степени риска и формы
проверочного листа в области
использования и охраны водного
фонда Республики Казахстан
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:

3. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 апреля 2011 года № 24-03/184 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 25 апреля 2011 года № 111 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6960, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 22 июня 2011 года №195 (26616)).

Исполняющий обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
________________ С. Омаров
Исполняющий обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
__________Т. Жаксылыков
«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета
по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
_____________ С. Айтпаева
15 июля 2015 год

к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года
№19-2/645
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 июля 2015 года
№ 579
Критерии
оценки степени риска в области использования и охраны
водного фонда Республики Казахстан

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан (далее - Критерии) разработаны в соответствии c Водным кодексом Республики Казахстан от 9 июля 2003 года и Законом Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», для отнесения бассейновыми водными инспекциями первичных водопользователей, осуществляющих забор воды из водных объектов по степени риска.

1) субъект контроля – физические и юридические лица осуществляющие забор воды непосредственно из водных объектов для удовлетворения собственных нужд или поставки ее для вторичных водопользователей, а также осуществляющие услуги по регулированию поверхностного стока при помощи подпорных гидротехнических сооружений для обеспечения водой различных отраслей хозяйства, пользующееся услугами водохозяйственных организаций и получающее воду из систем водоснабжения на производственные и технические нужды (первичные водопользователи);

2) риск в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан – вероятность снижения водообеспеченности населения, возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, нарушения прав водопользователей на получение водных ресурсов в соответствии с выделенными лимитами, а также вредного воздействия вод на населенные пункты в результате деятельности водопользователей, с учетом степени тяжести его последствий;

1) высокая степень риска – субъекты контроля, которые эксплуатируют объекты, отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение и осуществляющие забор воды свыше 5 тысяч кубических метров в сутки, эксплуатацию водохранилищ объемом 10 миллионов кубических метров и выше;

В отношении проверяемых субъектов, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.

Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.
В случае если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.
При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Р₃ = (К₂ х 100/К₁) х 0,7
где:
Р₃ – показатель нарушений значительной степени;
К₁ – общее количество нарушений значительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
К₂ – количество выявленных нарушений значительной степени.
При определении показателя нарушений незначительной степени применяется весовой коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Рн = (К₄ х 100/К₃ ) х 0,3
где:
Рн – показатель нарушений незначительной степени;
К₃ - общее количество нарушений незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
К₄ - количество выявленных нарушений незначительной степени.
Показатель степени риска (Р) определяется путем суммирования показателей нарушений значительной и незначительной степени по следующей формуле:
Р = Р₃ + Рн
где:
Р – показатель степени риска;
Р₃ – показатель нарушений значительной степени;
Рн – показатель нарушений незначительной степени;
По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

При анализе и оценке степени риска не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта).

к Критериям оценки степени риска
в области использования и охраны
водного фонда Республики Казахстан
Наименование критериев
Степень нарушения
1. По источнику информации «Результаты предыдущих проверок» (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)
1
Соблюдение требований разрешительного документа, обеспечивающих рациональное использование водных ресурсов и принятие мер к сокращению потерь воды
Грубые
2
Соблюдение установленных лимитов, разрешенных объемов и режима водопользования
Грубые
3
Ведение эксплуатации или использование водохозяйственных сооружений и устройств, согласно правилам эксплуатации водохозяйственных сооружений
Грубые
4
Наличие разрешительных документов на водопользование
Грубые
5
Недопущение загрязнения площади водосбора поверхностных и подземных вод
Грубые
6
Осуществление водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам
Грубое
7
Выполнение условий водопользования, определенные разрешением на специальное водопользование, согласованные при определении лимита водопользования выполняются в установленные сроки
Значительное
8
Своевременное осуществление платежа за водопользование
Значительное
9
Оборудование водозаборов, водовыпусков, водохозяйственных сооружений и сбросных сооружений сточных и коллекторных вод средствами измерения и водоизмерительными приборами
Значительное
10
Наличие паспорта гидромелиоративной системы, водохозяйственного сооружения
Значительное
11
Наличие согласования на буровые и разведочные работы
Значительное
12
Ведение учета использования водных ресурсов
Значительное
13
Оборудование устройствами консервации или ликвидации гидрогеологических скважин, находящиеся на балансе физических и юридических лиц, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено
Значительное
14
Соблюдение физическими и юридическими лицами, установленных требований к режиму хозяйственной и иной деятельности на земельных участках, расположенных в водоохранных зонах и полосах водных объектов
Значительное
15
При проведении буровых и других горных работ, а также на подземных водоносных горизонтах, физические и юридические лица обязаны оборудовать самоизливающиеся и разведочные скважины регулирующими устройствами и средствами контроля, принять другие меры по охране подземных вод, в соответствии с проектной документацией, согласованной с заинтересованными государственными органами
Незначительное
16
Ведение мониторинга подземных вод, в соответствии с проектом организации и ведения мониторинга, составленного и согласованного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан
Незначительное
17
Своевременное и немедленное сообщение обо всех аварийных ситуациях и нарушениях технологического режима водопользования в территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций и местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы),
Незначительное
2. По источнику информации «Наличие жалоб»
1
Наличие одной и более жалоб по факту использования водных ресурсов нерационально, непринятие меры к сокращению потерь воды
Грубое
2
Наличие одной и более жалоб по факту использования водных ресурсов без разрешительных документов на водопользование
Грубое
3
Наличие одной и более жалоб по факту незаконного бурения скважин на воду и строительство водозаборов подземных вод
Значительное
4
Наличие одной и более жалоб по факту неосуществления водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам
Значительное
5
Наличие одной и более жалоб по факту нарушения установленных водных сервитутов
Незначительное
3. По источнику информации «Информация от государственных органов»
1
Поступление информации по незаконному водопользованию, водопользования без разрешительных документов на водопользование
Грубое
2
Поступление информации по неосуществлению водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам
Грубое
3
Поступление информации по нерациональному, нецелевому использованию водных ресурсов, непринятие меры к сокращению потерь воды
Значительное
4
Поступление информации по нарушению установленных водных сервитутов
Не значительное
4. По источнику информации «Отчетность»
1
Непредоставление отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов
Грубое
2
Искажение данных учета и отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов
Значительное
3
Непредоставление ежеквартальных сведений, полученные от первичного учета вод
Незначительное

Приложение 2
к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года
№ 19-2/645
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 июля 2015 года
№ 579
форма
Проверочный лист
в сфере ____________________________________________________________________________
(в соответствии с приложением к Закону Республики Казахстан «О государственном
контроле и надзоре в Республике Казахстан»)
в отношении ________________________________________________________________________
(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов))
Государственный орган, назначивший проверку ________________________________________
____________________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки __________________________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) _______________________________________
____________________________________________________________________________________
ИИН, БИН проверяемого субъекта (объекта)____________________________________________
Адрес места нахождения _____________________________________________________________
Требования
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Соблюдение требований разрешительного документа, обеспечивающих рациональное использование водных ресурсов и принятие мер к сокращению потерь воды
2
Соблюдение установленных лимитов, разрешенных объемов и режима водопользования
3
Ве­де­ние экс­плу­а­та­ции или ис­поль­зо­ва­ние во­до­хо­зяй­ствен­ных со­ору­же­ний и устройств, со­глас­но пра­ви­лам экс­плу­а­та­ции во­до­хо­зяй­ствен­ных со­ору­же­ний
4
На­ли­чие раз­ре­ши­тель­ных до­ку­мен­тов на во­до­поль­зо­ва­ние
5
Недо­пу­ще­ние за­гряз­не­ния пло­ща­ди во­до­сбо­ра по­верх­ност­ных и под­зем­ных вод
6
Осу­ществ­ле­ние во­до­охран­ных ме­ро­при­я­тий по предот­вра­ще­нию за­гряз­не­ния, за­со­ре­ния, ис­то­ще­ния, на­не­се­ния вре­да вод­ным объ­ек­там,
7
Вы­пол­не­ние усло­вий во­до­поль­зо­ва­ния, опре­де­лен­ные раз­ре­ше­ни­ем на спе­ци­аль­ное во­до­поль­зо­ва­ние, со­гла­со­ван­ные при опре­де­ле­нии ли­ми­та во­до­поль­зо­ва­ния вы­пол­ня­ют­ся в уста­нов­лен­ные сро­ки
8
Свое­вре­мен­ное осу­ществ­ле­ние пла­те­жа за во­до­поль­зо­ва­ние
9
Обо­ру­до­ва­ние во­до­за­бо­ров, во­до­вы­пус­ков, во­до­хо­зяй­ствен­ных со­ору­же­ний и сброс­ных со­ору­же­ний сточ­ных и кол­лек­тор­ных вод сред­ства­ми из­ме­ре­ния и во­до­из­ме­ри­тель­ны­ми при­бо­ра­ми
10
На­ли­чие пас­пор­та гид­ро­ме­ли­о­ра­тив­ной си­сте­мы, во­до­хо­зяй­ствен­но­го со­ору­же­ния
11
На­ли­чие со­гла­со­ва­ния на бу­ро­вые и раз­ве­доч­ные ра­бо­ты
12
Ве­де­ние уче­та ис­поль­зо­ва­ния вод­ных ре­сур­сов
13
Обо­ру­до­ва­ние устрой­ства­ми кон­сер­ва­ции или лик­ви­да­ции гид­ро­гео­ло­ги­че­ских сква­жин, на­хо­дя­щи­е­ся на ба­лан­се фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц, в том чис­ле са­мо­из­ли­ва­ю­щи­е­ся и раз­ве­доч­ные, а та­к­же сква­жи­ны не при­год­ные к экс­плу­а­та­ции или ис­поль­зо­ва­ние ко­то­рых пре­кра­ще­но
14
Со­блю­де­ние фи­зи­че­ски­ми и юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми, уста­нов­лен­ных тре­бо­ва­ний к ре­жи­му хо­зяй­ствен­ной и иной де­я­тель­но­сти на зе­мель­ных участ­ках, рас­по­ло­жен­ных в во­до­охран­ных зо­нах и по­ло­сах вод­ных объ­ек­тов
15
При про­ве­де­нии бу­ро­вых и дру­гих гор­ных ра­бот, а та­к­же на под­зем­ных во­до­нос­ных го­ри­зон­тах, фи­зи­че­ские и юри­ди­че­ские ли­ца обя­за­ны обо­ру­до­вать са­мо­из­ли­ва­ю­щи­е­ся и раз­ве­доч­ные сква­жи­ны ре­гу­ли­ру­ю­щи­ми устрой­ства­ми и сред­ства­ми кон­тро­ля, при­нять дру­гие ме­ры по охране под­зем­ных вод, в со­от­вет­ствии с про­ект­ной до­ку­мен­та­ци­ей, со­гла­со­ван­ной с за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми
16
Ве­де­ние мо­ни­то­рин­га под­зем­ных вод, в со­от­вет­ствии с про­ек­том ор­га­ни­за­ции и ве­де­ния мо­ни­то­рин­га, со­став­лен­но­го и со­гла­со­ван­но­го в по­ряд­ке, уста­нов­лен­ном за­ко­но­да­тель­ством Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
17
Свое­вре­мен­ное и немед­лен­ное со­об­ще­ние обо всех ава­рий­ных си­ту­а­ци­ях и на­ру­ше­ни­ях тех­но­ло­ги­че­ско­го ре­жи­ма во­до­поль­зо­ва­ния в тер­ри­то­ри­аль­ные ор­га­ны упол­но­мо­чен­но­го ор­га­на в об­ла­сти чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций и мест­ные ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны об­ла­сти (го­ро­да рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния, сто­ли­цы)
18
От­сут­ствие од­ной и бо­лее жа­лоб по фак­ту ис­поль­зо­ва­ния вод­ных ре­сур­сов нера­ци­о­наль­но, непри­ня­тие ме­ры к со­кра­ще­нию по­терь во­ды*
19
От­сут­ствие од­ной и бо­лее жа­лоб по фак­ту ис­поль­зо­ва­ния вод­ных ре­сур­сов без раз­ре­ши­тель­ных до­ку­мен­тов на во­до­поль­зо­ва­ние*
20
От­сут­ствие од­ной и бо­лее жа­лоб по фак­ту неза­кон­но­го бу­ре­ния сква­жин на во­ду и стро­и­тель­ство во­до­за­бо­ров под­зем­ных вод*
21
От­сут­ствие од­ной и бо­лее жа­лоб по фак­ту неосу­ществ­ле­ния во­до­охран­ных ме­ро­при­я­тий по предот­вра­ще­нию за­гряз­не­ния, за­со­ре­ния, ис­то­ще­ния, на­не­се­ния вре­да вод­ным объ­ек­там*
22
От­сут­ствие од­ной и бо­лее жа­лоб по фак­ту на­ру­ше­ния уста­нов­лен­ных вод­ных серви­ту­тов*
23
От­сут­ствие ин­фор­ма­ции по неза­кон­но­му во­до­поль­зо­ва­нию, во­до­поль­зо­ва­ния без раз­ре­ши­тель­ных до­ку­мен­тов на во­до­поль­зо­ва­ние**
24
От­сут­ствие ин­фор­ма­ции по неосу­ществ­ле­нию во­до­охран­ных ме­ро­при­я­тий по предот­вра­ще­нию за­гряз­не­ния, за­со­ре­ния, ис­то­ще­ния, на­не­се­ния вре­да вод­ным объ­ек­там**
25
От­сут­ствие ин­фор­ма­ции по нера­ци­о­наль­но­му, неце­ле­во­му ис­поль­зо­ва­нию вод­ных ре­сур­сов, непри­ня­тие ме­ры к со­кра­ще­нию по­терь во­ды**
26
От­сут­ствие ин­фор­ма­ции по на­ру­ше­нию уста­нов­лен­ных вод­ных серви­ту­тов**
27
Предоставление отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов ***
28
Предоставление достоверных данных отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов***
29
Предоставление ежеквартальных сведений, полученных от первичного учета вод***
* данные требования применяется при наличии по источникам информации,,«Наличие жалоб».
** данные требования применяется при наличии по источникам информации, «Информация от государственных органов».
*** данные требования применяется при наличии по источникам информации «Отчетность».
Должностные лица:
_________________ ____________ ____________________________________________
(должность) (подпись) (Фамилия, имя, отчество (при его наличии))
_________________ ____________ ____________________________________________
(должность) (подпись (Фамилия, имя, отчество (при его наличии))
Руководитель
проверяемого субъекта
_________________ ____________ ____________________________________________
(должность) (подпись) (Фамилия, имя, отчество (при его наличии))