­ле­ни­ях и ис­поль­зо­ва­нии На­ци­о­наль­но­го фон­да Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан (еже­ме­сяч­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
Кон­троль пол­но­ты и свое­вре­мен­но­сти по­ступ­ле­ний в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, воз­врат сумм по­ступ­ле­ний из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, эф­фек­тив­ность на­ло­го­во­го и та­мо­жен­но­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния
На­ло­го­вые от­че­ты №1-Н и №2-Н о по­ступ­ле­ни­ях пла­те­жей в бюд­жет (еже­ме­сяч­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
Тре­бо­ва­ния и обя­за­тель­ства Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан и мест­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов
От­чет о тре­бо­ва­ни­ях и обя­за­тель­ствах Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан и мест­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов (еже­ме­сяч­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
Ис­пол­не­ние пла­нов по­ступ­ле­ний и рас­хо­дов де­нег от ре­а­ли­за­ции то­ва­ров ра­бот и услуг по рес­пуб­ли­кан­ско­му бюд­же­ту
От­чет об ис­пол­не­нии пла­нов по­ступ­ле­ний и рас­хо­дов де­нег от ре­а­ли­за­ции то­ва­ров, ра­бот и услуг по рес­пуб­ли­кан­ско­му бюд­же­ту
Утвер­жде­ние, уточ­не­ние, кор­рек­ти­ров­ка бюд­же­та на от­чет­ный фи­нан­со­вый год
От­чет цен­траль­но­го упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на по ис­пол­не­нию бюд­же­та об ис­пол­не­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та по со­от­вет­ству­ю­ще­му ад­ми­ни­стра­то­ру бюд­жет­ной про­грам­мы с ука­за­ни­ем утвер­жден­но­го, уточ­нен­но­го, скор­рек­ти­ро­ван­но­го рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, при­ня­тых, неопла­чен­ных обя­за­тельств, и (или) опла­чен­ных обя­за­тельств по бюд­жет­ным про­грам­мам, ана­ли­ти­че­ский от­чет об ис­пол­не­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та в ча­сти вы­пол­не­ния рес­пуб­ли­кан­ских бюд­жет­ных про­грамм на ос­но­ве про­ве­ден­но­го бюд­жет­но­го мо­ни­то­рин­га и оцен­ки ре­зуль­та­тов; по­яс­ни­тель­ная за­пис­ка, вклю­ча­ю­щая ана­ли­ти­че­скую ин­фор­ма­цию об эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции и ре­а­ли­за­ции ос­нов­ных на­прав­ле­ний на­ло­го­во-бюд­жет­ной по­ли­ти­ки в стране, при­ня­тых в про­гно­зе со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия рес­пуб­ли­ки на со­от­вет­ству­ю­щий пе­ри­од, об ис­пол­не­нии ста­тей за­ко­на о рес­пуб­ли­кан­ском бюд­же­те на со­от­вет­ству­ю­щий фи­нан­со­вый год (еже­ме­сяч­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
Де­би­тор­ская и кре­ди­тор­ская за­дол­жен­ность по рас­чет­ным ста­тьям ба­лан­сов ад­ми­ни­стра­то­ров бюд­жет­ных про­грамм
От­че­ты о де­би­тор­ской за­дол­жен­но­сти го­су­дар­ствен­но­го, рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, в том чис­ле про­шлых лет, от­чет о кре­ди­тор­ской за­дол­жен­но­сти го­су­дар­ствен­но­го, рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та (еже­ме­сяч­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
3. Кон­троль эф­фек­тив­но­сти (об­щие во­про­сы)***
Де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля
Нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
Учре­ди­тель­ные до­ку­мен­ты объ­ек­та кон­тро­ля (По­ло­же­ние, Устав и др. до­ку­мен­ты, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щие де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля) (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
Изъ­я­тие пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щих и иных пер­вич­ных до­ку­мен­тов
Де­я­тель­ность служ­бы внут­рен­не­го кон­тро­ля
Го­до­вой план кон­троль­ных ме­ро­при­я­тий, за­клю­че­ния по ито­гам внут­рен­не­го кон­тро­ля, от­че­ты о ре­зуль­та­тах внут­рен­не­го кон­тро­ля, пред­пи­са­ния служб внут­рен­не­го кон­тро­ля, ин­фор­ма­ция о при­ня­тых ме­рах, свод­ная ин­фор­ма­ция о де­я­тель­но­сти служб внут­рен­не­го кон­тро­ля (еже­квар­таль­ная ин­фор­ма­ция Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан)
Ре­зуль­та­ты преды­ду­ще­го кон­тро­ля, свя­зан­ные с пред­ме­том оцен­ки по объ­ек­ту кон­тро­ля
Ак­ты кон­тро­ля, по­ста­нов­ле­ния Счет­но­го ко­ми­те­та по ито­гам кон­тро­ля, ме­ры, при­ня­тые объ­ек­том кон­тро­ля по ито­гам кон­тро­ля
Ре­зуль­та­ты и про­бле­мы де­я­тель­но­сти объ­ек­та кон­тро­ля
Внут­рен­няя от­чет­ность, ана­ли­ти­че­ские за­пис­ки и об­зо­ры, под­го­тов­лен­ные объ­ек­том кон­тро­ля
Внеш­ние ис­точ­ни­ки ин­фор­ма­ции (офи­ци­аль­ные ста­ти­сти­че­ские дан­ные, ма­те­ри­а­лы на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских ин­сти­ту­тов, за­ни­ма­ю­щих­ся про­бле­ма­ми, свя­зан­ны­ми с пред­ме­том про­грам­мы (стра­те­ги­че­ско­го пла­на), сред­ства мас­со­вой ин­фор­ма­ции). Ин­фор­ма­ци­он­ные ба­зы про­ве­ря­е­мо­го объ­ек­та кон­тро­ля
Фи­нан­со­вое обес­пе­че­ние го­су­дар­ствен­ных и от­рас­ле­вых про­грамм
Го­су­дар­ствен­ные и от­рас­ле­вые про­грам­мы
Фи­нан­со­вое обес­пе­че­ние стра­те­ги­че­ско­го пла­на в раз­ре­зе бюд­жет­ных про­грамм
Стра­те­ги­че­ский план ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм
Го­су­дар­ствен­ные, от­рас­ле­вые про­грам­мы (стра­те­ги­че­ские пла­ны цен­траль­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов)
Го­су­дар­ствен­ные и от­рас­ле­вые про­грам­мы, стра­те­ги­че­ские и опе­ра­ци­он­ные пла­ны го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, пла­ны раз­ви­тия субъ­ек­тов ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
Ин­фор­ма­ция непра­ви­тель­ствен­ных ор­га­ни­за­ций (об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний) о ка­че­стве предо­став­ле­ния го­су­дар­ствен­ных услуг, по­лу­чен­ной на ос­но­ва­нии опро­са их по­лу­ча­те­лей (дан­ные средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции)
Осу­ществ­ле­ние ос­нов­ных дей­ствий и вы­пол­не­ние/невы­пол­не­ние усло­вий ре­а­ли­за­ции про­грам­мы (стра­те­ги­че­ско­го пла­на)
От­чет о ре­а­ли­за­ции стра­те­ги­че­ско­го пла­на ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм за со­от­вет­ству­ю­щие го­ды
От­чет об ис­пол­не­нии пла­нов ме­ро­при­я­тий по ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ных про­грамм
От­чет об ис­пол­не­нии пла­нов фи­нан­си­ро­ва­ния и дру­гие фи­нан­со­вые до­ку­мен­ты, свя­зан­ные с пред­ме­том оцен­ки
Бюд­жет­ные ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты
Стра­те­ги­че­ский план ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм в ча­сти бюд­жет­ных про­грамм, за счет средств ко­то­рых про­из­во­дит­ся ре­а­ли­за­ция бюд­жет­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов
От­чет о ре­а­ли­за­ции стра­те­ги­че­ско­го пла­на ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм
Осу­ществ­ле­ние го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок
Го­до­вой план го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок объ­ек­та кон­тро­ля
Пе­ре­чень при­о­ри­тет­ных бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Ин­фор­ма­ция по бюд­жет­ным ин­ве­сти­ци­он­ным про­ек­там с ука­за­ни­ем пе­ри­о­да ре­а­ли­за­ции про­ек­та, под­ряд­ных ор­га­ни­за­ций, смет­ной и до­го­вор­ной сто­и­мо­сти, вво­да объ­ек­тов стро­и­тель­ства, внед­ре­ния ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы в опыт­ную и про­мыш­лен­ную экс­плу­а­та­цию
Пе­ре­чень при­о­ри­тет­ных бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций, вклю­чая ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты
Пе­ре­чень кон­цес­си­он­ных про­ек­тов
Пе­ре­чень кон­цес­си­он­ных про­ек­тов на пла­но­вый пе­ри­од, тре­бу­ю­щих со­фи­нан­си­ро­ва­ния из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, в раз­ре­зе объ­ек­тов
За­клю­че­ния по кон­цес­си­он­ным про­ек­там и вы­не­се­ние на рас­смот­ре­ние Рес­пуб­ли­кан­ской бюд­жет­ной ко­мис­сии
За­клю­че­ние по кон­цес­си­он­ным про­ек­там и за­клю­че­ние Рес­пуб­ли­кан­ской бюд­жет­ной ко­мис­сии
При­о­ри­тет­ные на­прав­ле­ний де­я­тель­но­сти, пла­нов раз­ви­тия субъ­ек­тов ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра
Пла­ны раз­ви­тия субъ­ек­тов ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра
Бюд­жет­ные за­яв­ки ад­ми­ни­стра­то­ров рес­пуб­ли­кан­ских бюд­жет­ных про­грамм и вы­не­се­ние по ним ре­ше­ний
За­клю­че­ние Рес­пуб­ли­кан­ской бюд­жет­ной ко­мис­сии по со­от­вет­ству­ю­ще­му ад­ми­ни­стра­то­ру бюд­жет­ной про­грам­мы
Мо­ни­то­ринг ре­а­ли­за­ции бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций по­сред­ством уча­стия го­су­дар­ства в устав­ном ка­пи­та­ле юри­ди­че­ских лиц
От­чет субъ­ек­та ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра ад­ми­ни­стра­то­ру бюд­жет­ных про­грамм по мо­ни­то­рин­гу ре­а­ли­за­ции ме­ро­при­я­тий, ре­а­ли­зу­е­мых за счет бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций, по­яс­ни­тель­ная за­пис­ка, фи­нан­со­вая от­чет­ность cубъ­ек­та ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра за по­след­ний от­чет­ный пе­ри­од, стра­те­ги­че­ские до­ку­мен­ты раз­ви­тия субъ­ек­та ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра; от­чет ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм, ре­а­ли­зу­ю­ще­го бюд­жет­ные ин­ве­сти­ции цен­траль­но­му упол­но­мо­чен­но­му ор­га­ну по бюд­жет­но­му пла­ни­ро­ва­нию по мо­ни­то­рин­гу ре­а­ли­за­ции ме­ро­при­я­тий, ре­а­ли­зу­е­мых за счет бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Бюд­жет­ные ин­ве­сти­ций по­сред­ством уча­стия го­су­дар­ства в устав­ном ка­пи­та­ле юри­ди­че­ских лиц
Ин­фор­ма­ция об оцен­ке ре­а­ли­за­ции бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций ад­ми­ни­стра­то­ра рес­пуб­ли­кан­ских бюд­жет­ных про­грамм
4. Ак­ти­вы субъ­ек­тов ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра, ак­ции (до­ли уча­стия) ко­то­рых при­над­ле­жат го­су­дар­ству
Де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля
Нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щие де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
Де­я­тель­ность служ­бы внут­рен­не­го кон­тро­ля объ­ек­та кон­тро­ля
Го­до­вой план кон­троль­ных ме­ро­при­я­тий, за­клю­че­ния по ито­гам внут­рен­не­го кон­тро­ля, от­че­ты о ре­зуль­та­тах внут­рен­не­го кон­тро­ля, пред­пи­са­ния служб внут­рен­не­го кон­тро­ля, ин­фор­ма­ция о при­ня­тых ме­рах
Ре­зуль­та­ты преды­ду­ще­го кон­тро­ля по объ­ек­ту кон­тро­ля
Ак­ты кон­тро­ля, по­ста­нов­ле­ния Счет­но­го ко­ми­те­та по ито­гам кон­тро­ля, при­ня­тые ме­ры по устра­не­нию вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний по ма­те­ри­а­лам преды­ду­ще­го кон­тро­ля, про­ве­ден­но­го дру­ги­ми кон­тро­ли­ру­ю­щи­ми ор­га­на­ми
На­коп­лен­ная ин­фор­ма­ция об объ­ек­те кон­тро­ля
Офи­ци­аль­ные ста­ти­сти­че­ские дан­ные, дан­ные средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции, дан­ные из дру­гих ис­точ­ни­ков
Учре­ди­тель­ные до­ку­мен­ты объ­ек­та кон­тро­ля (Устав и др. до­ку­мен­ты, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щие де­я­тель­ность объ­ек­та кон­тро­ля) (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
Фи­нан­со­вая от­чет­ность субъ­ек­та ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра
Бух­гал­тер­ский ба­ланс, от­чет о при­бы­лях и убыт­ках, от­чет о дви­же­нии де­неж­ных средств, от­чет об из­ме­не­ни­ях в ка­пи­та­ле, по­яс­ни­тель­ная за­пис­ка.
От­чет об ис­поль­зо­ва­нии ак­ти­вов го­су­дар­ства
Опре­де­ле­ние ко­ли­че­ствен­ных и ка­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей ра­бо­ты
Стра­те­гия, план раз­ви­тия субъ­ек­та ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра (ин­фор­ма­ци­он­но-пра­во­вые си­сте­мы)
До­сти­же­ние це­лей и за­дач стра­те­ги­че­ских пла­нов раз­ви­тия
От­че­ты о ре­а­ли­за­ции пла­нов раз­ви­тия
Со­блю­де­ние тре­бо­ва­ний и норм раз­ме­ще­ния де­нег ор­га­ни­за­ций в фи­нан­со­вые ин­стру­мен­ты, кон­троль­ный па­кет ак­ций (до­лей уча­стия) ко­то­рых при­над­ле­жит го­су­дар­ству
Ин­фор­ма­ция по раз­ме­ще­нию де­нег ор­га­ни­за­ций в фи­нан­со­вые ин­стру­мен­ты, кон­троль­ный па­кет ак­ций (до­лей уча­стия), ко­то­рых при­над­ле­жит го­су­дар­ству)
Управ­ле­ние объ­ек­том кон­тро­ля (фи­ли­а­лы, по­ря­док вза­и­мо­свя­зи меж­ду ос­нов­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми, вза­и­мо­за­ви­си­мость). Обос­но­ван­ность струк­ту­ры и чис­лен­ность управ­лен­че­ско­го ап­па­ра­та
Штат­ное рас­пи­са­ние, струк­ту­ра и чис­лен­ность управ­лен­че­ско­го ап­па­ра­та, внут­рен­ние ин­струк­ции (при­ка­зы, рас­по­ря­же­ния, ин­струк­ции, про­то­ко­лы со­ве­ща­ний)
Примечание:
*Данный перечень не является исчерпывающим. В ходе контроля могут быть запрошены дополнительные документы и (или) информация.
**При предварительном изучении по типу «контроль на соответствие» изучаются общие вопросы и дополнительно по соответствующей цели контроля, относящиеся к данному типу.
***При предварительном изучении по типу «контроль эффективности» изучаются общие вопросы и дополнительно по соответствующей цели контроля, относящиеся к данному типу.

к Правилам проведения внешнего
государственного финансового контроля
Счетным комитетом
форма
Запрос документов и информации
для предварительного изучения объектов контроля
_____________________________________________________
наименование государственного органа или организации
В соответствии с Планом работы Счетного комитета на ___________
квартал 20__ года предусмотрено проведение контроля
_____________________________________________________________________
(указать наименование объекта, цель и предмет контроля) с ________ по
_____________________________________.
(указать продолжительность контроля)
В связи с чем, в соответствии с пунктом 2 статьи 146 Бюджетного
кодекса Республики Казахстан просим предоставить информацию с копиями
подтверждающих документов____________________________________________
(указать необходимые сведения и перечень документации согласно
примерному
_________________
перечню вопросов).
Запрашиваемую информацию и копии документов необходимо
предоставить к ___________________________________ на бумажных
носителях или по (указать дату предоставления документации)
электронной почте.
Член Счетного комитета              ___________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Фамилия, инициалы исполнителя
(телефон, адрес электронной почты)
Примечание: запрос документов и информации для предварительного изучения объектов контроля оформляется на официальном бланке Счетного комитета.

к Правилам проведения внешнего
государственного финансового контроля
Счетным комитетом
форма
Члену Счетного комитета по
контролю за исполнением
республиканского бюджета
__________________________
Фамилия, инициалы
Информация
о результатах предварительного изучения объектов контроля

(наименование
_____________________________________________________________________
объектов контроля)
изучены следующие документы, имеющие значение для проведения
_____________________________________________________________________
(указать цель контроля)

(указать перечень изученных документов, отчетов, актов предыдущего
контроля и другой информации, в том числе полученных по запросу у
объекта контроля, с отражением утвержденных сумм финансирования,
выделенных и освоенных по соответствующей бюджетной программе в
разрезе годов)

… _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
(в случае проведения оценки государственной (отраслевой)
программы, стратегического плана указать плановые расходы на
реализацию государственной (отраслевой) программы в разрезе
источников, утвержденные суммы согласно Плану мероприятий по
реализации программы, фактически выделенные и освоенные суммы в
разрезе годов, бюджетные программы, утвержденные стратегическим
планом с объемами финансирования, уточненными, скорректированными и
освоенными в разрезе годов)

проведенного анализа предлагаем:

_____________________________________________________________________
(указать объем средств и активов, охватываемый контролем, в
разрезе проверяемых
____________________________________________________________________;
годов и бюджетных программ)

случае проведения комплексного, параллельного и совместного контроля
между государственными органами и органами государственного
финансового контроля:
____________________________________________________________________;

контроля:
____________________________________________________________________;

(при наличии указать перечень потенциальных вопросов контроля, в том
числе критерии при проведении контроля эффективности)

(наименование объекта контроля)
контрольного мероприятия по следующим основаниям ___________________.
(указать соответствующие основания)

(увеличить/сократить) ____________________________ по следующим
основаниям _________________________________________________________.
Руководитель группы контроля       ____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Участники группы контроля          ____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Примечание: пункты 2.1, 2.2, 2.3 заполняются при необходимости.

к Правилам проведения
внешнего государственного
финансового контроля
Счетным комитетом

к Правилам проведения
внешнего государственного
финансового контроля
Счетным комитетом
форма
____________________________________
наименование государственного органа
или организации
Уведомление о проведении контроля
В соответствии с Планом работы Счетного комитета на ___ квартал
20_года с ______________ по __________ проводится контроль __________
(указать продолжительность контроля)           (указать цель и
_____________________________________________________________________
предмет контроля)
Просим Вас оказать содействие в проведении контроля и
определении ответственных должностных лиц, не препятствовать
проведению контроля, создать необходимые условия, осуществить
подготовительные работы, обеспечить работников рабочими местами и
всей запрашиваемой информацией.
Член Счетного комитета             ____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Примечание: Уведомление о проведении контроля оформляется на
официальном бланке Счетного комитета.

к Правилам проведения внешнего
государственного финансового
контроля Счетным комитетом
форма
Утверждаю
Председатель Счетного комитета
по контролю за исполнением
республиканского бюджета
_______________ _____________
от «___» 20___ года
План
проведения контроля
Основание контроля: ___________________________________________
Цель контроля: ________________________________________________
Тип контроля: _________________________________________________
Вид контроля: _________________________________________________
Объекты контроля и маршруты следования:
№ п/п
На­име­но­ва­ние объ­ек­та кон­тро­ля
Ме­сто­на­хож­де­ние объ­ек­та кон­тро­ля (об­ласть/го­род)
Марш­рут сле­до­ва­ния (в т.ч. в слу­чае ко­ман­ди­ро­ва­ния за пре­де­лы г. Аста­на)
Фа­ми­лия, ини­ци­а­лы, долж­но­сти участ­ни­ков груп­пы кон­тро­ля
Сро­ки про­вер­ки
Марш­рут
1
2
3
4
5
6
1.
2.
...
Объем средств и (или) активов, охватываемый контролем:_________
Период, охватываемый контролем: _______________________________
Сроки проведения контроля: с _____________ по__________________
Необходимые ресурсы: __________________________________________
Член Счетного комитета             ____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Примечание: составление плана проведения контроля (далее – План контроля).
В Плане контроля указываются основные организационные вопросы, основания для проведения контроля, цели контроля, тип и вид контроля, объекты контроля, маршруты следования (командировки), объем средств и период, охватываемые контролем, сроки проведения контроля с учетом времени нахождения в пути, а также необходимые ресурсы для его проведения:

Указывается ссылка на План работы Счетного комитета соответствующего квартала соответствующего года.

В зависимости от тематики (наименования контрольного, контрольно-аналитического и (или) аналитического мероприятия) и типа запланированного контроля указывается контроль и (или) оценка:

целевых трансфертов и кредитов;
связанных грантов;
государственных и гарантированных государством займов;
бюджетных инвестиций;
финансирования из бюджета концессионных проектов;

Указывается соответствующий тип проводимого контроля: на соответствие, финансовой отчетности, эффективности.

Указывается соответствующий вид проводимого контроля: комплексный, тематический, встречный, совместный, параллельный.

Заполняется указанная таблица:
в графе 1 – номер по порядку;
в графе 2 – наименование всех объектов контроля, в том числе находящихся в регионах;
в графе 3 – местонахождение объекта контроля с указанием области, города;
в графе 4 – сроки проверки в разрезе объектов контроля;
в графе 5 – маршрут;
в графе 6 – фамилия, инициалы, должность участников группы контроля.

Указывается общий объем средств республиканского бюджета и (или) активов, подлежащих охвату контролем в рамках проводимого контрольного мероприятия.
*Данный раздел не заполняется при проведении контроля полноты и своевременности поступлений в республиканский бюджет, возврата сумм поступлений из республиканского бюджета, эффективности налогового и таможенного администрирования, аналитического мероприятия.

Указывается охватываемый контролем период деятельности объектов контроля (дни, месяцы, годы).

Указываются даты начала и окончания проведения контроля.

Указывается количество работников Счетного комитета, привлеченных к контролю. В случае привлечения специалистов государственных органов, работников аудиторских организаций и экспертов, указывается количество привлеченных к контролю работников и наименование государственного органа, аудиторской организации.

к Правилам проведения внешнего
государственного финансового
контроля Счетным комитетом
форма
Утверждаю:
Член Счетного комитета
по контролю за исполнением
республиканского бюджета
__________________________
от «___» 20___ года
Программа
проведения контроля

(наименование объекта контроля)
Цель контроля: ________________________________________________
Предмет контроля: _____________________________________________
Тип контроля: _________________________________________________
Вид контроля: _________________________________________________
Период, охватываемый контролем: _______________________________
Сроки проведения контроля: с ____________ по___________________
Состав группы контроля (контролер): ___________________________
Объем средств и (или) активов, охватываемых контролем:
№ п/п
Бюд­жет­ная про­грам­ма (но­мер и на­име­но­ва­ние) и (или) ак­ти­вы, под­ле­жа­щие кон­тро­лю
Год/по­лу­го­дие/ме­ся­цы
Объ­ем средств и (или) ак­ти­вов, под­ле­жа­щих кон­тро­лю (тыс. тен­ге)
1
2
3
4
1.
2.
…
Ито­го:
Вопросы контроля: _____________________________________________