О фактах нецелевого использования бюджетных средств учреждениями, финансируемыми из бюджета области в I полугодии 1996 года от 07.09.1998 г. № 188 (1998 жылдың 1 жартжылдығында облыстың бюджетінен қаржылындырылатын мекемеле бюджеттік қаржыны мақсаттан тыс пайдалану фактілері туралы)

"О фактах нецелевого использования бюджетных средств учреждениями, финансируемыми из бюджета области в I полугодии 1996 года"
Управлением комитета финансового контроля за 6 месяцев 1998 года произведено 630 ревизий и проверок, в которых выявлено незаконных расходов, недостач, хищений денежных средств и товаро-материальных ценностей на сумму 241,5 млн. тенге. Принятыми мерами возмещено и взыскано с виновных лиц 126,5 млн. тенге.
Выявлена сумма укрытых от налогообложения доходов в размере 57,2 млн. тенге.
Направлено в правоохранительные органы 52 материала ревизий и проверок на общую сумму ущерба 68,4 млн. тенге: по 25 материалам ревизий на сумму ущерба 24,7 млн. тенге отказано в возбуждении уголовных дел, по 27 материалам 17 млн. тенге прекращены ранее возбужденные уголовные дела, по 36 материалам ревизий ущерб возмещен полностью, по 16 материалам ревизий ущерб на сумму 12,6 млн. тенге не возмещен.
Установлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 234,8 млн. тенге, из них восстановлено 118 млн. тенге, зачтено при финансировании 16,9 млн. тенге, в том числе по годам общая сумма нецелевого использования бюджетных средств распределена следующим образом: в 1996г. 24,4 млн. тенге; в 1997г. 208,7 млн. тенге; в 1-м полугодии 1998 г. 1,7 млн. тенге.
Из общей суммы установленных нецелевых использований бюджетных средств 214,1 млн. тенге приходятся на организации и учреждения, финансируемые из местного бюджета, из которых восстановлено 117,1 млн. тенге, зачтено при финансировании 5,3 млн. тенге.
В областном департаменте здравоохранения выявлен ущерб на сумму 0,7 млн. тенге, в том числе допущено нецелевое расходование бюджетных средств 0,1 млн. тенге, использованные на выплату командировочных расходов и заработной платы. В Енбекшильдерской районной больнице нецелевое расходование средств составило 0,4 млн. тенге. Согласно протокола в счет взаиморасчетов с АО "Кунарлык" райбольницей приобретен автобус, тогда как по смете эти расходы не предусмотрены.
В Кокшетауском казахском музыкально-драматическом театре установлен ущерб на сумму 0,9 млн. тенге, в том числе излишне выплаченной заработной платы за отпускной период на сумму 0,1 млн. тенге.
В Петропавловском педагогическом колледже им. М. Жумабаева нецелевое расходование бюджетных средств составило 1,4 млн. тенге, на которые были приобретены два автомобиля "Газель", не предусмотренные сметой расходов.
Областным управлением комитета финансового контроля в 1-м полугодии 1998 г. были запланированы и проведены комплексные проверки состояния работы по составлению и исполнению бюджетов Зерендинского, Целинного, Акжарского и Мамлютского районов.
В 81 предприятиях, организациях и бюджетных учреждениях выявлено ущерба на общуюю сумму 59,6 млн. тенге, в том числе недоетач, хищений основных средств, денежных средств и товаро-материальных ценностей на 8,8 млн. тенге. Возмещено в ходе ревизии ущерба на 19,7 млн. тенге.
Кроме того, выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 9,3 млн. тенге, из них восстановлено в ходе ревизии и проверок 0,3 млн. тенге.
Комплексными проверками исполнения бюджетов районов выявлены многочисленные нарушения предприятиями и организациями налогового законодательства.
В Зерендинском районе проверкой движения зерна, сданного хозяйствами района в счет платежей Пенсионного фонда были установлены факты отвлечения. Так, 578 тонн пшеницы 3 класса и 175 тонн ячменя 2 класса было направлено на погашение задолжности по векселям Госпродкорпорации. Было оформлено на ПКФ "Колизей" 869 тонн пшеницы 3 класса в счет оплаты за полученные горюче-смазочные материалы хозяйствами района. Аналогично, 122 тонны пшеницы 3 класса переоформлено на Эксимбанк в счет оплаты за полученные хозяйствами района гербициды. Тем самым допущено необоснованное расходование средств пенсионного фонда на общую сумму 12,2 млн. тенге.
В Целинном районном отделе по труду и социальной защите населения произведены выплаты сумм, не предусмотренных сметой расходов всего на общуюю сумму 0,4 млн. тенге.
В Акжарском медицинском центре, Ленинградской ПТШ-6 этого же района установлена переплата заработной платы за совмещение должностей, расширения зон обслуживания, увеличения объема выполненных работ, завышения разрядов преподавателям.
Не на должном уровне организована работа по выявлению и пресечению фактов злоупотребления в бюджетных учреждениях, взысканно с виновных лиц причиненного ущрба. Слабо ведется контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета. Не налажено тесное взаимодействие с правоохранительными органами.
Следует отметить, что практически во всех проверенных бюджетных учреждениях и государственных предприятиях установлены многочисленные финансовые нарушения, которые характеризуются необоснованными выплатами по заработной плате, недостачам товаро-материальных ценностей и основных средств, нецелевыми расходованиями бюджетных ассигнований, неэквивалентными бартерными операциями к рядом других видов нарушений.
На основании вышеизложенного аким области РЕШИЛ:

1. Акимам городов и районов усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

2. Управлению комитета финансового контроля (Раямбеков С.А.), акимам городов Петропавловска (Ходеев П.Ф.), Кокшетау (Набитовский З.Д.), районов Зерендинского (Вибе А.Н.), Целинного (Сулейменов С.И.), Акжарского (Оверко З.Г.), Мамлютского (Юрков М.С.); департаментам: образования Заховский Ф.И.), здравоохранения (Кбраев С.Е.), культуры (лапухкн В.П.), по труду к социальной защите населения (Шнитко И.Е.) принять меры по устранению заявленных нарушений, обеспечить полное восстановление ущерба, причиненного виновными лицами и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении.

3. Налоговому комитету по области (Ашуов К.З.) принять конкретные меры по строгому выполнению предприятиями и организациями области всех форм собственности налогового законодательства.

4. Управлению внутренних дел (Кильмашкин Н.Ф.) активизировать работу по рассмотрению материалов ревизий и проверок, переданных управлением комитета финансового контроля.

5. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя акима области Чиркалина И.Ф.